【正文】 ，歐陽修說“廉恥，立人之大節(jié)”。如儒家思想中的“以德為政”，道德高于一切的主張，孔子說“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。我們是儒家大國，歷史文化博大精深，常為其它民族所借鑒引用并發(fā)揚(yáng)光大，守著老祖宗的本我們?yōu)槭裁床挥?。以德為本知恥為勇的廉政思想品德教育。這就意味著教育的內(nèi)容要科學(xué)化、系統(tǒng)化、穩(wěn)定化，廉政教育的形式也要組織化、合理化、穩(wěn)定化。為切實(shí)地貫徹中央的決策，將中央的方略變?yōu)橛行У男袆?dòng)，我們要從廉政文化的整體層次上考慮怎樣使這三個(gè)環(huán)節(jié)在廉政文化建設(shè)實(shí)踐中成為一個(gè)有機(jī)的整體。中央的決策和方略不僅明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和意義，更在于指出了廉政文化建設(shè)的方向和途徑，筆者認(rèn)為新形勢(shì)下廉政文化建設(shè)有兩個(gè)著力點(diǎn)。胡錦濤同志指出，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把監(jiān)督的關(guān)口前移，并要求中央和國家機(jī)關(guān)要發(fā)揮從源頭上預(yù)防和治理腐敗的優(yōu)勢(shì)，通過深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。自下而上，除非能與“自上而下”的機(jī)制相連接，賦予權(quán)利及保障，才能發(fā)揮力量。但是，單純依靠自上而下的監(jiān)督，面臨以少監(jiān)多，管不勝管的困境；自下而上的監(jiān)督，從表面上看具有以多監(jiān)少，無所不在的優(yōu)勢(shì)，但受各種主客觀因素的限制，主要是相應(yīng)的權(quán)力機(jī)制保障機(jī)制不到位，基本處于無效狀態(tài)。目前我們通常的監(jiān)督渠道主要有兩條：一條是黨內(nèi)的自我監(jiān)督，包括依照領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系自上而下的檢查監(jiān)督和專職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督在內(nèi)；另一條是群眾監(jiān)督或社會(huì)監(jiān)督，包括輿論監(jiān)督等在內(nèi)。由于這種腐敗的土壤在于體制的缺位或漏洞，所以對(duì)它的治理也要從體制本身及其執(zhí)行機(jī)制的完善著眼，不是靠“發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)”這種個(gè)案化處理就能根除的。目前表現(xiàn)出來的腐敗現(xiàn)象，就其直接原因來說，大體上可以歸結(jié)為兩種類型：一種是“個(gè)人品質(zhì)型”的腐敗，即由于少數(shù)目的不純、品質(zhì)惡劣的壞人混進(jìn)了黨政隊(duì)伍，他們必然會(huì)帶來各種腐敗的因素和表現(xiàn)；另一種則有所不同，不是由于當(dāng)事人個(gè)人品質(zhì)一貫不好，而是由于他們所處的地位和環(huán)境缺少足夠的引導(dǎo)、制約和監(jiān)督，這種表現(xiàn)為較大面積并且不斷再生的腐敗現(xiàn)象，往往暴露出某種體制上的一般弱點(diǎn)，因此可以稱之為“體制型的腐敗”。種種現(xiàn)象表明，個(gè)別貪污現(xiàn)象不可怕，可怕的是腐朽文化成為一種精神潛流，成為一種“勢(shì)”、一種“場”。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型深入，物質(zhì)利益激勵(lì)機(jī)制被不斷功利化，所折射出的文化理念，廣泛地滲透到社會(huì)的方方面面，導(dǎo)致了市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)踐的負(fù)面效應(yīng)。（二）功利思想的侵蝕。比如說“官本位”，兩千多年的封建社會(huì)、相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)實(shí)行的單一行政化的管理體制，造成了客觀存在的官本位，只有當(dāng)了官才能有特權(quán)和利益，人們以官為貴以官為尊，在分析一些腐敗案件時(shí)，可以從中看到這種傳統(tǒng)消極社會(huì)文化現(xiàn)象。（一）陳腐思想的積弊。我們提倡一種文化的建立，必然是因?yàn)榱硪环N對(duì)立文化的存在，因此，認(rèn)真分析當(dāng)前存在的腐敗文化因素，有助于我們對(duì)癥下藥，倡建新的文化。四、新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要消除的障礙為什么反腐敗取得了明顯成就而人民群眾卻不滿意？為什么反腐敗斗爭已進(jìn)行了多年，腐敗現(xiàn)象仍然屢禁不止？這些現(xiàn)象的嚴(yán)重性，已不是一個(gè)理論問題，而是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。這些都是價(jià)值觀念行為準(zhǔn)則作用于人的實(shí)踐的典型表現(xiàn)。為了共產(chǎn)主義事業(yè)的勝利，無數(shù)革命先烈拋頭顱，灑熱血，前赴后繼。古人探求理想者“朝聞道，夕死可也”，追求的是“留取丹心照汗青”，為國獻(xiàn)身者只求“馬革裹尸”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。廉政制度建設(shè)是思想成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和外化，是既往文化的積淀結(jié)果，也是開啟將來文化建設(shè)的依據(jù)。新中國成立的建設(shè)社會(huì)主義制度的進(jìn)程，也是不斷追求平等的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度的過程。在制度設(shè)計(jì)上，我國春秋時(shí)期就設(shè)有言官和史官（“左史記言，右史記事”），“記言”的言官，其職能就是彈劾有過錯(cuò)的官員，規(guī)諫君王的過失。胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的論述，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求，也是新時(shí)期發(fā)展廉政文化的具體體現(xiàn)。胡錦濤同志指出，堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。黨的十三屆四中全會(huì)以來，江澤民同志在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成了“立黨為公、執(zhí)政為民”、“三個(gè)代表”重要思想。一部中國共產(chǎn)黨的奮斗史，就是為了消除剝削階級(jí)的腐敗統(tǒng)治所帶來的社會(huì)不公平現(xiàn)象的歷史。(一)從思想基礎(chǔ)來看，廉政文化包含在中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類共同文化之中，包含在四代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要思想之中，體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀的要求之中。實(shí)踐證明，廉政文化和廉潔文化建設(shè)的成功，一個(gè)重要原因就在于領(lǐng)導(dǎo)人物能夠以身作則，各級(jí)政府高層領(lǐng)導(dǎo)人能夠樹立好的榜樣，沒有人可以超越法律。新加坡前總理李光耀從政40多年，其本人的言行就是一部廉政的活教材，對(duì)于推動(dòng)新加坡的廉政建設(shè)起了巨大的推動(dòng)作用。這種榜樣的力量影響深遠(yuǎn)。（三）突出垂范榜樣力量。瑞典前副首相莫娜?薩林1995年因使用公務(wù)信用卡購買個(gè)人衣物引起非議而被迫辭職；日本首相森喜朗與黑社會(huì)頭目吃飯的照片就是被新聞媒體曝光的。（二）強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督。對(duì)政府官員和公務(wù)員，從開始任職，就要寫出宣誓書宣誓，進(jìn)行道德自律。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)政府官員的道德約束。1978年，美國國會(huì)通過《政府道德法》，1989年，通過《道德改革法》，1992年聯(lián)邦政府道德署頒布的《行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則》，集中體現(xiàn)了從政的道德要求和行為規(guī)范。共同點(diǎn)集中在以下幾點(diǎn)：（一）注重道德建設(shè)。二、國外成功的廉政文化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)借鑒總結(jié)國外廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們開展廉政文化建設(shè)，注重廉政文化的藝術(shù)性、創(chuàng)新性、特色性，發(fā)揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，都有借鑒意義。輿論監(jiān)督在當(dāng)今社會(huì)發(fā)揮著越來越重要的作用。而各種形式的廉政文化活動(dòng)寓教于文，寓教于理，寓教于樂，寓教于一切有益的文化活動(dòng)中；它以德感人，以理服人，以情動(dòng)人，使人們?cè)谔找鼻椴俚倪^程中道德得到了純潔，道德行為也得到了約束。廉政文化作為一種特殊的文化，雖然不是明文的規(guī)章制度，但可起到制度約束作用，是人們行為的一種道德規(guī)范準(zhǔn)繩。通過廉政文化建設(shè)，還可使社會(huì)各個(gè)階層形成共同的價(jià)值觀念和思想觀念，增強(qiáng)歸屬感、認(rèn)同感，進(jìn)而增強(qiáng)民族的凝聚力，為經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。廉政文化通過各種讓人民群眾喜聞樂見的形式培養(yǎng)人們以廉為榮，以貪為恥的共同情感，自覺地為消除各種腐敗現(xiàn)象，構(gòu)建和諧社會(huì)而奮斗。廉政文化可以營造凝聚民心的社會(huì)環(huán)境。廉政文化一旦形成，便能從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定人們的行動(dòng)，讓人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受文化的熏陶，從而使人們的思想和行動(dòng)帶有明顯的傾向性。廉政文化是廉政建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。（二）廉政文化的作用。應(yīng)該說，正是由于這些方面的具體內(nèi)容及其整體表現(xiàn)，才具體構(gòu)成了各種不同的廉政文化。都應(yīng)是廉政文化的要義。就當(dāng)代中國而言，廉政文化是我們黨和政府在廉潔從政方面所建構(gòu)的思想、道德、政治、法律、制度體系的標(biāo)志，反映了廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進(jìn)步狀態(tài)。（一）廉政文化要義。一、廉政文化探究文化是個(gè)非常廣泛的概念，似乎什么東西都可以往里面裝，然而我們要做一個(gè)思想意識(shí)領(lǐng)域的建設(shè)，應(yīng)該必須知道我們要基于一個(gè)什么樣的基礎(chǔ)和理念去搞這個(gè)建設(shè)，就如同要建大廈得心中有圖，才可以知道怎么打地基起磚墻。這充分表明，要有效地懲治和預(yù)防腐敗，要鞏固提高黨的執(zhí)政根基和能力，必須要有廉政文化強(qiáng)有力的支撐，必須營造一種廉榮腐恥的文化氛圍來激濁揚(yáng)清、敦風(fēng)化俗。是近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐催生出來的一種新型的文化現(xiàn)象，是反腐倡廉教育面向全社會(huì)的一個(gè)新要求。本文對(duì)廉政文化要義、國內(nèi)外廉政文化基礎(chǔ)、要消除的障礙進(jìn)行探究，結(jié)合實(shí)際，提出從教育、法制、監(jiān)督三個(gè)層面加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。第一篇：廉政文化建設(shè)論文【摘 要】廉政建設(shè)是當(dāng)代世界備受廣泛關(guān)注的問題，作為其中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，廉政文化建設(shè)在預(yù)防和懲治腐敗工程中發(fā)揮著重要的作用，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)在要求，是黨的十七大對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求。特別是在我國堅(jiān)持一黨執(zhí)政政治理念背景下，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)問題的研究，對(duì)于有效避免由于集權(quán)和缺少監(jiān)督而引發(fā)的權(quán)利濫用及腐敗問題、提高黨的執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實(shí)性和前瞻性。廉政文化自古就有，但作為體系建設(shè)在全社會(huì)中提出，則是近幾年的事。黨中央已將加強(qiáng)廉政文化建設(shè)納入《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。因此，重視提高對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是全黨全社會(huì)的一項(xiàng)重要使命。因此，有必要對(duì)廉政文化做個(gè)探究。廉政文化，就是人們關(guān)于廉政的理論、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是政治文明和精神文明的有機(jī)結(jié)合，是政治和文化的有機(jī)融合，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)入新階段的一種有效載體和重要抓手。對(duì)廉政文化要義的理解包括以下幾個(gè)方面：一是廉政理念和依據(jù)廉政理念而形成和執(zhí)行的一套基本制度、體制；二是廉政建設(shè)運(yùn)行的方式、機(jī)制、程序、方法；三是廉政所指人員行為的規(guī)則和規(guī)范系統(tǒng)；四是與上述相應(yīng)的具體操作技術(shù)、習(xí)慣、作風(fēng)的特征；等等。也是廉政文化研究的主要內(nèi)容。我們看到，世界各國廉政工作目標(biāo)基本是一樣的，措施手段也大體類似，而正是由于不同的工作方式體系，才使它們區(qū)分為高效與低效、廉潔與腐敗等不同的類型。廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起到不可替代的作用。廉政文化具有導(dǎo)向功能，它贊揚(yáng)什么，批評(píng)什么，反對(duì)什么，都具有鮮明的指向性。這樣，廉政文化可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展形成良好的外部環(huán)境，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，從而增強(qiáng)拒腐保廉的能力。文化屬于精神范疇，它又可以依附于語言和其他文化載體，形成一種社會(huì)文化環(huán)境，對(duì)于生活于其中的人們產(chǎn)生同化作用，為他們的價(jià)值觀、審美觀、是非觀、善惡觀涂上基本相同的“底色”，為人們認(rèn)識(shí)、分析、處理問題提供大致相同的基本點(diǎn)，進(jìn)而化作維系社會(huì)、民族生生不息的巨大力量。這對(duì)于引導(dǎo)公職人員和領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。廉政文化具有道德規(guī)范作用。道德直接受人文環(huán)境的影響。廉政文化具有推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督輿論的作用。隨著廉政文化的傳播，人民群眾廉政文化知識(shí)的豐富，人民群眾主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)也越來越強(qiáng)烈，反對(duì)腐敗的呼聲就越來越高，支持和參與反腐敗的意識(shí)也越來越強(qiáng)；廉政文化通過各種活動(dòng)，在公眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈的內(nèi)心震撼，使那些沒有被挖出的腐敗分子和有腐敗行為的人不斷地感到反腐敗力量的強(qiáng)大，使他們不得不痛改前非或懸崖勒馬；報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等輿論監(jiān)督工具及時(shí)地向廣大人民群眾通報(bào)反腐倡廉情況，讓人民群眾在獲得反腐倡廉信息后，既能及時(shí)地監(jiān)督黨和政府的反腐倡廉工作，又能及時(shí)地監(jiān)督政府及公務(wù)人員的從政行為。一個(gè)共同點(diǎn)是，舉凡廉政做得好的國家，都有良好的廉政文化。如美國非常重視從政道德對(duì)防治腐敗的重要作用，并上升到道德立法。并設(shè)立了聯(lián)邦政府的道德建設(shè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)——道德署。新加坡把公務(wù)員的人生信仰、道德操守放在第一位，其次才強(qiáng)調(diào)外在的法紀(jì)約束功能。在德國，每個(gè)公務(wù)員在上崗前需簽“廉政合約”，并在國旗下宣誓，要以“傳統(tǒng)的普魯士官員的道德標(biāo)準(zhǔn)”要求自己，做到廉潔奉公，公私分明。在西方，新聞媒體對(duì)社會(huì)弊端的批判，尤其是對(duì)政治腐敗現(xiàn)象的揭露，發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用。類似的事件，西方國家中很多，這樣的新聞監(jiān)督，不僅促進(jìn)了社會(huì)良心和公民道德、政治意識(shí)的覺醒，而且對(duì)腐敗分子起到了一定的震懾作用，從而提高了政府官員的腐敗成本。領(lǐng)導(dǎo)人如果率先垂范，具有高尚的道德情操，恪盡職守，克己奉公，成為大家的榜樣和楷模。日本的“恥感文化”視名譽(yù)和尊嚴(yán)至高無上，普遍形成了“官德降，民德毀”的觀念，比較重視官員的榜樣力量。韓國前總統(tǒng)金泳三1993年上任伊始，就帶頭公布自己的家庭財(cái)產(chǎn)，壓縮總統(tǒng)辦公費(fèi)用，關(guān)閉總統(tǒng)府高爾夫球廠，降低總統(tǒng)午餐標(biāo)準(zhǔn)，為廉政建設(shè)開了好頭。三、我國廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)中華民族在從古到今的發(fā)展歷程中，積淀了廉政文化，為新時(shí)期承前啟后，探索廉政文化建設(shè)新途徑打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國古代先賢倡導(dǎo)為政清廉，“達(dá)則兼濟(jì)天下，窮則獨(dú)善其身”的立身準(zhǔn)則見諸于經(jīng)史子集，士大夫講究禮義廉恥、清廉自守、重義輕利的故事史不絕書，老百姓渴盼清官、歌頌包公的社會(huì)心理滲透在民間傳說和戲曲里面。我們黨的第一代、第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在帶領(lǐng)中華民族革命、建設(shè)的過程中形成的毛澤東思想、鄧小平理論，包含了豐富的廉政思想。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)展反腐倡廉思想，不斷深化我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督上下工夫，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，建立完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。(二)從制度基礎(chǔ)來看，廉政文化蘊(yùn)含在制度建設(shè)之中。在選拔人才上，除了強(qiáng)調(diào)能力，還要求對(duì)父母孝敬，清廉自守（漢代的“孝廉”）。近一段時(shí)期來，黨和國家把廣大人民反腐倡廉的要求、意志和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律、制度，先后頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》和依法行政《實(shí)施綱要》、《內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》等一系列法律、法規(guī)、條例，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨和國家機(jī)關(guān)工作人員依紀(jì)依法自覺規(guī)范自身行為。(三)從實(shí)踐基礎(chǔ)來看，廉政文化滲透于人的行為之中。人的實(shí)踐行為，可以反映出他的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。古人如是，今人也是如此。為了中華民族的崛起，無數(shù)的焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞們嘔心瀝血，獻(xiàn)身在自己的工作崗位上。也是我們今天加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的寶貴精神財(cái)富。就全國而言，腐敗現(xiàn)象還表現(xiàn)出了很強(qiáng)的頑固性和再生性，目前仍然處在一個(gè)變化多發(fā)時(shí)期，因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。概括地說，新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要控制、減消以下四點(diǎn)積弊。傳統(tǒng)文化中的消極因素如官本位、“人治”觀念、家長制觀念等，都存留在今天人們的觀念中，這都是導(dǎo)致貪瀆文化的思想基礎(chǔ)。比如“有權(quán)不用，過期作廢”，比如“跑官要官，高投入更高產(chǎn)出”，在這種積弊下，腐敗并不象老鼠過街，而已經(jīng)被視為見怪不怪，“笑貧不笑貪”的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍，還比如，一些貪官，本人生活并不奢侈，貪贓的動(dòng)機(jī)在于為子孫“造?！?，這和中國傳統(tǒng)文化中的家族觀念很有關(guān)系。改革開放以來，中外文化的交流既有融合互補(bǔ)，又有沖突碰撞，西方的拜金主義個(gè)人主義盛行一時(shí)。一些人在利益最大