【正文】 征繳力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面。（四）社保方面。三是全面推開 住房公積金制度。二是承擔(dān)政府責(zé)任。一是調(diào)控房屋價(jià)格。四是簡化轉(zhuǎn)診手續(xù)，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合辦，逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)民能縣外就醫(yī)，就地報(bào)銷。二是加強(qiáng)醫(yī)患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權(quán)和選擇權(quán)。一是適當(dāng)調(diào)整新農(nóng)合報(bào)銷比例和范圍。五是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把精力用到該用的地方，保障小學(xué)教育資源不被擠占。三是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)培訓(xùn)，更新教師知識結(jié)構(gòu)。全項(xiàng)足額 預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)并執(zhí)行到位，同時(shí)，探討多元化投入保障機(jī)制。三、對策建議（一）教育方面。企業(yè)參加意識差、部門配合力度弱，征繳困難重重。當(dāng)前，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅為68%，絕大多數(shù)職工游離于養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。（四）社保方面。三是住房公積金制度尚未全面建立。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者無力購房。一是房價(jià)逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)繁瑣，患者感覺不方便。二是目錄內(nèi)藥品范圍小，藥品名稱不統(tǒng)一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報(bào)銷。（二）醫(yī)療方面。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，存在老齡化、知識更新慢等問題。二是教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差距較大。平羅城關(guān)一小、平羅縣回民小學(xué)，都是90年代所建房屋，不符合抗震要求。二、存在問題（一）教育方面。推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，成立全區(qū)首家優(yōu)撫醫(yī)院，實(shí)施高齡老人生活困難救助。近幾年，我縣全力推動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，％，解決了全縣21萬農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，每年將為全縣廣大農(nóng)村居民爭取到1700萬元以上的養(yǎng)老社保補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)低收入居民住房條件得到一定改善。近年來，平羅縣著力改善困難群眾住房條件，建設(shè)廉租房273套，經(jīng)濟(jì)適用房988套，438戶城市低收入家庭享受廉租房補(bǔ)貼。不斷改進(jìn)治理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育，完善內(nèi)部監(jiān)督，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強(qiáng)。有效緩解了農(nóng)民看病難，看病貴的問題。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療?？h醫(yī)院、中醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健所達(dá)到了一級甲等站（所）標(biāo)準(zhǔn)；全縣13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成房屋、設(shè)備的改造建設(shè)，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了救護(hù)車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處，規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處，初步形成了布局合理、治理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。（二）醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，基本達(dá)到病有所醫(yī)。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí)，教師 隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。近兩年，平羅縣采取積極爭取自治區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助和地方配套建設(shè)相結(jié)合的方式，加大教育投入力度，先后投入３７０萬元資金對邵家橋明德小學(xué)、通伏鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)小學(xué)、姚伏高榮小學(xué)、崇崗九年制學(xué)校等７所小學(xué)和１所九年制學(xué)校的危房進(jìn)行新建與改造，有效地改善了部分中小學(xué)的校舍條件，確保了師生的教學(xué)安全，促進(jìn)了農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。全縣基本形成了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)科教相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)體系。；，平房面積19萬平方米。在職教職工2918名，專任教師中，研究生學(xué)歷的13人，本科學(xué)歷1328人，專科學(xué)歷1136人，中專學(xué)歷394人。目前，全縣共有中小學(xué)85所，其中：高級中學(xué)2所，完全中學(xué)3所，初級中學(xué)4所，九年制學(xué)校14所，小學(xué)63所，公辦幼兒園3所，民辦幼兒園7所。一、現(xiàn)實(shí)狀況（一）教育情況總體良好，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。第一篇：以人為本改善民生以人為本改善民生——平羅縣關(guān)注民生問題的調(diào)查報(bào)告關(guān)注和改善民生，是今年“兩會(huì)”的中心議題，也是中共平羅縣委十二屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的今后我縣工作的重點(diǎn)任務(wù)。近期，黨校調(diào)研組對平羅縣關(guān)注和改善民生問題，從教育、醫(yī)療、住房和社保四個(gè)方面進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研。一是危房改造工作取得了新突破，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。中小學(xué)在校學(xué)生39489名，其中，在園幼兒3348名。區(qū)、市、縣級骨干教師298名。全縣設(shè)有職業(yè)教育中心一所（整合了農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)機(jī)學(xué)校、衛(wèi) 生學(xué)校、通源駕校、電大工作站），各類培訓(xùn)中心3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校13所，村級分校136所。1998年6月，我縣順利通過了自治區(qū)人民政府的“普九”驗(yàn)收；1999年12月，我縣被評為全國“兩基”先進(jìn)縣；2001年又率先在全區(qū)通過“兩基”復(fù)驗(yàn)；2003年12月，平羅縣推進(jìn)“兩基”工作，實(shí)施素質(zhì)教育通過了石嘴山市人民政府的評估驗(yàn)收；2008年6月，我縣順利通過“兩基”國檢；2008年11月，自治區(qū)人民政府認(rèn)定我縣教育強(qiáng)縣工作高標(biāo)準(zhǔn)通過驗(yàn)收，縣級政府教育工作督導(dǎo)評估為優(yōu)秀。二是嚴(yán)格落實(shí)國家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策，資助426名家庭貧困的在校高中生，一次性資助800元。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入，教育教學(xué)水平持續(xù)提高。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。平羅縣現(xiàn)有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)26個(gè)，開設(shè)病床610張，在職衛(wèi)生技術(shù)人員788人；村衛(wèi)生室156個(gè)。全縣156個(gè)村衛(wèi)生室全部達(dá)到了“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療已覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)，參合率達(dá)94%。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。（三）著力改善住房條件，基本實(shí)現(xiàn)住有所居。平羅縣南區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房及配建廉租住房工程總建筑面積5萬平方米，其中新建六層磚混結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房8幢、廉租房1幢及沿街商服用房6842平米。（四）全力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)用，提高住院報(bào)銷比例，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。啟動(dòng)寧夏陶樂養(yǎng)老城建設(shè)，三棵柳生態(tài)移民工程全面完成，五堆子生態(tài)移民工程進(jìn)展順利。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村有36所小學(xué)都建于90年代初，屬于危房。農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。四是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報(bào)銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。（三）住房方面。我縣房價(jià)每年上漲10％左右，目前均價(jià)為每平方米2800元左右。二是住房體制改革還不完善，社會(huì)保障性住房還未普遍推行。一些私營企業(yè)職工享受不