【正文】 各自為政，政出多門，不易達(dá)成組織目標(biāo)；(3)過份分權(quán)致使各機(jī)關(guān)彼此獨(dú)立，無上級(jí)的監(jiān)控，可能引起相互之間的對(duì)立和沖突，相互制肘與摩擦。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：(1)分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個(gè)人獨(dú)裁；(2)分級(jí)治事．分層負(fù)責(zé)，富于彈性；(3)尊重各層利益，收因地制宜的功效；(4)可調(diào)動(dòng)員工積極性，培養(yǎng)獨(dú)立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。弊病在于：(1)組織目標(biāo)、規(guī)劃與論述題目錄 決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；(2)下級(jí)機(jī)關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；(3)上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊；(4)在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。下級(jí)或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。7．試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。組織亦可以利用公共關(guān)系活動(dòng)，改變公眾、組織和政府其它部門對(duì)組織的印象。(3)參與管理；參與管理表現(xiàn)為組織吸收一些外部的成員進(jìn)入組織，參與到組織的政策制定乃至具體事務(wù)的管理，以這種方式防止外部不利因素對(duì)組織的穩(wěn)定與生存構(gòu)成威脅。在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，組織必須采用各種方法和手段來吸引或者影響這些第三者的決策。當(dāng)組織的外部環(huán)境的復(fù)雜性增加，不確定性增大的時(shí)候，行政組織也可以通過機(jī)構(gòu)、人員和組織管理方式的調(diào)整和改革來化解不確定性所帶來的影響。(4)平抑以及定量配給的策略；為了緩解環(huán)境變化給組織帶來的沖擊，政府可以采取限制性的措施來防止環(huán)境因素對(duì)組織生產(chǎn)和服務(wù)的沖擊。(3)預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略；預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略是指組織通過理性、科學(xué)的方法，發(fā)展精確的預(yù)測(cè)能力來達(dá)到較少不確定性的目的。(2)平衡策略；平衡策略著眼于如何管理環(huán)境的不確定性。7．聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略：答： 1．組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括：(1)資源的儲(chǔ)備；資源是組織賴以生存的基礎(chǔ)。他們促成了組論述題目錄 織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵(lì)，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)．由唯我獨(dú)尊到意見溝通的轉(zhuǎn)化。他們將組織看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學(xué)時(shí)期的組織理論對(duì)于組織問題的研究和管理都是一場(chǎng)革命。6．評(píng)析行為科學(xué)時(shí)期組織理論及其思想觀點(diǎn)。(4)在研究取向上，將組織當(dāng)作一個(gè)封閉系統(tǒng)來看待。(2)傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的“效率”觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個(gè)體的利益。傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻(xiàn)但l由于歷史條件的限制。從上述組織觀念出發(fā)，他們所強(qiáng)調(diào)和追求的組織管理原則為：(1)組織結(jié)構(gòu)韻體系化；(2)組織工作的計(jì)劃化；(3)組織運(yùn)行的規(guī)范化；(4)組織管理的效率化。傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對(duì)組織靜態(tài)的研究．即從經(jīng)濟(jì)——技術(shù)的角度來觀察組織。4．試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義：．(1)了解和掌握行政組織管理與運(yùn)行的規(guī)律；(2)促進(jìn)和提高行政組織的效率；(3)改革和完善我國(guó)的行政組織體制；(4)改善政府形象和增強(qiáng)政府的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；（5）提升政府管理能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是會(huì)產(chǎn)生不平等的結(jié)果的，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，需要社會(huì)有一種公平再分配的機(jī)制。行政組織正是借用政府的各種政策工具來實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)的，相反會(huì)出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)會(huì)為長(zhǎng)期的持續(xù)失業(yè)與通貨膨脹所困，更為糟糕的是，失業(yè)與通貨膨脹往往是并存的。為了使自然環(huán)境免于遭受損害，并為我們的子孫后代利益考慮。（3）共有資源和自然資源的保護(hù)。公共物品和公共服務(wù)的最大特點(diǎn)在于其具有共享性以及非排它性的特點(diǎn)，這兩種特性就使得公共產(chǎn)品很難禁止他人不付費(fèi)而坐享其成，導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象。為經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)作提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)。3．試論行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用：（1）提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度。政治一體化就是一個(gè)社會(huì)的政治體系結(jié)合成一個(gè)完整、統(tǒng)一、有序與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，行政組織的職責(zé)與作用在于：①通過制定公共政策，為社會(huì)發(fā)展選擇目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)的健康良性發(fā)展；②通過政策工具調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，使之有利于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。即通過妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì)等途徑和手段，實(shí)現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。（2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者。在現(xiàn)代社會(huì)，政治秩序意味著既反對(duì)無政府狀態(tài)，也反對(duì)專制政體，它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的安全與獨(dú)立。22．試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用23．試論組織溝通的障礙及其克服24．論有效組織溝通的方法與策略25．論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式26．為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)? 27．試述行政組織績(jī)效評(píng)估的意義28．結(jié)合實(shí)際，試述我國(guó)行政組織績(jī)效如何改進(jìn)29．試論有效組織變革的程序和步驟30．試論組織變革的途徑和策略31．試論組織變革的阻力及其消除32．試論當(dāng)代行政組織管理面臨的問題與挑戰(zhàn)33．試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢(shì)論述題目錄1．試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì)：(1)行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；(2)管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充；(3)專業(yè)化和職業(yè)化趨向；(4)組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)；(5)法律限制和程式化；(6)重視社會(huì)的目的：(7)國(guó)際影響和國(guó)際化的趨向。20．結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。第一篇：行政組織學(xué)論述題(全)論述題目錄1．試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì)2．試論行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用 3．試論行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用4．試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義5．評(píng)析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限6．評(píng)析行為科學(xué)時(shí)期組織理論及其思想觀點(diǎn)7．聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略7．試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。8．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素分析9．試論行政組織設(shè)計(jì)與管理的原則10．試述國(guó)務(wù)院的法律地位11．談?wù)勀銓?duì)馬斯洛需要層次論的理解12．論述群體發(fā)展階段的特征及其管理手段13．結(jié)合實(shí)際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)14．論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容15．論述2l世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則16．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的科學(xué)化17．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的民主化?18．試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化19．試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。主要策略包括21結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突。2．試論行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用：（1）政治和社會(huì)秩序的維持者。作為政治秩序和社會(huì)秩序的維持者，行政組織的職責(zé)在于：①制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其它社會(huì)成員的侵害；②建立一套管理制度，確保社會(huì)的良性運(yùn)行；③通過軍隊(duì)、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī)器”防御外來的攻擊，保障主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立和完整。作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化。（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者。（4）作為政治一體化的工具。政治一體化是維系政治社會(huì)的一個(gè)重要方面?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是政治社會(huì)，沒有政治體系為其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)。公共產(chǎn)品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產(chǎn)公共產(chǎn)品，這些就需要政府來承擔(dān)。共有資源與公共物品一樣沒有排它性，但有競(jìng)爭(zhēng)性，共有資源不可避免的會(huì)導(dǎo)致所謂的“公有地悲劇”，即私人決策者過份使用共有資源。（4）論述題目錄 宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。政府的職責(zé)便在于通過制定有關(guān)的公共政策來干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，緩解這種波動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。（5）社會(huì)收入的公平分配。政府在進(jìn)行再分配方面顯然處于有利地位。5．評(píng)析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限。他們的組織理論具有的特點(diǎn)是：(1)組織是一個(gè)分工的系統(tǒng)；(2)組織是一個(gè)層級(jí)節(jié)制的系統(tǒng)：(3)組織是一個(gè)權(quán)責(zé)分配的系統(tǒng)；(4)組織是一套法令和規(guī)章的體系：(5)組織是有目標(biāo)的系統(tǒng)。古典管理理論所提出的這些觀點(diǎn)，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。它們也有其不可避免的局限性，這主要表現(xiàn)在：(1)傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面．忽視了組織的動(dòng)態(tài)面。(3)傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用．強(qiáng)凋?qū)θ诉M(jìn)行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動(dòng)性和積極性。未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。行為科學(xué)時(shí)期的組織理論的要點(diǎn)主要有：(1)組織是一個(gè)心理、社會(huì)系統(tǒng)；(2)組織是一個(gè)平衡系統(tǒng)；(3)組織是一個(gè)提供合理決策的機(jī)構(gòu)：(4)組織具有非正式的一面；(5)組織是一個(gè)影響力系統(tǒng)；(6)組織是一個(gè)溝通系統(tǒng)；(7)組織是一個(gè)人格整合系統(tǒng)；(8)組織是一個(gè)人一機(jī)配合的系統(tǒng)。在研究取向上，他們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，廣泛收集資料，不囿于偏見；從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的研究，對(duì)組織實(shí)行行為的研究；從對(duì)組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對(duì)正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織．由此創(chuàng)造了極為豐富的研究成果。行為科學(xué)的組織理論的貢獻(xiàn)還在于它引起了管理哲學(xué)的變革。但是．行為科學(xué)時(shí)期的組織研究也有其缺失，主要表現(xiàn)在：(1)重視事實(shí)真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；(2)過分偏重對(duì)組織中人的行為研究，甚至根本否認(rèn)組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性；(3)行為科學(xué)家一味追求“客觀性”，極力避免“價(jià)值判斷”，并不符合社會(huì)科學(xué)的研究精神；(4)行為科學(xué)研究的對(duì)象雖然是人，但未能涉及外在環(huán)境對(duì)人的影響；(5)有輕視正式組織作用的傾向。為了防止市場(chǎng)波動(dòng)給生產(chǎn)和服務(wù)帶來的負(fù)面影響，組織可以將那些因環(huán)境的因素的變化導(dǎo)致不能有效供給的關(guān)鍵性資源先儲(chǔ)備一部分。如果組織環(huán)境在產(chǎn)品或服務(wù)的需求上呈現(xiàn)一種近似于周期性變化的規(guī)律的話，那么運(yùn)用平衡策略，則可以防止或減少環(huán)境的不確定性對(duì)組織運(yùn)作的影響。如果環(huán)境的影響能夠被預(yù)測(cè)出來，組織就能提前做好準(zhǔn)備，及早采取措施，以限制環(huán)境因素對(duì)組織的影響。(5)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：(1)競(jìng)爭(zhēng)策略；競(jìng)爭(zhēng)意味著由某個(gè)第三者所引起的兩個(gè)組織或者兩個(gè)組織以上的組織之間的對(duì)抗行為。(2)合作策略；考慮到競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動(dòng)蕩和不穩(wěn)定的今天，無論公私組織，都更傾向于在保持競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，利用合作的方式，以期達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、發(fā)展共贏的模式。(4)公共關(guān)系。公共關(guān)系的核心是促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)組織的理解和支持。集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級(jí)或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系，或者上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)。一般來講其優(yōu)點(diǎn)在于：(1)政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)政出多門、分歧互異現(xiàn)象；(2)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能；(3)組織上下形成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命；將設(shè)置不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地處理事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級(jí)機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。從管理上看。8．試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素分析。簡(jiǎn)而言之，即是對(duì)組織結(jié)構(gòu)的選擇。組織環(huán)境的復(fù)雜性和變易性對(duì)組織結(jié)構(gòu)有著十分重要的影響。(2)組織戰(zhàn)略；組織戰(zhàn)略是指決定組織活動(dòng)性質(zhì)和根本方向的目標(biāo)規(guī)劃。(3)組織的技術(shù)；技術(shù)是組織把材料轉(zhuǎn)換為最終產(chǎn)品或服務(wù)的機(jī)械的或智力的過程。規(guī)模龐大的組織，層次多、機(jī)構(gòu)龐大，這便需要實(shí)行分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)是人類分工協(xié)作的形式，組織成員的價(jià)值觀念、文化素質(zhì)、個(gè)性特征也影響著組織結(jié)構(gòu)的形式。(1)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標(biāo)；任何組織都是一個(gè)完整的體系，要保證各部門的統(tǒng)一行動(dòng)，就必須統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一號(hào)令。因此要處理好兩種基本關(guān)系，意識(shí)管理幅度和管理層次之間的關(guān)系，二是集權(quán)與分權(quán)之間的關(guān)系。(4)以人為本，人性管理；人是組織系統(tǒng)中最主要、最基本的要素，是事項(xiàng)組織目標(biāo)的決定性力量，因此要體現(xiàn)以人為本的思想，實(shí)行人性化管理。(6)適應(yīng)環(huán)境。(7)顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。10．試述國(guó)務(wù)院的法律地位。國(guó)務(wù)院與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是：①國(guó)務(wù)院由全國(guó)人大組織產(chǎn)生；②國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；③國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國(guó)務(wù)院由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，行使最高國(guó)家行政權(quán)力，在國(guó)家行政系統(tǒng)中處于最高地位。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。它保證了國(guó)家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。需要層次論的基本特征是將人類需要理解為一個(gè)復(fù)雜的、等級(jí)式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)自低向高的需要層次。在管理學(xué)界，對(duì)需要層次論的爭(zhēng)論非常多，這些大都以批評(píng)為主，但需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵(lì)研究方面是有著重要貢獻(xiàn)的。同時(shí)．需要層次論也對(duì)我們有啟示：首先要善于運(yùn)用有針對(duì)性的激勵(lì)措施，需要層次論告訴我們，激勵(lì)措施只有“投其所需”才有激勵(lì)作用。人的需要本來就是多層次的，滿足需要的手段當(dāng)然也就是多種多樣的，高層次的需要尤其如此。一般可以將群體發(fā)展依次分為形成、磨合、成長(zhǎng)和成熟等不同階段。(1)形成階段。(2)磨合階段。群體內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)大量成員聞工作關(guān)系～人際關(guān)系方面的問題。(3)成長(zhǎng)階段。合作意識(shí)得到強(qiáng)化，制度基本健全合理，內(nèi)耗夫幅度降低，進(jìn)一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)溝通，特別是上下級(jí)的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)過成長(zhǎng)階段，群體的各項(xiàng)規(guī)章制度已經(jīng)基本完