【正文】 細(xì)化管理，更加規(guī)范我們的日常經(jīng)濟(jì)行為，從根本上提升全局的成本和財(cái)務(wù)管理水平，為提高經(jīng)濟(jì)效益真正起到積極的促進(jìn)作用。 在實(shí)施中我們要重點(diǎn)抓好管理體系的流程控制，從體系建立、責(zé)任到人、保障措施、經(jīng)濟(jì)支持，檢查整改、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等各方面，多角度、全方位、立體化進(jìn)行全面的系統(tǒng)管理。因此，我局推行項(xiàng)目精細(xì)化管理，決不能揚(yáng)棄我局項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化管理的好的做法，而是必須與之有機(jī)結(jié)合起來， 涵蓋從工程項(xiàng)目開始到結(jié)束的各個(gè)環(huán)節(jié)， 形成具有我局特色的項(xiàng)目精細(xì)化管理體系， 實(shí)現(xiàn)我局工程項(xiàng)目管理質(zhì)的飛躍。近年來，我局大力推行的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理 、集約化管理，是我局 開展安全質(zhì)量管理和經(jīng)濟(jì)管理的重要抓手，是我局實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全質(zhì)量進(jìn)度全面可控、創(chuàng)效水平穩(wěn)步提升的根本保障，是 經(jīng)過實(shí)踐充分檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)。 標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和精細(xì)化是企業(yè)管理遞進(jìn)發(fā)展的一種基本趨勢(shì)，標(biāo)準(zhǔn)化和集約化（集中控制）是實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化的基礎(chǔ)，精細(xì)化是企業(yè)管理和項(xiàng)目管理的最高境界。全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，是局黨委和局結(jié)合企業(yè)新一輪改革所做出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于我局當(dāng)前和今后的發(fā)展都具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。它既是企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)在要求，更是企業(yè)提質(zhì)增效的唯一選擇。 其主要內(nèi)涵就是 構(gòu)建企業(yè)法人（后臺(tái)）與項(xiàng)目部（前臺(tái)）協(xié)同管理項(xiàng)目 新模式， 創(chuàng)建產(chǎn)品清單和責(zé)任矩陣，同時(shí) 以信息化為支撐，固化管理流程，形成 以項(xiàng)目成本管理為核心，以效 2 益最大化為根本的 全員、全過程、全覆蓋的系統(tǒng)管理。因此，全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理，是對(duì)工程項(xiàng)目管理的一次重大改革創(chuàng)新，是對(duì)現(xiàn)行項(xiàng)目管理模式進(jìn)行的顛覆性變革，是新形勢(shì)下企業(yè)改革發(fā)展的必然選擇和迫切需要。我們現(xiàn)行的以項(xiàng)目經(jīng)理 責(zé)任制 為核心的前臺(tái)管理模式，存在著管理模式滯后、管理責(zé)任不清、管理方式粗放、管理執(zhí)行不力、管理資源短缺等諸多弊端，已完全不能適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。 1 中鐵五局工程項(xiàng)目精細(xì)化管理手冊(cè)（試行） 前 言 工程項(xiàng)目 是我們建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)效益的主要來源、企業(yè)管理的重中之重。工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新是一項(xiàng)不斷探索實(shí)踐的過程，只有遵循建筑市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，才能真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的創(chuàng)新。目前，隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更多是拼實(shí)力、比管理、靠信譽(yù)，如果管理跟不 上，再好的市場(chǎng)也拿不到好的訂單，更談不上取得好的效益。 工程 項(xiàng)目 精細(xì)化管理， 是 以成本管理為核心，以 成本管理集約化、施工控制標(biāo)準(zhǔn)化、制度程序規(guī)范化為集成， 以程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、信息化為支撐， 以“ 13 化管理”和“ 12 個(gè)集中管控”為主要內(nèi)容，以法人（后臺(tái)）與項(xiàng)目部 （前臺(tái)）共同管理項(xiàng)目為手段的項(xiàng)目系統(tǒng)管理。 全面推行工程項(xiàng)目 精細(xì)化管理 的根本目的 ， 就是通過加強(qiáng)企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目的直接管控， 強(qiáng)化 企業(yè)和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)管理 責(zé)任， 抓住“成本管理”這個(gè)核心，強(qiáng)化“過程控制”這條主線，讓精細(xì)化管理的觸角延伸到工程投標(biāo)、成本核算、施工生產(chǎn)組織、流程管控、調(diào)概索賠、工程清算等各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋到安全質(zhì)量管理、勞務(wù)隊(duì)伍管理、物資采購(gòu)供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等各個(gè)方面，從而創(chuàng)造更高的管理效率和更大的經(jīng)濟(jì)效益。 2021 年 7 月 11 日，股份公司隆重舉行全面推行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著以成本管理為核心的工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作在全公司范圍內(nèi)正式全面鋪開。我們必須緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，按照股份公司的統(tǒng)一部署和要求，立即啟動(dòng)我局的工程項(xiàng)目精細(xì)化管理工作，通過工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新， 為企業(yè)注入新活力； 通過提升管理，使企業(yè)有新的發(fā)展；通過抓好現(xiàn)場(chǎng)來贏得市場(chǎng)，改善企業(yè)發(fā)展空間；通過提升經(jīng)濟(jì)效益，有力提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)筑牢企業(yè)的發(fā)展根基。集約化和 3 精細(xì)化突出了企業(yè)法人層面和項(xiàng)目層面對(duì)于工程項(xiàng)目的后臺(tái)與前臺(tái)共管理念，標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化則進(jìn)一步體現(xiàn)了項(xiàng)目部層面和項(xiàng)目作業(yè)層面的規(guī)范有序和精益管理，從而將促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目管理體系的科學(xué)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目精細(xì)化管理，本身包含著 項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化管理的內(nèi)容，是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理和集約化 管理的豐富和拓展。 把“精細(xì)化”理念貫穿到項(xiàng)目管理的全過程，通過“ 精細(xì)化”的規(guī)劃、分析、控制、操作和核算， 建立起一套科學(xué)合理的項(xiàng)目管理機(jī)制，通過強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，整體提升項(xiàng)目利潤(rùn)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè) 全面管理及發(fā)展質(zhì)量的根本轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前光榮而艱巨的任務(wù)。從機(jī)制上進(jìn)一步健全質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理體系；從技術(shù)上強(qiáng)化各類質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理保證措施 ；從落實(shí)上抓好整改、考核 4 兌現(xiàn)，有力保證施工生產(chǎn)的有序和高效進(jìn)行 。 我們要以《中鐵五局工程項(xiàng)目精細(xì)化管理手冊(cè)（試行）》為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目精細(xì)化管理的制度體系、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范，不斷探索、總結(jié)和推廣企業(yè)精細(xì)化管理的方式和方法，逐步建立起一套適合我局特點(diǎn)的科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的精細(xì)化管理制度體系，實(shí)現(xiàn)管理體制機(jī)制和管理模式的全面創(chuàng)新。 第二條 本手冊(cè)適用于局及子公司在建的國(guó)內(nèi)外各類工程項(xiàng)目。局屬各單位應(yīng)制訂相應(yīng)的細(xì)則作為執(zhí)行本手冊(cè)的配套文件。 第四條 局 、子公司層面實(shí)行法人管項(xiàng)目，項(xiàng)目管理的集約化突出體現(xiàn)在“ 12 大集中”管控，包括：物資集中采購(gòu)配送、設(shè)備集中采購(gòu)和租賃、勞務(wù)分包集中管理、資金集中管理、施工組織設(shè)計(jì)集中管理、限價(jià)集中管理、管理策劃集 6 中進(jìn)行、責(zé)任成本 集中管控、二次經(jīng)營(yíng)集中組織、合同集中管理、業(yè)務(wù)流程集中制定、督導(dǎo)檢查集中進(jìn)行。 第五 條 工程項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)管理。局合同成本管理部是組織指導(dǎo)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的歸口部門。有條件時(shí)，應(yīng)安排擬任項(xiàng)目經(jīng)理參與標(biāo)前調(diào)查和投標(biāo)工作。 第八條 項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié) 工程開標(biāo)后，局應(yīng)收集匯總開標(biāo)信息，建立并完善投標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 7 第九條 合同簽訂 項(xiàng)目中標(biāo)后，局 （工經(jīng)部 ） 依據(jù)《中鐵五局（集團(tuán)）有限公司建設(shè)工程施工合同 管理辦法 》組織相關(guān)部門進(jìn)行合同評(píng)審。 ，若合同條款與招標(biāo)文件一致，不再進(jìn)行合同評(píng)審，視投標(biāo)評(píng)審為合同評(píng)審，若有差異須依據(jù)《中鐵五局（集團(tuán)）有限公司建設(shè)工程施工合同 管理辦法 》進(jìn)行合同評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見與建設(shè)單位商談，按程序簽訂正式合同。 支持文件 1.《中鐵五局（集團(tuán)）有限公司投標(biāo)評(píng)審管理辦法》 2.《中鐵五局（集團(tuán)）有限公司建設(shè)工程施工合同 管理辦法 》 相關(guān)表格記錄 1．《項(xiàng)目業(yè)主基本情況調(diào)查表》 (501) 2．《項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查表》 (502) 3.《項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)表》（ 503） 4.《項(xiàng)目投標(biāo)評(píng)審表》 (504) 5.《項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié)表》 (505) 8 6.《項(xiàng)目合同評(píng)審申請(qǐng)表》 7.《項(xiàng)目合同評(píng)審表》 第三章 前期策劃 第十條 經(jīng)營(yíng)交底 項(xiàng)目中標(biāo)后投標(biāo)主責(zé)單位經(jīng)營(yíng)開發(fā)部及時(shí)向局相關(guān)部門進(jìn)行交底。 投標(biāo)匯報(bào)材料 (投標(biāo)過程情況、不平衡報(bào)價(jià)實(shí)施情況、后期變更索賠方向、相關(guān)資源情況等 )，同時(shí)移交招投標(biāo)文件。 由經(jīng)營(yíng)開發(fā)部通知相關(guān)部門派員到經(jīng)營(yíng)開發(fā)部信息科拷貝交底資料電子版并簽認(rèn)。 由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工程管理部組織，科技部、經(jīng)開部、 9 安全質(zhì)量部、人力資源部、合同部、工經(jīng)部、物資部、機(jī)設(shè)部、試驗(yàn)檢測(cè)中心和項(xiàng)目部相關(guān)人員參加，必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)單位或?qū)＜覅⑴c。調(diào)查持續(xù)時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目大小和難易程度，以 3 到 5 天為宜。 各參加調(diào)查部門按要求提出書面資料，由工程 管理 部匯總后形成施工調(diào)查報(bào)告， 經(jīng) 分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。 第十二條 管理交底 施工調(diào)查結(jié)束后公司應(yīng)及時(shí)組織對(duì)新中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行施工階段管理交底。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將局下發(fā)的作業(yè)指導(dǎo)書作為交底內(nèi)容之一。 10 2.《項(xiàng)目管理策劃書》在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)一 個(gè)月內(nèi)編制完成。 3.《項(xiàng)目管理策劃書》的主要內(nèi)容和編制要求，詳見《項(xiàng)目管理策劃書編制指南》。 支持性文件： 《施工調(diào)查管理辦法》 由 工程部 負(fù)責(zé)編制 《項(xiàng)目管理策劃書編制指南》 由合同成本部負(fù)責(zé)編制 第四章 組織管理 第十四條 項(xiàng)目管理委員會(huì) 各管理層級(jí)成立以總經(jīng)理（項(xiàng)目經(jīng)理）為主任 ，有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo) 為副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱項(xiàng)管會(huì)），負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理、質(zhì)量管理、成本控制、進(jìn)度管理等重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督。 11 圖 1 通用項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖 注：公司 參照上圖建立項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)時(shí)，項(xiàng)目部的職能部門及崗位設(shè)置應(yīng) 依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，虛框表示可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整。 會(huì) 計(jì) 機(jī)電工程師 材料工程師 環(huán)保工程師 質(zhì)量工程師 安全工程師 造價(jià)工程師 試驗(yàn)工程師 勞務(wù)管理員 測(cè)量工程師 資 料 員 技術(shù)工程師 出 納 調(diào) 度 財(cái) 務(wù) 部 工程 部 試驗(yàn)室 工經(jīng)部 安質(zhì)部 物機(jī)部 總會(huì)計(jì)師 總工程師 總經(jīng)濟(jì)師 安全生 產(chǎn)總監(jiān) 副 經(jīng) 理 企業(yè) 支持系統(tǒng)： 人力資源 財(cái)務(wù)資金 項(xiàng)目管理與質(zhì)量安全、技術(shù)、 合同、采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備 政工行政 企業(yè)本部 顧問專家組 項(xiàng)目經(jīng)理 公司本部 支持系統(tǒng)： 人力資源、財(cái)務(wù)資金 項(xiàng)目管理與質(zhì)量安全、技術(shù)、成本、合同、采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備、 政工 行政 顧問專家 文 員 后勤保衛(wèi) 員 綜合辦公室 12 表 1 公司層面項(xiàng)目 主要管理職責(zé)責(zé)任矩陣 序 號(hào) 工作 職能 必要 工作 事項(xiàng) 經(jīng)營(yíng)開發(fā)部 工 程 管 理 部 合同 管 理 部 工 經(jīng) 部 財(cái) 務(wù) 部 物 資 部 機(jī) 備 部 安 全 質(zhì) 量 部 試驗(yàn)檢 測(cè) 中 心 科技 部 企業(yè)發(fā)展部 人力資源部 審 計(jì) 部 公司 辦 黨 群 部 門 勞務(wù)中心 法 律 事 務(wù) 部 1 投標(biāo) 投標(biāo) ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 合同評(píng)審 ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 招投標(biāo)文件資料和有關(guān)事項(xiàng)交底 ★ 2 前期 策劃 施工調(diào)查 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 管理交底 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 產(chǎn)品清單 ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 責(zé)任矩陣 ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 項(xiàng)目管理 策劃書 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 3 組織 管理、 薪酬、 考核 組建項(xiàng)目部 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核 ☆ ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 經(jīng)濟(jì)承包 責(zé)任書 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ 4 技術(shù) 管理 施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、竣工文件 ★ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 測(cè)量復(fù)核 ☆ ★ ☆ 試驗(yàn)控制 ☆ ☆ ★ ☆ 科研和 節(jié)能減排 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ☆ 5 安 全 體系建立 ☆ ☆ ★ ☆ ☆ ☆ 13 序 號(hào) 工作 職能 必要 工作 事項(xiàng) 經(jīng)營(yíng)開發(fā)部 工 程 管 理 部 合同 管 理 部 工 經(jīng) 部 財(cái)