【正文】 ................. 2 (一 )已有資料情況 .............................................. 2 (二 )自然地理概況 .............................................. 3 (三 )鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況 .................................................. 4 三 、 編寫依據(jù) ............................................. 7 (一 )法律法規(guī)及政策 ............................................ 7 (二 )技術標準 .................................................. 8 四、 主要技術指標和規(guī)格 .................................... 9 (一 )數(shù)學基礎 .................................................. 9 (二 )精度要求 .................................................. 9 五、 設計方案 ............................................. 9 (一 )軟硬件配置要求 ............................................ 9 (二 )技術路線及作業(yè)流程 ....................................... 10 (三 )工作準備 ................................................. 12 (四 )權屬調(diào)查 ................................................. 13 (五 )審核公示 ................................................. 22 (六 )數(shù)據(jù)庫建設 ............................................... 24 (七 )登記頒證資料準備 ......................................... 27 (八 )信息系統(tǒng)建設 ............................................. 27 六、 項目成果 ............................................ 28 (一 )簿冊成果 ................................................. 28 (二 )文字成果 ................................................. 29 (三 )圖件成果 ................................................. 29 (四 )數(shù)據(jù)成果 ................................................. 29 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證項目 技術設計書 II 七、 質(zhì)量保證措施和要求 ................................... 30 八、 進度安排 ............................................ 35 九、 附錄 ................................................ 36 (一 )授權委托書 ............................................... 36 (二 )GPS 點之記 ............................................... 37 (三 )農(nóng)村土地承包合同書 ....................................... 38 (四 )農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記申請書 ........................... 42 (五 )農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證登記簿 ............................... 51 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證項目 技術設計書 1 一、 概述 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定， 北京世紀國源科技股份有限公司、廣東南方數(shù)碼科技有限公司與廣州繪宇智能勘測科技有限公司聯(lián)合體 中標豐順 縣農(nóng)業(yè)局 《 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記 權屬調(diào)查 項目》， 與 豐順縣農(nóng)業(yè)局 簽訂《 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證采購合同》， 負責完成 豐順 縣 三個片區(qū)（ 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，自 合同簽訂后至 2021 年 11 月底前完 成并提交成果 。 根據(jù)合同要求， 主要 技術服務 內(nèi)容 為： 依據(jù)土地登記 、 土地調(diào)查的法律法規(guī)，到各鎮(zhèn)場開展農(nóng)村土地承包培訓服務、檔案清理，查清承包地塊面積和空間位置，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記內(nèi)容、程序及信息化系統(tǒng)，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記、變更、注銷等制度，做好土地承包經(jīng)營權確權登記資料歸檔。 （ 2） 按照《農(nóng)村承包土地調(diào)查技術規(guī)范》，對包組鎮(zhèn)場范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包地塊進行繪圖或測量，并標注地塊編碼和面積，形成 承包土地地籍圖、繪制經(jīng)營權確權公示圖、配合鎮(zhèn)（村）予以公示；對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記 。 （ 4） 協(xié)助鎮(zhèn)（村）上報登記資料，按照縣級農(nóng)村土地承包管理部門要求的統(tǒng)一格式建立電子版土地承包經(jīng)營權登記簿 。 （ 6） 整理、登記相關資料歸檔 。 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證項目 技術設計書 2 （ 8） 首先對試點鎮(zhèn)進行土地承包經(jīng)營權確權登記頒證服務。 二、 項目區(qū)概況 (一 ) 已有資料情況 目前 已 收集到 豐順 縣 國土部門提供 的二調(diào)矢量數(shù)據(jù)，包括 行政 界線、 地類圖斑等數(shù)據(jù)。 地理位置在 東經(jīng) 115176。 41′ ，北緯 23176。 13′ 。 豐順縣地處蓮花山脈中段，山體龐大，地勢高峻， 總體是北高南低， 海拔千米以上的山峰有 57 座。 豐順 縣 屬南亞熱帶季風氣候區(qū) ，年平均氣溫 ℃ ，無霜期 322 天，年均日照 小時，降水量 毫升左右， 氣候宜人，自然條件優(yōu)越。全鎮(zhèn)總面積 平方公里，其中城區(qū)面積 15 平方公里。 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證項目 技術設計書 5 湯西 鎮(zhèn) ： 湯西鎮(zhèn)位于豐順縣城西郊，全鎮(zhèn)面積 平方公里。 湯南鎮(zhèn) ： 位于梅州市最南端。全鎮(zhèn)總面積 52 平方公里，耕地總面積 萬畝，水田 萬畝，旱地 萬畝，人均耕地面積 畝。 北斗鎮(zhèn) ： 地處榕江北河上游，位于豐順縣中西部，北鄰豐良鎮(zhèn) ，西連湯西鎮(zhèn)，西北與八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)、五華縣接壤，東南與原附城鎮(zhèn)交界，距縣城 9 公里。 浦寨 鎮(zhèn) ： 位于豐順縣最南端，距縣城湯坑鎮(zhèn) 15 公里、東鄰揭東縣的龍尾鎮(zhèn)、玉湖鎮(zhèn)；西鄰揭西縣的五經(jīng)富、大洋鎮(zhèn)；北接湯南、湯西鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地為于埔北 管理區(qū)新街。 浦寨農(nóng)場 ： 位于豐順縣境南部 。 是三縣 （ 豐順 、 揭東 、 揭西 ） 兩市 （ 梅州 、 揭陽 ） 的交接點 ， 總面積6 平方公里。 八鄉(xiāng)山鎮(zhèn) ： 下八鄉(xiāng)位于豐順縣城西部 ， 距縣城 36 公里?，F(xiàn)全鎮(zhèn)共有 2128 戶， 11136 人?，F(xiàn)有茶田面積 4800 畝，毛竹 10000 畝，杉樹 10000 畝。上八鄉(xiāng)位于豐順縣西南邊陲 ， 地處豐順、五華、揭西三縣交界處的蓮花山脈中段，總面積 75 平方公里，下轄 8個村民委員會， 1 個居民小組， 1699 戶 7543 人。其中：水田 萬畝、旱地 2021 畝，魚塘 400 畝。其中農(nóng)業(yè)人口 8208 戶、42490 人，非農(nóng)人口 2278 戶、 8008 人。東與饒平縣新塘鎮(zhèn)接壤，東南與潮安縣鳳凰鎮(zhèn)毗鄰，北與大埔縣洲瑞、高陂、桃源鎮(zhèn)相連，既是梅州市唯一的少數(shù)民族聚居地，又是著名的革命老區(qū)，該鎮(zhèn)歷史悠久，源遠流長，具有上百年的古鎮(zhèn)，水陸交通方便，是豐順縣北部山區(qū)經(jīng)濟、文化重鎮(zhèn)，并是連接該縣東留、砂田、小勝等鎮(zhèn) 及大埔縣鄰鎮(zhèn)的交通樞紐和商貿(mào)中心。 鎮(zhèn)域面積為271 平方公里，有山地 萬畝，水田 8050 畝。東鄰潭江鎮(zhèn)、大埔縣洲瑞鎮(zhèn)，西接徑門鎮(zhèn)，南連小勝鎮(zhèn)，北與大埔銀江鎮(zhèn)、梅縣白宮鎮(zhèn)接壤。鎮(zhèn)政府設在砂田圩橋東街。總面積 平方公里，山地 萬畝，耕地 6987 畝（水田6287 畝，旱地 700 畝）。 豐良鎮(zhèn) ： 地處豐順縣北部，東北鄰龍崗，東連潘田，西南接北斗，西界建橋，西北與梅縣水車、徑義接壤?？偯娣e 平方公里，山地面積 32 萬畝，耕地面積 萬畝，其中水田 萬畝?，F(xiàn)轄莘橋、復興、成東、成西、小椹、黃粗、布新、九龍、豐溪、西廂、豐京、雙溪、太平、璜溪、豐田、三山、 兵營、仙上、仙洞、新洞、仙龍、下山 22 個村民委員會和一個社區(qū)居民委員會。 建橋鎮(zhèn) ： 位于豐順縣西北部，東接豐良鎮(zhèn)，南連北斗鎮(zhèn)，西鄰興寧市、五華縣，北與梅縣毗鄰，與縣城湯坑鎮(zhèn)相距 37 公里，與梅州市相距 51 公里，總面積 平方公里。周圍群山環(huán)抱，東面有高達 1047 米的韓山高巔；南部有海拔 897 米雞公髻崠；西部有起源于蓮花山脈海拔 799 米的三枝嶂，三蜂并峙，直指云天；發(fā)源于興寧市境內(nèi)的建橋溪由西向東縱貫境內(nèi)平川 10 公里 ， 在豐良莘橋與大椹溪匯合流入豐良河。全鎮(zhèn) 3750 戶，總人口 20215 人。 大龍華鎮(zhèn) ： 在縣境西北部，北鄰梅縣西陽、白宮，面 32 平方公里，人口總數(shù)為 10136 人 。 中部有海拔 734 米的襖婆嶂，氣候偏冷，年降雨量 1572毫米，北溪貫通全境，水源充足。 黃金鎮(zhèn) ： 位于豐順縣東北部 ， 總面積 平方公里，全鎮(zhèn) 23 個村委會，1 個中心社區(qū)， 7158 戶， 36386 人。山地 面積 萬畝，耕地面積 萬畝。有耕地 17876 畝，其中水田 15526 畝、旱地 2350 畝，山地 萬畝，是典型的“八山一水一分田”的高寒山區(qū)鎮(zhèn)。 三、 編寫 依據(jù) (一 ) 法律法規(guī)及 政策 1. 《中華人民共和國土地管理法》 2. 《中華人民共和國物權法》 3. 《中華人民共和國合同法》 4. 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 5. 《土地登記辦法》 （ 2021，中華人民共和國國土資源部） 6. 《土地調(diào)查條例》（ 2021，中華人民共和國國務院令第 518 號） 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證項目 技術設計書 8 7. 《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》（ 2021，國土資源部 17 號令） 8. 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》 9. 《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》 10. 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》 11. 《關于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)【 2021】2 號） 12. 農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》（農(nóng)辦經(jīng) 【 2021】 5 號） 13. 農(nóng)業(yè)部 國家檔案局關于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證檔案管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā) 【 2021】 12 號） 14. 《 廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證實施方案 》 (二 ) 技術 標準 1. 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查規(guī)程》（ NY/T25372021） 2. 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權要素編碼規(guī)則》（ NY/T25382021） 3. 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》（ NY/T25392021） 4. 《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T210102021） 5. 《第二次全國土地調(diào)查技術規(guī)程》（ TD/T10142021） 6. 《地籍調(diào)查規(guī)程》（ TDT10012021） 7. 《地籍測繪規(guī)范》（ CH500294） 8. 《全球定位系統(tǒng) （ GPS） 測量規(guī)范》（ GB/T183142021） 9. 《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（ RTK）技術規(guī)范》（ CH/T20212021） 10. 《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（ GB/T243562021） 11. 《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》（ NY/T309） 12. 《全國縣及縣以上行政區(qū)劃代碼表》 13. 《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》（ CH 10162021） 14. 《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》（國測辦字 【 2021】 17 號） 豐順 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證項目 技術設計書 9 四、 主要技術指標 和 規(guī)格 (一 ) 數(shù)學基礎 平面坐標系統(tǒng)采用 1980 西安坐標系，并與 2021 國家大地坐標系 聯(lián)測建立轉換關系。 投影方式 采用 高斯 克呂格 投影 ，3 度分帶 ， 項目區(qū) 經(jīng)度范圍為 東經(jīng) 115176。 41′ ， 位于 3 度帶 第 39帶，中央子午線經(jīng)度為 117 度。 長度單位采用米 （ m） ，小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。），小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。） ， 小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。 (二 ) 精度要求 根據(jù)《農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權調(diào)查