【正文】 訴管理（試行）》，規(guī)范醫(yī)療投訴接待和處理，妥善處理醫(yī)患糾紛。深入開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行和醫(yī)院管理年活動，逐步推進(jìn)臨床路徑應(yīng)用，建立醫(yī)療安全飛行檢查和日常督查制度。一是抓好核心醫(yī)療制度落實，完善差錯責(zé)任追究制度；二是抓好醫(yī)療質(zhì)量重點環(huán)節(jié)、重點科室、重點時段的監(jiān)控，確保節(jié)假日有高年資醫(yī)護(hù)人員在崗；三是抓好醫(yī)療輔助科室質(zhì)控和危險值報告管理，確保輔助檢查規(guī)范、及時、準(zhǔn)確；四是抓好處方、病歷、醫(yī)療糾紛案例點評制度落實，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療安全意識；五是抓好護(hù)理管理和醫(yī)院感染管理各項措施落實，規(guī)范院感監(jiān)測，對重點科室、重點部門感染控制監(jiān)測率100%。樹立醫(yī)療安全意識，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。區(qū)人民醫(yī)院延長樓和連廊建設(shè)步伐，區(qū)屬醫(yī)院在原來654張床位基礎(chǔ)增加到854張病床，力爭基建項目今年基本完工。三、促進(jìn)六項工作上臺階（一）進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)屬醫(yī)院建設(shè)與管理，推動醫(yī)療服務(wù)上臺階醫(yī)療服務(wù)必須堅持以人為本、以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全為主線，進(jìn)一步突出工作重點，優(yōu)化服務(wù)流程，落實基本制度，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量，力爭兩年內(nèi)有一家醫(yī)院導(dǎo)入先進(jìn)管理模式，提高醫(yī)療管理水平，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)上臺階。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是堅持和推行政務(wù)院務(wù)公開工作；二是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療收費；三是規(guī)范科室民主管理工作；四是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為；五是創(chuàng)建“群眾滿意醫(yī)院”、“平安醫(yī)院”活動。開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。與此同時，指導(dǎo)區(qū)中醫(yī)院康復(fù)分院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)慢病院、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)科室爭創(chuàng)區(qū)級“青年文明號”。抓好區(qū)疾控中心黨建示范點建設(shè)，與街道辦事處加強(qiáng)聯(lián)系，完成12家符合條件的民營門診部黨支部創(chuàng)建工作。（三）黨建工作有實效2011年區(qū)衛(wèi)生局黨委將以此為契機(jī)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，著重抓好三個方面工作：以黨建帶團(tuán)建、工建、婦建。黃華華省長指出：執(zhí)行力是履行政府職能的保證,執(zhí)行力就是政府的生命力。什么是執(zhí)行力？學(xué)強(qiáng)書記在6月22日區(qū)委工作會議指出：結(jié)果就是執(zhí)行力，執(zhí)行力就是表現(xiàn)在工作結(jié)果中。目前已經(jīng)建立健全一系列制度，并將陸續(xù)推出《羅湖區(qū)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法（試行）》、《羅湖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)后備管理干部隊伍、后備專業(yè)技術(shù)人才隊伍選拔培養(yǎng)管理辦法（試行）》、《羅湖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)中層干部管理辦法（試行）》、《羅湖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人才管理若干規(guī)定（試行）》。為了共同的衛(wèi)生事業(yè)，為了實現(xiàn)上臺階的目標(biāo)，為了讓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)放心，為了讓轄區(qū)百姓滿意，必須強(qiáng)化規(guī)矩意識，強(qiáng)化制度意識。如果大家都樹立了這種規(guī)矩意識，用制度規(guī)范言行，就無往而不勝。小平同志對制度建設(shè)有一段名言：“好的制度可以使好人更好，不好的制度可以使好人變壞”。（二）制度建設(shè)，重在落實。對在年度考核、任期考核、民主測評中不勝任票數(shù)超過三分之一、或經(jīng)區(qū)委組織部、衛(wèi)生局黨委嚴(yán)格按照程序?qū)φ找?guī)定組織考核認(rèn)定為不稱職者，由區(qū)委組織部、衛(wèi)生局黨委共同研究，并按干部管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)考核結(jié)果運用。加強(qiáng)班子考核。一是后備管理干部隊伍。（1）按照“充實調(diào)整、合理交流、鞏固提高”十二字方針，抓好班子結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使班子更富有朝氣，更具有活力，以便帶領(lǐng)隊伍努力實現(xiàn)羅湖衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展。隊伍精神面貌好不好，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展快不快，百姓滿意不滿意，關(guān)鍵在班子。二、突出三個重點班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨的建設(shè)（一）班子建設(shè)，做到三加強(qiáng)。（3）繼續(xù)貫徹實施《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽光采購實施方案》，使用的基本藥物由省醫(yī)藥采購服務(wù)中心公開招標(biāo)確定的藥品配送企業(yè)統(tǒng)一配送。2011年做到：（1）全區(qū)社康中心按照國家和廣東省的規(guī)定，配備和使用國家基本藥物。根據(jù)學(xué)科發(fā)展適當(dāng)引進(jìn)具有真才實學(xué)高層次專業(yè)技術(shù)人才，招錄一批優(yōu)秀臨聘專業(yè)技術(shù)人員和高等院校畢業(yè)生，通過引進(jìn)和招錄，使人才結(jié)構(gòu)、在編與臨聘人員比例更趨合理。區(qū)委區(qū)政府為衛(wèi)生系統(tǒng)增編514名，大家高度關(guān)注，翹首以待。（四）改革公立醫(yī)院運行機(jī)制。必須強(qiáng)化政府責(zé)任，落實市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》中確定的公立醫(yī)院投入政策，將政府對公立醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助與其完成的工作量、服務(wù)質(zhì)量掛鉤。（三）改革、完善公立醫(yī)院運營保障機(jī)制。公立醫(yī)院改革是一項艱難的改革，態(tài)度是：一是積極，二是穩(wěn)妥。實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。二是加強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)中心能力建設(shè)水平。根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)的實際工作，在2011年將重點抓好以下幾項改革：（一）改革醫(yī)療服務(wù)體系。第一篇：區(qū)衛(wèi)生局2011年度工作計劃一、圍繞一條主線以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線醫(yī)療衛(wèi)生改革已進(jìn)入實質(zhì)階段，深圳市作為醫(yī)療衛(wèi)生改革16個試點城市之一，各項工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。市長在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革動員大會暨2010年衛(wèi)生工作會上指出，新醫(yī)改注重突出公益性這一核心目標(biāo)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共產(chǎn)品造福于全民是新醫(yī)改的基本特征和最大亮點。一是繼續(xù)實施“一大一小”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)服務(wù)為配置重點，科學(xué)編制衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃。三是堅持政府主導(dǎo)，社會參與的方針，推動公立醫(yī)院與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行連鎖經(jīng)營，發(fā)展高端服務(wù)。（二）改革公立醫(yī)院管理體制。公立醫(yī)院管理體制改革按照全市統(tǒng)一部署，建立區(qū)級公立醫(yī)院管理委員會，成員由衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人事和社保等相關(guān)政府職能部門、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、法律專業(yè)人士、人民警察、社區(qū)工作者代表共同組成，代表政府集中行使公立醫(yī)院的重大保障決策、審計醫(yī)院財政收支和經(jīng)濟(jì)責(zé)任、評議醫(yī)院和院長等職責(zé)，理順政府職能部門的“辦醫(yī)保障”職能。李克強(qiáng)常務(wù)副總理指出：沒有政府的參與，醫(yī)改只能是紙上談兵。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開辦費補(bǔ)助、醫(yī)療欠費及日常運行經(jīng)費保障辦法，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財政投入得到合理保障。一是建立績效評估體系，建立完善院長任期目標(biāo)管理責(zé)任制，對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子實行年度考核和屆滿考核；二是進(jìn)一步推進(jìn)中層干部競聘上崗，營造人盡其才、才盡其用的優(yōu)良環(huán)境；三是加大人才引進(jìn)力度。在人員編制使用中，一定按照黨委明確的編制使用原則，嚴(yán)格編制使用程序。（五）落實國家基本藥物制度。（2）監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定配齊和優(yōu)先使用國家基本藥物，其使用基本藥物的量必須達(dá)到規(guī)定的比例。（4）開展合理用藥輿論宣傳與教育引導(dǎo)工作，提高公眾對基本藥物制度的認(rèn)知度和信賴度。領(lǐng)導(dǎo)班子就是一面旗幟，一種導(dǎo)向。加強(qiáng)班子組織建設(shè)。（2）建立兩支后備人才隊伍。二是后備專業(yè)技術(shù)人才隊伍，以解決后備力量不足的問題。建立以體現(xiàn)公益性和提高群眾滿意度為主線的醫(yī)院管理績效評估指標(biāo)體系，推出《羅湖區(qū)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法（試行）》，考核內(nèi)容包括醫(yī)院規(guī)劃、班子建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療質(zhì)量、成本效益、公共衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、病人滿意度、員工滿意度、安全維穩(wěn)及廉政建設(shè)等內(nèi)容?？己私Y(jié)果與干部任免獎懲、單位班子調(diào)整和績效獎金掛鉤，對考核結(jié)果被評為優(yōu)秀等級者，優(yōu)先推薦提拔使用。在公立醫(yī)院改革后，民主測評及考核結(jié)果，由考核部門向醫(yī)院管理委員會提出班子任免調(diào)整建議。強(qiáng)化制度意識。區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要運作得順暢有序，就必須有一套好的規(guī)則、規(guī)矩、制度。如果無視規(guī)矩，蔑視制度，各行其是，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)肯定是一盤散沙。強(qiáng)化制度執(zhí)行力?，F(xiàn)在的關(guān)鍵在于抓好制度的執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行力顯得尤為重要。今年2月21日，在《關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力的意見》上，省委書記、省長都作了批示，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力的重要性。在執(zhí)行上比精神,在執(zhí)行上見高低,確保各項工作落實。以十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，扎實推進(jìn)黨建工作，為三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織保證。今年七一活動期間，局黨委將在系統(tǒng)范圍內(nèi)，評選出一批優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員。繼續(xù)推動“模范職工之家”、“巾幗文明崗”、“和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”創(chuàng)建活動。加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，要采取有力措施，力求在重點工作方面取得新成效。真正做到抓行風(fēng)促黨風(fēng)，抓黨風(fēng)帶行風(fēng)，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。按照上級要求進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持兩手抓，一手抓教育，一手抓懲治，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作，堅決查處違紀(jì)案件。完善醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。完成區(qū)中醫(yī)院信息化工程。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用與醫(yī)療行為規(guī)范管理，做到五個抓好、落實兩個規(guī)范，確保無重大醫(yī)療事故發(fā)生。落實診療規(guī)范化。落實處理投訴規(guī)范化。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。（2）抓好專業(yè)技術(shù)人員“五年全覆蓋”進(jìn)修培訓(xùn)。（3）在學(xué)以致用上下功夫，建立專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)檔案，與職稱晉升、個人使用、評先評優(yōu)、績效工資掛鉤。加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)與管理。推動各醫(yī)療單位開展創(chuàng)建市級重點學(xué)科工作，確保生殖中心搬遷，通過衛(wèi)生部復(fù)審，確保婦科微創(chuàng)中心順利通過市級重點?？圃u審，年內(nèi)增加12個區(qū)級重點學(xué)科和特色專科，力爭2年內(nèi)再創(chuàng)建一個市級重點學(xué)科。加強(qiáng)與醫(yī)學(xué)院校溝通和聯(lián)動，全面推進(jìn)創(chuàng)建高等院校附屬醫(yī)院工作，通過“走出去，請進(jìn)來”的創(chuàng)建策略，加強(qiáng)對創(chuàng)建附屬醫(yī)院中的科教研和醫(yī)院規(guī)范管理，特別是對臨床教研的重點工作要做好充分準(zhǔn)備，區(qū)人民醫(yī)院力爭創(chuàng)建“非直屬附屬醫(yī)院”取得實效。推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院icu建設(shè)和年內(nèi)投入使用，完善三級應(yīng)急梯隊隊伍，開展醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急急救能力培訓(xùn)和急救演練，提高醫(yī)療緊急救護(hù)應(yīng)急處理能力和救治水平，加強(qiáng)應(yīng)急能力考核，保證突發(fā)事件的應(yīng)急救治和日常醫(yī)療急救的指揮調(diào)度，提高應(yīng)急救治效率，保護(hù)群眾生命安全。公共衛(wèi)生均等化是新醫(yī)改方案提出的目標(biāo)，也是政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)，落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進(jìn)公共衛(wèi)生上臺階。改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完成區(qū)疾控中心