【正文】 和諧社區(qū)”建設(shè)、提高城市文明程度和管理水平的基礎(chǔ)工程，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的實事工程，區(qū)各有關(guān)部門要進一步解放思想、創(chuàng)新思路、落實舉措。社區(qū)與物業(yè)的矛盾、物業(yè)與業(yè)主的矛盾，以及公共維修、綠化養(yǎng)護、停車管理等矛盾錯綜復(fù)雜，有時難以調(diào)和。從一項“住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面”問卷中，對清潔狀況反映最大的是：小廣告亂貼，%，%；對社區(qū)綠化評價一般的和不滿意的占了52%；對停車占道，%，%。（四）管理缺失。老舊小區(qū)在建設(shè)之初主要是為了解決居民的住房困難問題，小區(qū)的規(guī)劃方案比較簡單。有的老舊小區(qū)城市主干道、支路橫穿其中，有大量社會車輛通行，無法實施封閉管理。住房的產(chǎn)權(quán)人也具復(fù)雜性，有居民個人、直管公房、單位產(chǎn)權(quán)人（包括省級單位、市屬單位、區(qū)屬單位）、公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)人（如各市政設(shè)施部門、電信、郵政、銀行、區(qū)屬商業(yè)單位所有的房產(chǎn)）、托管房、二手房產(chǎn)權(quán)人等。（二）產(chǎn)權(quán)分散。去年杭州市出臺文件， 元，即便是如此低廉的費用，物管負責人對能否收齊物管費心存疑慮。多年來計劃經(jīng)濟體制下形成的居民住房福利制度，使很多居民還存在無償享受服務(wù)的傳統(tǒng)觀念，在調(diào)查中，90%以上的居民對住宅小區(qū)“要不要物業(yè)管理”給予了肯定的答復(fù)，但65%以上的居民認為，物管是政府的事，應(yīng)有政府承擔一切費用，35%的居民認為如果引進物管要花錢，還不如不引進，心里有抵觸情緒。從對去年9個小區(qū)實行準物業(yè)管理視察情況看，基本達到要求，并在不斷創(chuàng)新和規(guī)范中。4．建章立制。主要是對生活困難的家庭救助、幫扶，補貼等方式，保證其也能享有相應(yīng)的權(quán)利。3．落實資金。深入社區(qū)逐一聽政，并落實“四問四權(quán)”（問情于民、問需于民、問計于民、問績于民；知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)），廣泛征求意見、建議，形成共識。2．營造氛圍。通過區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動機制，推進改善工程。（二）主要舉措1．建立機構(gòu)。老舊小區(qū)的物業(yè)大多是上世紀90年代以前建設(shè)的，房屋質(zhì)量參差不齊，配套設(shè)施不齊全，而且由于老舊小區(qū)實行的是低租福利制的管理模式，物業(yè)費收取率及低，使得房屋和基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時維修和保養(yǎng)，致使房屋設(shè)備陳舊、老化。至今，已有約22%的無物業(yè)管理老舊住宅小區(qū)推行了社區(qū)化準物業(yè)管理。月城區(qū)八個街道共有老舊小區(qū)無物業(yè)管理房屋1978幢、97416套，約687萬平方米。一是社區(qū)居委會自管，約占月城區(qū)的90%，主要以保潔為主，小區(qū)綠化、維修等分別由區(qū)有關(guān)部門承擔；二是物業(yè)產(chǎn)權(quán)單位委托社區(qū)居委會從事保安、保潔工作，其他綠化、維修等工作由產(chǎn)權(quán)單位出資委托管理，約占5%；三是房管站及街道開展簡單的物業(yè)管理工作，約占5%。近日，課題組對月城區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀和推進準物業(yè)管理工作情況進行了專題調(diào)研，并提出對策建議。第一篇：關(guān)于推進老舊小區(qū)物業(yè)管理的對策與建議關(guān)于推進老舊小區(qū)物業(yè)管理的對策與建議加強老舊小區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)造整潔、文明、安全、方便的生活居住環(huán)境，是月城區(qū)推進“繁華時尚之區(qū)”建設(shè)的一項民心工程和實事工程。多年來，月城區(qū)委、區(qū)政府高度重視老舊小區(qū)居民生活質(zhì)量和環(huán)境的提高，并將其作為改善民生的重要工作抓手，取得了初步成效。一、現(xiàn)狀與舉措（一）現(xiàn)狀1．模式方面。2．規(guī)模方面。從2009年開始已在8個街道9個小區(qū)的153幢、7632套、（介于專業(yè)物業(yè)管理與社區(qū)自治管理的一種模式），在試點的基礎(chǔ)上，今年又確定在16個小區(qū)334幢、15688套、1307152平方米繼續(xù)推進準物業(yè)管理。3．管護方面。盡管近幾年月城區(qū)政府投入大量資金，用于庭院改造整治、“平改坡”、小區(qū)綠化改造提升，但由于缺乏長效機制，小區(qū)“失管、失養(yǎng)、失修”等問題嚴重存在。為保障物業(yè)改善工程的順利實施，月城區(qū)政府于2015年8月成立了月城區(qū)物業(yè)管理改善工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道、社區(qū)也相繼成立準物業(yè)管理工作機構(gòu)，一般由社區(qū)書記或主任兼任物管負責人。同時召開物改工作的專題會議，明確了月城區(qū)各職能部門的工作職責，并制訂了《月城區(qū)老舊小區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工程實施方案》。積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，在月城區(qū)8個街道71個社區(qū)張貼準物業(yè)管理“宣傳海報”，對無物業(yè)管理狀況作了全面的調(diào)查，進行了分類梳理。組織試點單位負責人參加市、區(qū)兩級宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助引導(dǎo)廣大居民對準物業(yè)管理的知曉和參與，培養(yǎng)物業(yè)管理有償服務(wù)意識，為推行物業(yè)管理提供組織保證和良好的外部環(huán)境。根據(jù)市配套政策要求落實了社區(qū)準物業(yè)管理中的經(jīng)費，去年撥付25萬元，今年共安排87萬余元，也已全部到帳。同時加強了物業(yè)維修基金的使用。對老舊居住小區(qū)開展準物業(yè)管理在我市是一種嘗試，在月城區(qū)也是一種新事物，主管部門在開展此項工作時，做了大量調(diào)查研究工作，提出了試點單位要達到“八個有”的規(guī)范要求，即：有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設(shè)施維護、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修服務(wù)。二、問題與困難（一）觀念陳舊。消費觀念有待轉(zhuǎn)變，“花錢買服務(wù)”的意識淡薄。物管收費難一定程度上制約了物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。老舊小區(qū)住房產(chǎn)權(quán)形式有商品房，房改房，回遷房，農(nóng)轉(zhuǎn)居的承租房，居民承租房等。且大多各自為“居”，難以形成一定規(guī)模的物業(yè)管理區(qū)域。（三）基礎(chǔ)薄弱。隨著城市居民生活水平的提高，對硬件設(shè)施的提升提出了更高的要求，如管理用房不夠、大小市政配套不到位，還如綠化面積過小、機動車停車難，大部分老舊小區(qū)沒有體育健身設(shè)施和文化活動空間等，有些是可以通過大量投入進行改造提升，有些項目就是投入了也無法改變，如居住空間方面的問題等。社區(qū)管理與物業(yè)管理在對小區(qū)物業(yè)實施管理的問題上存在矛盾，業(yè)主期望值與物業(yè)管理現(xiàn)狀倒掛。有些居民竟在自己家邊搭雞棚、圈狗窩、種蔬菜，法律對業(yè)主的行為存在缺失。三、對策與建議（一）認識要再統(tǒng)一。街道辦事處要切實將推進物業(yè)管理作為一項重要工作任務(wù)來抓。（二）經(jīng)費要再落實。規(guī)范物管服務(wù)收費行為