【正文】 理檔案：對(duì)易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的隱患，由市級(jí)安監(jiān)部門(mén)建立一級(jí)重大隱患管理檔案；對(duì)易導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故的隱患，由縣市區(qū)級(jí)安監(jiān)部門(mén)建立二級(jí)重大隱患管理檔案；對(duì)易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的隱患，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）安監(jiān)部門(mén)建立三級(jí)重大隱患管理檔案。七是建立隱患排查治理政府督辦制度。六是建立隱患排查治理“一把手”制度。結(jié)合各個(gè)行業(yè)不同的特點(diǎn)，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，進(jìn)入構(gòu)建和諧社會(huì)的基層組織，使隱患排查治理形成各級(jí)人員的自覺(jué)行為。五是強(qiáng)化安全文化的創(chuàng)建力度?！翱h官不如現(xiàn)管”，老百姓聽(tīng)當(dāng)?shù)卣?。安全生產(chǎn)重在基層，“一方政府保一方平安”，這些思路是從實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是國(guó)家最基層一級(jí)人民政府，他們直接面對(duì)的是廣大群眾，只有努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理安全生產(chǎn)的積極性，才能從根本上建立起完整的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。在掛牌督辦、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)的動(dòng)作基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)采取“隱患集中整治月”等形式，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，加大對(duì)企業(yè)自查自改隱患情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)瞞報(bào)安全隱患或隱患限期整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法實(shí)施行政處罰。三是嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理的責(zé)任。首先要對(duì)高危行業(yè)的企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)隱患排查治理推行信息化管理，建立完善事故隱患電子數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)送、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分級(jí)管理，要建立隱患排查市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)月報(bào)制度。要善于創(chuàng)新，在隱患排查治理的常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化上多作探索，多做文章。逐步建立安全隱患舉報(bào)制度和重大事故隱患公告制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督和推動(dòng)事故隱患的排查整改。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)在隱患排查治理中的主體責(zé)任，建立企業(yè)自查隱患登記上報(bào)和整改定責(zé)等制度。要把隱患排查治理作為全年的重點(diǎn)工作任務(wù)，納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。四、措施及建議當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期，要把隱患排查工作作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，繼續(xù)打好治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問(wèn)題，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。此外，近年來(lái)，由于全球氣候變暖而產(chǎn)生的極端氣候，造成暴雨洪災(zāi)、雨雪凝凍等異常氣象多發(fā)，因自然災(zāi)害而導(dǎo)致的事故災(zāi)難連續(xù)發(fā)生。因此，國(guó)家和國(guó)家相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)對(duì)各行各業(yè)的設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境安全保障都制定了相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，例如道路交通、鐵路運(yùn)輸、建筑工程施工等的安全設(shè)施、設(shè)備、警示標(biāo)志，化工、冶金、煤炭企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每道工藝的安全管理和作業(yè)環(huán)境都有明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。三要依法排查和治理設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境方面的隱患。六是隱患排查治理面不全，走過(guò)場(chǎng)。五是安全經(jīng)濟(jì)政策不落實(shí)，安全投入不到位。四是責(zé)任體系不健全、不完善、不落實(shí)。三是對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，缺乏深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)，監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)和水平跟不上實(shí)際工作需要，監(jiān)管工作缺乏針對(duì)性、有效性和權(quán)威性。有的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不是用規(guī)章制度來(lái)管人管事，而是憑長(zhǎng)官意志發(fā)號(hào)施令“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，往往導(dǎo)致“管理混亂”局面。執(zhí)法不嚴(yán)必然就“嚴(yán)不起來(lái)”，不能充分發(fā)揮國(guó)家法律法規(guī)的應(yīng)有權(quán)威和法律效應(yīng)，因而給違法違規(guī)、違章違紀(jì)行為以可棲土壤和環(huán)境，導(dǎo)致事故重復(fù)發(fā)生，屢禁不止。二要著力解決管理層面上的隱患。因此，排查和排除思想上的隱患是擺在各級(jí)黨政和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)重要思想課題，必須要認(rèn)真研究和切實(shí)加以解決。思想認(rèn)識(shí)的差距是安全管理的最大隱患。三、隱患排查治理面臨的問(wèn)題。我們要把開(kāi)展隱患排查治理年活動(dòng)與深入實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合，與安全生產(chǎn)月活動(dòng)相結(jié)合，與各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)管理是安全生產(chǎn)管理的核心，融于生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，我們要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)動(dòng)每一個(gè)人，從身邊做起，從崗位做起，查找危害因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，完善控制措施，消除事故隱患，建立無(wú)隱患崗位。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家安監(jiān)總局及各地人民政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)的文件精神，督促企業(yè)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行周密安排，制定詳細(xì)的可操作的活動(dòng)實(shí)施方案，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，切實(shí)做到有章可循。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，創(chuàng)新手段，強(qiáng)化措施，使各行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在思想認(rèn)識(shí)上牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的安全新理念。特別是奧運(yùn)會(huì)后安全生產(chǎn)事故頻發(fā)造成的大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，造成很壞的社會(huì)影響和國(guó)際影響，更說(shuō)明了隱患排查治理是當(dāng)今也是今后安監(jiān)部門(mén)一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。這三個(gè)《通知》對(duì)于今年乃至于幾個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，作出了具體的部署，而且在4月30日，國(guó)務(wù)院第七次常務(wù)會(huì)議，又專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了安全生產(chǎn)行動(dòng)的匯報(bào)，同時(shí)針對(duì)“”鐵路特大事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，研究制定了具體的措施。而事故隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)通過(guò)各領(lǐng)域的共同努力，讓廣大生產(chǎn)者在安全條件下生產(chǎn)，讓廣大消費(fèi)者在安全服務(wù)中消費(fèi)，讓廣大群眾在安全感中生活，讓我們的社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展。我們一定要鞏固安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果，常抓不懈，貫穿始終。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，這句話充分說(shuō)明要有效遏制事故發(fā)生，必須要立足于防范，把安全工作的著眼點(diǎn)由事后的查處轉(zhuǎn)到事前的防范。如果一家企業(yè)發(fā)生安全事故，從傷亡人員賠償、罰款以及因?yàn)橥．a(chǎn)整頓造成的間接經(jīng)濟(jì)損失是巨大的，大企業(yè)可能造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，小企業(yè)就可能帶來(lái)破產(chǎn)的境地，所以說(shuō)隱患排查治理就是為企業(yè)搞好服務(wù)的，就是一個(gè)企業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。只有把隱患排查治理工作不斷地深入、深化，并且形成制度化、規(guī)范化，才抓住了安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”。一、正確認(rèn)識(shí)隱患排查治理工作的重大意義。第一篇：隱患排查治理探討安全生產(chǎn)隱患排查治理存在的問(wèn)題及對(duì)策黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)，“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則得到確立，安全發(fā)展已經(jīng)納入科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。在擺正發(fā)展與安全位置的基礎(chǔ)上，要把落實(shí)安全措施、落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)管理，減少并逐漸杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，消除安全隱患，強(qiáng)化安全督察和安全執(zhí)法等與安全有關(guān)的工作，當(dāng)做重中之中的大事，切實(shí)抓實(shí)抓好，抓出成效。我們常說(shuō)，“消滅一處隱患，就等于消滅一起事故”。也只有這樣，我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)才更加扎實(shí)，成效才更加穩(wěn)固。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。正是基于這樣的考慮。任何以犧牲人的生命和健康為代價(jià)的所謂“發(fā)展”，都是不健康、不道德、不和諧的，也都不是真正的發(fā)展。事故隱患排查治理工作是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念的必然要求，是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力手段和重要途徑。國(guó)務(wù)院辦公廳今年以來(lái)就安全生產(chǎn)工作已經(jīng)下發(fā)了三個(gè)《通知》，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，第一個(gè)《通知》就是《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》；第二個(gè)就是《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，第三個(gè)就是最近下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》。國(guó)務(wù)院分管安全生產(chǎn)工作的副總理張德江同志在十天之內(nèi)兩次聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，并且專(zhuān)門(mén)到安全總局機(jī)關(guān)調(diào)研、視察，發(fā)表了重要的講話。二、隱患排查治理要樹(shù)立四種理念。我們要把治理隱患提高到貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在責(zé)任落實(shí)上牢固確立企業(yè)是責(zé)任主體的理念。在方法手段上樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理的新理念。樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)隱患是能力，消除隱患是功績(jī)”的理念，開(kāi)展隱患治理年活動(dòng)，是我們一項(xiàng)責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)，是利國(guó)利民的好事。讓我們以飽滿的熱情，高昂的斗志，積極投入到隱患治理年活動(dòng)中去，為達(dá)到“所有的安全隱患都是可以控制的”、“所有的事故都是可以預(yù)防的”安全生產(chǎn)最終目標(biāo)奉獻(xiàn)力量。首先要大力排除思想認(rèn)識(shí)上的隱患。這類(lèi)隱患的存在，對(duì)安全生產(chǎn)工作要么消極對(duì)待，要么被動(dòng)應(yīng)付，更有甚者是陽(yáng)奉陰違，口是心非。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照黨的十七大精神，從“關(guān)注民生”、“保障人權(quán)”的政治高度，嚴(yán)肅對(duì)待這一關(guān)乎勞動(dòng)者生命攸關(guān)的事業(yè)。一是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，致使一些不法單位和不法分子違法違規(guī)，以廣大職工的鮮血和生命換取帶血的不法利益，以犧牲國(guó)家的環(huán)境和資源為沉重代價(jià)，換取非法的既得暴利。二是規(guī)章制度不健全或不切實(shí)際。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象不能從根本上得到有效遏制。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)廣大從業(yè)人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，生產(chǎn)一線的從業(yè)人員缺乏或沒(méi)有基本安全常識(shí)和知識(shí)，冒險(xiǎn)蠻干，或愚昧無(wú)知而造成安全事故。安全責(zé)任體系沒(méi)有全面覆蓋各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)層級(jí)、每道生產(chǎn)工藝、每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位，導(dǎo)致管理上存在漏洞和隱患，以致事故防不勝防。國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)政策在一些企業(yè)執(zhí)行落實(shí)不到位，有的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)避安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，致使埋下或產(chǎn)生新的隱患長(zhǎng)期得不到解決。有的中小及民營(yíng)單位至今尚未開(kāi)展隱患排查，有的單位隱患排查為“零”。安全生產(chǎn)涉及農(nóng)、工、商等各行各業(yè)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不嚴(yán)格遵循國(guó)家和行業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，造成現(xiàn)場(chǎng)存在大量安全隱患。因此，對(duì)可能因自然災(zāi)害導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患也增加了許多。一是建立隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在隱患排查上報(bào)、信息匯總、評(píng)估認(rèn)定、督促檢查、掛牌督辦、整改驗(yàn)收等環(huán)節(jié)形成一套完整科學(xué)的工作機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)督促檢查、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、職工廣泛參與、多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的隱患排查治理工作格局。抓好隱患整改的推進(jìn)和協(xié)調(diào)工作，做到整改內(nèi)容、責(zé)任、措施、資金和期限五個(gè)落實(shí)。二是加強(qiáng)隱患排查治理的信息化管理。充分把握隱患排查治理動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的、反復(fù)的特點(diǎn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化手段，制定出一套程序規(guī)范、環(huán)環(huán)相扣、便捷高效的信息化管理流程。同時(shí)抓好重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)信息建設(shè)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。要進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各級(jí)政府以及政府監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，落實(shí)相