【正文】 ，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。（四）查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領導要親自與其談話，表明態(tài)度，進行思想工作和法制教育。負責現(xiàn)場處置工作的工作人員應誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決的，責成涉事單位或部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作?，F(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護由執(zhí)法大隊與相應站所負責，現(xiàn)場公共財產(chǎn)保全由辦公室負責，現(xiàn)場接訪對話由局信訪辦和涉及單位或部門負責，對外接待及新聞報導工作由辦公室負責。同時，要將工作情況及時報應急領導小組，并準備好處置預案。（8）政策法規(guī)科負責維穩(wěn)防范工作。（6）辦公室參與處置轄區(qū)內(nèi)因復員退伍軍人安置、城市低保、計劃生育、居民生活等引發(fā)的群體性突發(fā)事件。（4）財務科參與處置資金糾紛等引發(fā)的群體性突發(fā)事件，并負責處置過程中臨時資金的墊付。（2）執(zhí)法監(jiān)察大隊參與處置因涉水管理活動引發(fā)的群體性突發(fā)事件。（三）應急小組成員單位及部門的主要職責制定本部門處置群體性突發(fā)事件應急預案；參與應急領導小組的指揮、決策，并根據(jù)本部門的職責具體負責某項工作的開展。（二）日常工作機構與職責應急領導小組下設辦公室（設在行政辦），負責日常工作。三、組織機構與職責（一）領導機構與職責水利局成立處置群體性突發(fā)事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組），局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員。二、適用范圍本預案適用于因涉水管理行為而引發(fā)的和按屬地原則應由本局處置的群體性突發(fā)事件的應急處置。（六）連續(xù)性與階段性相結合。預防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。（四）快速反應，相互配合。（三）依法處置，防止激化。（二）預防為主、防患未然。遵循以下基本原則：（一）統(tǒng)一領導，分級負責。第一篇：都江堰水務局處置突發(fā)性群體事件應急預案都水務?2007? 號都江堰市水務局關于處置群體性突發(fā)事件的應急預案局屬各單位：為預防和妥善處置群體性突發(fā)事件，維護正常工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《都江堰市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《信訪條例》及其它相關法律制定本應急預案。一、工作原則處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。按“誰主管、誰負責”的原則，落實崗位責任制，由引發(fā)事件的相關責任部門負責解決。堅持預防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎上，制定和出臺各項政策措施；加強并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，管委會及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。（五）加強教育，正確引導。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。事前處置做到信息反應靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：（一）大規(guī)模集體上訪；（二）人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；（三）聚眾阻撓水利工程建設施工的；(四)影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；（五）聚眾圍堵、沖擊黨政機關、要害部門、重要場所的；（六）聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所；（七）重大文體活動中發(fā)生的群體性突發(fā)事件；（八）其他嚴重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。主要職責：（1）統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應急處置工作；（2）決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關部門、單位組織實施；（3）決定啟動和終止應急預案；（4）對在預防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。主要職責：（1）組織制定群體性突發(fā)事件應急處置工作的有關制度和措施；（2）負責收集、整理、上報信息；（3）開展調(diào)研工作，對改進、加強預防和處置群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議；（4）傳達應急領導小組指令，通知相關單位、部門工作到現(xiàn)場做工作；（5）處理應急領導小組交辦的其他事項。具體責任分工為：（1）各基層站負責維護群體性突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為。（3）辦公室負責事件處置過程中的聯(lián)絡、交通、車輛等后勤保障工作。（5）辦公室參與處置農(nóng)村社會矛盾、醫(yī)療事故等問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，負責做好參與事件村民的教育、疏導工作。（7）建設管理科和相關科室參與處置因拖欠工程款、民工工資、房建質(zhì)量問題、建筑安全生產(chǎn)、規(guī)劃設計、供水、供電、綠化等引發(fā)的群體性突發(fā)事件。四、現(xiàn)場處置（一）凡出現(xiàn)涉及本單位、本部門工作的群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事單位或部門負責人和分管領導出面