【正文】 于接受，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范點的建設(shè)與引導(dǎo)作用，通過典型示范，做給農(nóng)民看，由點到面，進行推廣，真正將農(nóng)業(yè)科學技術(shù)傳授到千家萬戶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。通過合作社對社員生產(chǎn)的相同農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊商標，打造品牌，才能上規(guī)模上檔次。實施品牌戰(zhàn)略是增強特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、提高商品占有率最有效的途徑。合作社是將相同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民組織起來的利益連接整體，通過對入社農(nóng)戶實行統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學用藥、科學采收，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標志。真正把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有較強管理能力的現(xiàn)代發(fā)展理念的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，才能為推進新農(nóng)村建設(shè)提供強大的人才智力支持。農(nóng)民專業(yè)合作社是培養(yǎng)新型農(nóng)民的平臺。發(fā)達國家經(jīng)驗表明：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，都是農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的國家。農(nóng)民專業(yè)合作組織對自身行業(yè)的發(fā)展比較熟悉，從而可以在政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時提出有效建議，并協(xié)助落實。同時，也可以及時得到政府發(fā)布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息，獲得更多的發(fā)展機會。農(nóng)民可以在科技應(yīng)用得到推廣、科技意識得到提高。通過參與專業(yè)合作組織的建設(shè)和運行過程，組織管理、市場營銷、對外交往，以及民主決策等方面得到直接鍛煉，從而提高市場意識、民主意識、合作意識，提高自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力。分散的小農(nóng)戶因其規(guī)模小、素質(zhì)低、實力弱，進入市場時，很難獲得與交易對手平等的談判地位，極易成為中間商的盤剝對象。如果農(nóng)民通過專業(yè)合作組織來銷售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料，就可以使多個成員到市場進行的多次交易變?yōu)橐淮巍＝档徒灰壮杀?。下面，我們根?jù)專業(yè)合作社在世界各地的實際運營效果談一下合作社的優(yōu)勢——（一）對農(nóng)民的好處降低生產(chǎn)成本。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)型的農(nóng)民在現(xiàn)代經(jīng)濟浪潮中，由于缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)濟規(guī)律、不會市場營銷、缺少良好合作，因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，改變成了必然選擇。不過，我們也應(yīng)該看到，這在很大程度上只是我國總體經(jīng)濟實力的體現(xiàn)，而實際發(fā)展中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡已越來越制約我們的進一步發(fā)展，最突出的表現(xiàn)就是我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀依舊不容樂觀。不過也只有政府、合作社創(chuàng)辦者及社會各界切實的盡到己責，共同努力才能真正的把中國的農(nóng)業(yè)通過合作社這種新形式發(fā)展壯大，創(chuàng)立真正的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對騙取套用國家扶持資金的農(nóng)民專業(yè)合作社進行嚴厲打擊，依法查處，并會同相關(guān)部門追究責任人的責任。加強同有關(guān)職能部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同解決困擾農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中面臨的難題，切實為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展保駕護航。制定回訪計劃，加大回訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，促其規(guī)范運作，健康發(fā)展。（八）工商部門的措施工商部門要充分發(fā)揮其市場主體準入，簡化登記手續(xù)，讓更多的農(nóng)民成為合作社社員，凡與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)營項目，只要國家沒有明文禁止，均允許合作社經(jīng)營，取消一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的前置審批，對農(nóng)民專業(yè)合作社辦照開通綠色通道。樹立良好的社會形象。在歐美從人們的衣食住行到生老病死，從生產(chǎn)到消費，都有合作社提供周到服務(wù)。擴大類型范圍。提高普及率。（七）借鑒國外先進經(jīng)驗提高市場份額。對于具有一定基礎(chǔ)的專業(yè)合作社，要注重拉長精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，從初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，使專業(yè)合作社更加具有生命力?，F(xiàn)階段，股權(quán)設(shè)置應(yīng)該承認社員之間的差別，建議按照權(quán)利與義務(wù)對等的原則設(shè)置股金，即依據(jù)社員的生產(chǎn)規(guī)?；蚪回浤芰ε渲霉山?，使成員的付出與回報成比例，以平衡社員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（四）創(chuàng)新、完善產(chǎn)權(quán)制度農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，合作社要保持生命力，離不開農(nóng)民社員的積極支持和參與，同時，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還需要能人、大戶的帶動，各類農(nóng)村能人往往掌握著合作社發(fā)展所需要的技術(shù)、銷售渠道等關(guān)鍵生產(chǎn)要素。三是探索專業(yè)合作社新形式。完善并嚴格執(zhí)行內(nèi)部運作和管理制度，是專業(yè)合作社凝聚力和競爭力之所在，也是快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。（三）強化規(guī)范化建設(shè)一是要加強對專業(yè)合作社負責人、農(nóng)村經(jīng)紀人的規(guī)范化指導(dǎo)工作，鼓勵大學生特別是大學生村官到合作社任職。另外，合作社里往往還有一些成員既不能完全通過股份也不能通 過交易量（額）體現(xiàn)的。因此，按交易量（額）分紅應(yīng)該成為現(xiàn)階段農(nóng)民合作社盈余分配的基本原則和主要分配方式。對如何大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議 ：（一）制定激勵發(fā)展措施建議政府安排專項資金對那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)設(shè)施全、帶動農(nóng)戶多、社會效果好、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明、分配機制好的專業(yè)合作社示范社給予財政獎勵，從而激發(fā)更多的農(nóng)民加入合作社。我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展 離不開各類農(nóng)村能人的帶動，而農(nóng)村中合作社企業(yè)家供給嚴重不足。我國農(nóng)民專業(yè)合作社的成員主要是中小農(nóng)戶，這些農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，合作意識薄弱，不愿意承擔經(jīng)營風險，缺少對合作社投資入股的積極性。大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低。（五）科技支撐乏力目前多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場競爭力弱。同時合作社還缺乏對認證認定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地方名牌這方面的認識。合作社還沒有按照要求制訂生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準；合作社統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品的配送比例很?。缓献魃邕€沒有根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需要，統(tǒng)一開展社 員產(chǎn)品加工、運輸、儲藏等服務(wù)。這也導(dǎo)致了目前農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的層面較低，僅限于農(nóng)產(chǎn)品種植和粗加工、畜牧養(yǎng)殖和初級畜產(chǎn)品的銷售等，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，農(nóng)民增收難；農(nóng)民抵御市場風險的能力較低，后續(xù)發(fā)展缺少政策扶持等。（三）政府配套措施不到位目前的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在著地方政府配套措施不到位的問題。由于管理者只能以普通社員的參與盈余分配，通過改善管理所得到的收益不可能資本化為管理者的個人財產(chǎn)，容易導(dǎo)致管理者投機取巧行為。合作社對入社股金及股金分紅的數(shù)量限制謝絕了投資激勵，不利于合作社向加工領(lǐng)域和更大的市場范圍發(fā)展。，這一制度規(guī)定雖然將合作社的剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)賦予給了惠顧者社員，充分激勵社員與合作社發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系，有利于合作社擴大市場份額，增強競爭能力。（二）制度不完善1.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其相關(guān)配套法規(guī)規(guī)定：對農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗資、不收費、不年檢、不處罰。下面，我們根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社在世界各地的實際運營效果談一 下我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及存在的問題：西方的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展比我們早得多，現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)合作社在我國還是一個新生事物，受諸多主觀和客觀因素的影響，不可避免的會出現(xiàn)一些問題——（一）創(chuàng)辦目的不純國家實施農(nóng)民專業(yè)合作社的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的初衷是希望通過這種形式帶動農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是破解我國“三農(nóng)”問題，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和重要措施。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)型的農(nóng)民在現(xiàn)代經(jīng)濟浪潮中，由于缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)濟規(guī)律、不會市場營銷、缺少良好合作，因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，改變成了必然選擇。不過，我們也應(yīng)該看到，這在很大程度上只是我國總體經(jīng)濟實力的體現(xiàn)，而實際發(fā)展中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡已越來越制約我們的進一步發(fā)展，最突出的表現(xiàn)就是我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀依舊不容樂觀。第一篇：我國農(nóng)業(yè)合作社的現(xiàn)狀及未來發(fā)展之路我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)有問題及發(fā)展建議龔秋霞計算機與電子信息學院計網(wǎng)123班 2012/11/11 內(nèi)容提要：我國農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題，以及對農(nóng)村合作社發(fā)展的建議關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社，存在問題，發(fā)展，建議。21世紀以來，我國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30余年的迅猛發(fā)展，現(xiàn)已進入世界經(jīng)濟強國前列，國力也與日俱增，在國際舞臺扮演著重要角色，中華民族的全面復(fù)興也充滿希望。這主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差；農(nóng)業(yè)資源人均占有量少；農(nóng)業(yè)一線勞動者年齡老化，絕大多數(shù)青年一代不愿務(wù)農(nóng)，素質(zhì)較低，機械化程度低，對農(nóng)業(yè)投入非常少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益不高。于是，出現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社，它是社會經(jīng)濟與廣大農(nóng)民求存的共同產(chǎn)物。但是和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一樣農(nóng)村專業(yè)合作社仍然存在很多問題。但在實際操作中，部分人為了套取國家貸款、稅收優(yōu)惠等相關(guān)利益，并沒有真正的發(fā)揮專業(yè)合作社的作用。這些規(guī)定很大程度上鼓勵了創(chuàng)辦專業(yè)合作社，不過另一方面，從工商機關(guān)的市場主體登記和監(jiān)管角度看，“四不”規(guī)定給農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展埋下了很多安全隱患，比如：不驗資的規(guī)定，直接造成合作社成員出資的真實性無法確認和核實，為解決日后經(jīng)營中發(fā)生的債務(wù)糾紛埋下隱患；不年檢的規(guī)定，造成了工商機關(guān)對合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否正常運行、經(jīng)營狀況如何無從知曉，同時也就無法及時進行規(guī)范和監(jiān)管等。但是，由于社員股金一般不再參與剩余 分配，而只獲得固定的利息，合作社這一分配制度也存在以下缺陷：（1）對于投資者激勵不足。（2）對于經(jīng)營管理激勵不足。也就是說，傳統(tǒng)的合作社制度在追求公平的同時，也損失了部分組織效率。比如：爭取資金扶持難、融資難、貸款難、免稅難等優(yōu)惠政策難于落實，這些極大的困擾了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展。（四）經(jīng)營管理比較亂農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都進行了工商注冊登記，但農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會、監(jiān)事會在日常管理中發(fā)揮的作用有限，內(nèi)部制度執(zhí)行欠缺，導(dǎo)致運作和管理的隨意性大。沒有生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)一，就不是真正意義上經(jīng)營性的專業(yè)合作，更不是互助性的經(jīng)濟組織。使合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務(wù)層次得不到提升，開拓市場能力很難適應(yīng)，市場競爭力很難增強。受經(jīng)濟實力、市場風險等影響，廣大農(nóng)民對發(fā)展加工、銷售等高附加值的專業(yè)合作社涉足不夠。專業(yè)合作社大多數(shù)都是初級產(chǎn)品，沒有經(jīng)過精深加工，附加值較低，影響了經(jīng)濟效益；二是科技投入不夠。（六）我國農(nóng)民專業(yè)合作社的特殊性我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都有特殊性，主要表現(xiàn)在：（1）合作社發(fā)展面臨資金制約。（2）農(nóng)村經(jīng)營管理人才高度稀缺。為了獲得合作社發(fā)展所需要的資金和經(jīng)營管理人才，合作社不僅要激勵社員惠顧，還要增強對于社員投資的激勵和對于合作社經(jīng)營管理者的激勵，為此，合作社需要進行制度調(diào)整和機制創(chuàng)新。（二）建立協(xié)調(diào)的利益分配制度目前我國各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營仍然以向社員 農(nóng)戶提供服務(wù)為主，生產(chǎn)資料的購銷、農(nóng)產(chǎn)品的運輸、銷售等經(jīng)營活動是合作社利潤的主要來源，因此，按交易量（額）分紅，能夠激勵廣大農(nóng)戶對于合作社的惠顧和貢獻，形成合作社發(fā)展的利益驅(qū)動機制和良性發(fā)展機制。此外，為了體現(xiàn)資本的稀缺程度及其貢獻，調(diào)動社員投資的積極性，合作社可以實行有限制的股份分紅，也可參照國外一些合作社的做法,按照銀行的利率或適當高于銀行的利率,作為出資人股份的固定報酬。如高層管理者、有經(jīng)驗的營銷人員、技術(shù)人員等,可采取報酬與業(yè)績掛鉤的辦法,根據(jù)當年的實際經(jīng)營狀況給予績效獎金，以體現(xiàn)他們對合作社的價值和貢獻。二是要規(guī)范內(nèi)部運作和管理制度。專業(yè)合作社要按照章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。鼓勵農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立專業(yè)合作社，或鼓勵專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資，實現(xiàn)增資擴股，以壯大發(fā)展規(guī)模。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)制度既要在財產(chǎn)上確立農(nóng)民社員的主體地位，又要有利于吸引合作社發(fā)展所需要的各種生產(chǎn)要素，尤其是技術(shù)、經(jīng)營管理人才和資金，所以，合作社的股權(quán)設(shè)置既要體現(xiàn)廣泛性以及生產(chǎn)者的主體性，又要充分考慮 股權(quán)對合作社關(guān)鍵社員的激勵作用。（五）重視科技農(nóng)民專業(yè)合作社要積極對接科研院所、高校，不斷引進新品種、新技術(shù)，拓展新市場。（六）健全部門機制各有關(guān)部門要各司其職，依法行政，相互配合，齊抓共管，根據(jù)各自特點和技術(shù)裝備優(yōu)勢，加強技術(shù)、資金、物資等項的扶持力度，共同搭建全社會支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)和扶持各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，向組織制度規(guī)范化、服務(wù)領(lǐng)域擴大化、自身發(fā)展規(guī)?；⑸a(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在歐美國家，合作社的市場份額高，歐盟市場在90年代期間，農(nóng)民專業(yè)合作社占農(nóng)產(chǎn)品市場60%的份額。在荷蘭，多數(shù)農(nóng)民至少是3至4個合作社的社員，在丹麥，所有農(nóng)民都是合作社社員。低收入群體買不起房 時，就聯(lián)合建立住宅合作社，大專院校學生為了改善伙食節(jié)省開支，就成立合作社辦食堂。構(gòu)建完備的體系。在國民經(jīng)濟中發(fā)揮積極作用。工商部門給農(nóng)業(yè)合作社發(fā)照后做好回訪工作，幫助其完善組織機構(gòu)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，健全理事會、監(jiān)事會等管理機構(gòu)，并對合作社的經(jīng)營方向、經(jīng)營行為及經(jīng)營涉及的法律法規(guī)、政策進行指導(dǎo)，增強商標興農(nóng)、商標富農(nóng)的意識，開展創(chuàng)品牌指導(dǎo)，保護農(nóng)民專業(yè)合作社實施品牌經(jīng)營的積極性。工商部門要結(jié)合自身職能切實做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳教育力度，切實提高農(nóng)村干部和農(nóng)牧民對專業(yè)合作社的認識水平，通過農(nóng)村經(jīng)紀人培訓(xùn)等有針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高入社成員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平；大力推廣“訂單農(nóng)業(yè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等