【正文】 斗歷盡艱辛，發(fā)展來之不易。黨管武裝制度有效落實，國防教育不斷加強，人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)實現(xiàn)“十個全覆蓋”，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的工作機制基本建立。干部人事制度改革不斷深化，干部選拔任用和考核評價制度逐步完善，選人用人公信度、滿意度進(jìn)一步提高。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，民主政治建設(shè)深入推進(jìn)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。（六）黨的建設(shè)全面加強。就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、社會保障等民生工程深入實施，項目帶動、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、政策扶持等多渠道就業(yè)體系基本形成，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分；社會保障體系逐步健全，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到94%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點有序推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保制度、被征地農(nóng)民社會保障機制全面建立，城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。富民強市戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民家庭財富普遍增加，生產(chǎn)生活條件不斷改善，人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠。民族區(qū)域自治制度不斷堅持和完善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入推進(jìn)。全國社會管理創(chuàng)新綜合試點全面系統(tǒng)推進(jìn)，探索構(gòu)建了以人為本的網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)“一本三化”社會管理新體系，社會管理綜合治理不斷加強，社會公眾安全感和滿意率位居全省市州首位，連續(xù)兩屆被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市。奧運火炬?zhèn)鬟f、屈原故里端午文化節(jié)、第八屆中國藝術(shù)節(jié)閉幕式、長江三峽國際旅游節(jié)、長江三峽國際龍舟拉力賽、宜昌低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決人口問題成效顯著。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育現(xiàn)代化步伐加快，九年義務(wù)教育完成率居全省第一，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育有效整合，高等教育毛入學(xué)率高于全省平均水平。精神文明建設(shè)深入開展，各項社會事業(yè)全面推進(jìn)，人民群眾安居樂業(yè)，社會更加和諧穩(wěn)定。尊企重商、開放開明、誠實守信、合作共贏的發(fā)展文化全面形成，“說的好，做的好，做的比說的更好；山好水好人更好”成為宜昌對外開放的重要品牌，一批投資過百億、過兩百億的重大項目落戶宜昌，不斷創(chuàng)造招商引資和項目建設(shè)新的“宜昌速度”。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。全市統(tǒng)一、聯(lián)通共享的電子政務(wù)平臺建成應(yīng)用，行政審批流程實現(xiàn)優(yōu)化再造，科學(xué)合理、便捷高效、公開透明、依法規(guī)范、一站式并聯(lián)審批機制不斷完善，行政服務(wù)全面提速提效。發(fā)展活力顯著增強。交通區(qū)位實現(xiàn)歷史巨變。（三）發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。城市聚集輻射效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，以中心城區(qū)為核心，以交通路網(wǎng)為紐帶，輻射帶動周邊縣市的“半小時經(jīng)濟(jì)圈”和“一小時經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)形成。走出了一條用市場辦法推進(jìn)城市發(fā)展的新路子，開工建設(shè)城區(qū)骨干市政項目150多個，新建改造城區(qū)道路里程160多公里，沿江大道延伸段、城東大道、發(fā)展大道、運河公園等一批重大項目相繼建成，城市路網(wǎng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，宜昌電網(wǎng)實現(xiàn)從通道型向受端型跨越。城市骨架拓展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動，功能完善與品位提升同步，城市建設(shè)與城市創(chuàng)建并舉，中心城區(qū)“雙中心沿江帶形組團(tuán)”空間布局和濱江山水園林景觀帶全面形成，城市綜合服務(wù)能力和競爭力顯著增強，宜居宜業(yè)宜旅城市形象日益彰顯。沿江突破全面推進(jìn)，沿江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊初步形成；宜昌高新區(qū)“一區(qū)六園”加快建設(shè)，成功進(jìn)入國家高新區(qū)行列；城區(qū)經(jīng)濟(jì)龍頭地位已經(jīng)形成，輻射帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；4個縣市（區(qū)）生產(chǎn)總值突破200億，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省市州前列。預(yù)計五年累計實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資3760億，開工建設(shè)投資過5000萬的重點項目692個，其中投資過10億的82個，過百億的8個，已有576個項目建成投產(chǎn)。工業(yè)百億產(chǎn)業(yè)由2個發(fā)展到5個，百億企業(yè)由1家增加到6家，中國馳名商標(biāo)由4件增加到19件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量占全省四分之一，一批產(chǎn)品產(chǎn)量成為世界第一，一批優(yōu)強企業(yè)進(jìn)入全國乃至世界同行業(yè)前列。旅游業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。電力、化工、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷壯大，裝備制造業(yè)迅速崛起，四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重超過80%；生物、新能源、環(huán)?？萍嫉葢?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；化工向多元化、精細(xì)化、高端化升級，裝備制造向信息化、自動化、智能化邁進(jìn)，紡織、建材由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。預(yù)計今年生產(chǎn)總值將突破2000億，工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億，地方一般預(yù)算收入突破100億，生產(chǎn)總值四年翻一番，工業(yè)總產(chǎn)值、地方一般預(yù)算收入五年翻兩番，綜合實力躍居長江沿線同等城市第4位、中部地區(qū)同等城市第3位，進(jìn)入全國百強城市行列。（一）綜合實力實現(xiàn)重大跨越。在中央和省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)造“宜昌速度”，推進(jìn)彎道超越，經(jīng)受住了國際金融危機沖擊、歷史罕見的自然災(zāi)害等一次又一次重大考驗，辦成了一批多年想辦而沒有條件辦的大事，成功走出了一條符合科學(xué)發(fā)展要求和宜昌實際、具有宜昌特色的新路子，經(jīng)濟(jì)社會步入又好又快發(fā)展的良性循環(huán)軌道，圓滿完成了市第四次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨宜昌市第四屆委員會向大會作報告，請予審議。第一篇：宜昌市第五次黨代會勇?lián)率姑?推動新跨越為加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨宜昌市第五次代表大會上的報告郭有明（2011年12月25日）各位代表，同志們：中國共產(chǎn)黨宜昌市第五次代表大會，是在全市上下決戰(zhàn)“十二五”、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全市廣大黨員和干部群眾，立足新起點，勇?lián)率姑?，搶抓新機遇，推動新跨越，為加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市而努力奮斗。一、歷經(jīng)五年團(tuán)結(jié)拼搏，宜昌已經(jīng)站在新的歷史起點上市第四次黨代會以來的五年，是宜昌發(fā)展進(jìn)程中綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的時期之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工程推動型向內(nèi)生驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，交通區(qū)位從止點型向樞紐型跨越，城市發(fā)展從大城市向特大城市邁進(jìn)，綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、發(fā)展環(huán)境等發(fā)生新的歷史性變化，宜昌城市地位、城市知名度、影響力和競爭力顯著提升，在全省率先進(jìn)入全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市行列，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，一個蓬勃發(fā)展、前景廣闊的新宜昌、大宜昌正在快速崛起。經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)從百億到千億的量級巨變，速度質(zhì)量效益有機統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心地位逐步形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，實現(xiàn)多點支撐、多極增長。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)做強做大，向六大百億產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化步伐加快。綜合競爭力顯著提升。發(fā)展后勁不斷增強。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。城市規(guī)劃龍頭作用充分發(fā)揮，東拓北聯(lián)成效顯著，組團(tuán)式發(fā)展、精細(xì)化建設(shè)全面推進(jìn)，城東生態(tài)新區(qū)、發(fā)展大道生態(tài)新區(qū)、沿江大道片區(qū)面貌煥然一新，中心城區(qū)建成區(qū)面積由2006年71平方公里拓展到110平方公里，常住人口由84萬增加到123萬，城市骨架快速拓展，服務(wù)功能和現(xiàn)代化水平全面提升。一批大型綜合商業(yè)項目建成開業(yè)，城市商業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升。新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、優(yōu)勢互補、互融共進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局全面建立，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，%。城市功能、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)效能、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展文化等競爭優(yōu)勢疊加集聚，綜合形成了一流發(fā)展環(huán)境。滬渝高速公路、荊宜高速公路、三峽翻壩高速公路和宜萬鐵路建成通車，宜巴高速公路、保宜高速公路、漢宜高速鐵路、三峽樞紐港、三峽現(xiàn)代物流中心加緊建設(shè)，三峽機場一類口岸順利開通，水公鐵空立體交通格局全面形成，成為長江中上游區(qū)域性綜合交通樞紐。國有企業(yè)改革、宜昌開發(fā)區(qū)體制調(diào)整、農(nóng)村綜合改革等成效顯著，體制機制不斷創(chuàng)新。對外開放深入推進(jìn)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放格局逐步形成。全市河流水質(zhì)全部保持三類以上，長江水質(zhì)保持二類，森林覆蓋率達(dá)到58%，城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到350天。（四）和諧社會建設(shè)步伐加快。文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)重大突破，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系加快建設(shè)。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，廣電中心、新圖書館等一批重大文化基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投入使用。九歌大型鋼琴音樂會、長江鋼琴音樂節(jié)等一批重大節(jié)會活動成功舉辦。支持和服務(wù)三峽工程建設(shè)成效顯著，移民搬遷任務(wù)圓滿完成，爭取對口支援力度不斷加大，壩庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（五）人民生活水平顯著提升。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2006年8926元提高到16300元，農(nóng)民人均純收入從3433元提高到6877元。扶貧開發(fā)成效顯著，各項惠民工程扎實推進(jìn)，幫助5000多名困難家庭子女實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，解決103萬農(nóng)村人口飲水安全問題，全市95%的縣鄉(xiāng)道路達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)。堅持以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成為群眾滿意工程，創(chuàng)先爭優(yōu)、萬名干部進(jìn)萬村入萬戶等活動深入推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)成效顯著，黨群干群關(guān)系更加密切，基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。堅持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力，形成了良好的輿論環(huán)境。人才強市戰(zhàn)略全面實施，各類人才對發(fā)展的支撐和保障能力顯著增強，涌現(xiàn)出一批享譽全國的優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)團(tuán)隊。嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，及時糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，人民群眾對反腐倡廉建設(shè)滿意率進(jìn)一步提升。肩負(fù)著黨和人民的重托，伴隨著時代前進(jìn)的步伐，我們走過了極不平凡、極不尋常的五年。宜昌之所以能夠取得這些成績，關(guān)鍵在于始終堅持科學(xué)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；關(guān)鍵在于始終堅持解放思想、改革開放、務(wù)實創(chuàng)新，用發(fā)展的辦法、市場的辦法、創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題；關(guān)鍵在于始終堅持項目主導(dǎo)，堅持不懈地引進(jìn)大項目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)；關(guān)鍵在于始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，在依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾中凝聚強大動力；關(guān)鍵在于始終堅持堅定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和社會各方面同呼吸、共命運，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力。宜昌今天的發(fā)展，是中央、省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾自強不息、奮力拼搏的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是歷屆市委打下良好基礎(chǔ)，社會各界朋友、全市老同志關(guān)心支持的結(jié)果。我們務(wù)必保持清醒頭腦，高度重視并采取有效措施，切實解決好這些前進(jìn)中的困難和問題，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。歷史的機緣、時代的要求、發(fā)展的期盼聚焦宜昌，我們正處在一個科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的偉大時代。新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命加快推進(jìn)，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展；我國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的重要時期，長期向好的基本面更加穩(wěn)定；國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，三峽工程全面建成，我們面臨的發(fā)展空間更加廣闊。難得的發(fā)展機遇加上堅實的發(fā)展基礎(chǔ)和蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，必將成為推動宜昌發(fā)展的強勁動力。全球總供求關(guān)系、資源條件、經(jīng)濟(jì)治理機制不斷發(fā)生重大變化，宏觀環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，以加快轉(zhuǎn)型升級為重點的新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，社會建設(shè)和管理面臨眾多新的課題。我們必須進(jìn)一步增強憂患意識和風(fēng)險意識，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，決不畏難、決不懈怠，迎難而上、克難奮進(jìn)。省委省政府明確提出要把推進(jìn)宜昌跨越式發(fā)展作為調(diào)整全省城市空間布局的重大突破口，作為全省科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的重要支撐力量；要求宜昌進(jìn)一步鞏固和加強作為省域副中心城市、鄂西生態(tài)文化旅游圈核心城市、宜荊荊城市群中心城市的地位，實現(xiàn)從大城市向特大城市的新跨越，在各個方面當(dāng)好排頭兵，為全省構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點做貢獻(xiàn)。我們必須緊緊圍繞全省發(fā)展大局，拿出更大的擔(dān)當(dāng)，激發(fā)更大的干勁，實現(xiàn)更大的作為，不動搖、不自滿、不折騰、不懈怠，以科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的卓越姿態(tài)和非凡業(yè)績，回報省委省政府和全市人民的信任與期待。一是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量新跨越，四年翻一番、連續(xù)翻三番。力爭到2016年，生產(chǎn)總值突破5000億，地方一般預(yù)算收入超過300億，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重達(dá)到15%左右，在全省三個三分之一經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮更大的作用，在長江沿線同等城市中繼續(xù)保持發(fā)展前列，在中部地區(qū)同等城市中實現(xiàn)保三進(jìn)二爭一。城市骨架快速拓展，功能不斷完善，實力大幅增強，品位顯著提升，力爭“十二五”末城區(qū)框架達(dá)到200平方公里、200萬人口，中心城區(qū)和長江城鎮(zhèn)聚合帶、城鎮(zhèn)生態(tài)廊道“一帶四廊”城市體系不斷完善，基本具備與現(xiàn)代化特大城市相匹配的綜合實力、基本框架、服務(wù)功能和管理水平，“宜人之城、昌盛之地”城市品牌更加彰顯?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，創(chuàng)新驅(qū)動格局基本建立，區(qū)域性人才高地效應(yīng)充分顯現(xiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)、低碳生活、兩型社會、智慧城市逐步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升，發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高“兩個同步”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民群眾幸福指數(shù)良性互動、同步提升，民主法制和精神文明建設(shè)持續(xù)加強，人民群眾生活更加富裕，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障更加完善，生活質(zhì)量和水平全面提升。牢固樹立全球視野，堅持不懈解放思想，全面提升精神區(qū)位，敢開放、真開放、先開放、全開放，鞏固提升綜合比較優(yōu)勢和一流發(fā)展環(huán)境，廣泛吸納人才、技術(shù)、資金等各類要素，進(jìn)一步拓展資源空間、市場空間和技術(shù)合作空間，在更高水平的競爭與合作中實現(xiàn)更好更快發(fā)展。以長江為軸線，以開發(fā)區(qū)園區(qū)為載體，深入推進(jìn)沿江突破、垂江延伸、跨江發(fā)展，實現(xiàn)項目集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城鎮(zhèn)一體推進(jìn)，構(gòu)建要素聚集、特色突出、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、沿江城鎮(zhèn)帶和萬億經(jīng)濟(jì)走廊，打造全市科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的核心增長極。深入推進(jìn)科教興市和人才強市，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，努力營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍，大力推進(jìn)理念觀念創(chuàng)新、思維方式創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，以創(chuàng)新集聚資源，以創(chuàng)新激發(fā)動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快把宜昌建成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人