【正文】 在接到《行政執(zhí)法過錯追究通知書》十五日內(nèi)提出初步處理意見報局法制股，由法制股提出意見后交局長審查，一個月內(nèi)對過錯責(zé)任人作出處理決定，并按規(guī)定告知處理結(jié)果。下列行為有過錯時應(yīng)追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當(dāng)；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實施檢查或執(zhí)行措施不當(dāng)給當(dāng)事人造成較大損失的；利用職務(wù)便利，索取他人財物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財物的，將罰款、沒收違法所得財物截留、私分或變相私分的。局機(jī)關(guān)各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯行為由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)認(rèn)定后，提出初步意見，經(jīng)局長批準(zhǔn)后組織實施。法律、法規(guī)、規(guī)章或上級環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政執(zhí)法監(jiān)督的一般內(nèi)容包括下列事項：以本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件的合法性；行政許可、行政強(qiáng)制（措施）、行政征收、行政裁決（調(diào)解）、行政確認(rèn)（證明）、行政登記、行政檢查、行政獎勵、行政復(fù)議等具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；履行法定職責(zé)及與其他相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)互相配合情況；行政執(zhí)法中違法或失職行為的查處情況；行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的遵紀(jì)守法情況；由政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)的督查令責(zé)成或上級部門指定的監(jiān)督檢查事項。五、行政執(zhí)法督查制度本制度適用于對本市各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和受委托單位實施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。于行政處罰意見審查結(jié)束、由環(huán)境保護(hù)部門法定代表人簽發(fā)后三個工作日內(nèi)，制作“行政處罰事先告知書”交執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件調(diào)查人員在五個工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)于處罰終結(jié)后三個工作日內(nèi)，將“立案登記表”、“結(jié)案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書（副本）”制成卷宗。行政處罰決定，由現(xiàn)場執(zhí)法人員依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。拒不簽名的，應(yīng)在相關(guān)記錄中注明。（二）行政處罰文書程序制度違法案件的調(diào)查取證一般應(yīng)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)2人以上進(jìn)行。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，送達(dá)回證由受送達(dá)人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。不予許可決定文書應(yīng)當(dāng)載明申請人名稱或姓名、不予許可的理由、法定依據(jù)的出處和條款以及申請人依法享有的法定救濟(jì)權(quán)利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機(jī)關(guān)名稱和文書制作日期。窗口收到申請人提交的行政許可申請書和相關(guān)材料后，進(jìn)行行政許可審查，并依照法定形式制作準(zhǔn)予許可決定文書或者不予許可決定文書。四、法律文書程序制度（一）行政許可文書程序制度行政許可的申請、決定、通知書等文書，依照規(guī)定程序和期限實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。1行政復(fù)議案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：復(fù)議主體是否合法；復(fù)議確認(rèn)的事實認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。對于群眾舉報的違法行為是否查證；經(jīng)查證屬實的舉報，是否進(jìn)行處罰，是否按規(guī)定對舉報者進(jìn)行獎勵；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。行政處罰案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：處罰主體是否合法；事實認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關(guān)系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。行政確認(rèn)案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：行政相對人是否提出確認(rèn)申請；申請是否屬于環(huán)保行政機(jī)關(guān)的受理范圍；做出的確認(rèn)是否符合法律程序和法律事實；是否出具文書并告知申請人；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。案卷的形成由各執(zhí)法主體單位（部門）負(fù)責(zé)。案卷評查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于10件。環(huán)境保護(hù)法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織對環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法案卷的評查工作。沒有正當(dāng)理由，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員無故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無故缺席的，按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法評議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法制培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證應(yīng)當(dāng)送本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)登記備案，作為申領(lǐng)或注冊行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。以執(zhí)法討論、案例分析和法規(guī)的學(xué)習(xí)為主。法規(guī)學(xué)習(xí)可以與機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，黨組織學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，采取多種形式進(jìn)行，整合學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)效果。一、法律、法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)制度環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)采用組織培訓(xùn)和鼓勵自學(xué)的方式進(jìn)行。違法行政和違法行政給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)建立健全行政執(zhí)法工作規(guī)則和程序，完善內(nèi)部制約機(jī)制。對本機(jī)關(guān)及本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員要定期進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。發(fā)現(xiàn)違反行政管理秩序的行為，應(yīng)依法查處，不得推諉、放棄執(zhí)法責(zé)任，對已立案但不屬本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)及時移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理，不得越權(quán)執(zhí)法。對公民、法人或其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問題的咨詢、查詢，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地給予解答。依法實行的行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政收費(fèi)、行政聽證、行政復(fù)議等行政行為。行政執(zhí)法必須做到合法、公正、公開、文明、規(guī)范、高效。全面、正確貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃、法規(guī)和規(guī)章，貫徹落實國家和省市對規(guī)劃管理工作制定的有關(guān)政策。堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。第一篇：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政執(zhí)法責(zé)任制度市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政執(zhí)法責(zé)任制度一、為了加強(qiáng)規(guī)劃系統(tǒng)行政執(zhí)法工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)嚴(yán)格依法行政，提高行政執(zhí)法水平，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律、法規(guī)和規(guī)章的全面、正確貫徹實施，制定本制度。二、實行規(guī)劃行政主管部門行政執(zhí)法責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)公正、公開、全面、嚴(yán)格。三、規(guī)劃行政主管部門行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹城市規(guī)劃、法律及其配套法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)法律、法規(guī)，提高行政執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念和守法執(zhí)法的自覺性。依照法定權(quán)限和程序履行行政職權(quán)。不得失職、瀆職和濫用權(quán)力。應(yīng)當(dāng)予以公示并按規(guī)定的條件、程序、期限受理和辦理，不得拖延、推諉，也不得違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)。對公民、法人或其他組織依法主張權(quán)利、申請事項和對侵害自身合法權(quán)益等行政行為的申訴、投訴要及時受理，不得拒絕和推諉。制作、使用格式統(tǒng)一、體例規(guī)范、內(nèi)容完整的行政執(zhí)法文書，建立行政執(zhí)法檔案。應(yīng)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、行政處罰案件的統(tǒng)計工作，并按照有關(guān)規(guī)定上報。1對行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度行政執(zhí)法責(zé)任制度為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實際，制定了本制度。組織培訓(xùn)以上級業(yè)務(wù)主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓(xùn)為主，以單位組織和自學(xué)為輔。監(jiān)察支隊和監(jiān)測中心每月不少于半天的集中學(xué)習(xí)。執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學(xué)習(xí)和法規(guī)測試，以提高執(zhí)法人員的學(xué)法、執(zhí)法水平。環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學(xué)歷教育的，在取得學(xué)歷證明后，根據(jù)局里有關(guān)規(guī)定報銷學(xué)費(fèi)。二、案卷評查制度本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。行政執(zhí)法案卷的評查原則上每年不少于一次。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。行政許可案卷應(yīng)備份以下內(nèi)容材料供評查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政許可的材料是否真實、合法、齊全；許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。行政登記案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：對于要求行政登記的申請是否有紀(jì)錄；對于申請是否有書面答復(fù)；答復(fù)的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。行政收費(fèi)案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：收費(fèi)主體是否合法；行政收費(fèi)的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；行政收費(fèi)依據(jù)的原始材料是否真實、合法、齊全；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。1行政檢查案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行評查：日常檢查是否有相關(guān)臺賬記錄；現(xiàn)場檢查主體是否合法、是否有紀(jì)錄、是否符合法定程序；對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應(yīng)的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。三、持證執(zhí)法制度現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件；查清違法事實，必要時采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；講明處罰的法律依據(jù)，宣布處