【正文】 的字體字號應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。這無疑會給人帶來一種不專業(yè)和不嚴(yán)肅的印象。案卷材料本身要能夠反映行政處罰做出的階段，如立案、調(diào)查取證、聽取申辯、做出處罰決定等，這樣才能為案卷評查提供方向引導(dǎo)，否則，面對一堆雜亂無章又不完整的案卷目錄，案卷評查工作勢必難以有效開展，也勢必會影響到案卷評查的效果。舉報人的舉報可能直接決定案件的查處，但對舉報人的獎勵材料與行政處罰并沒有直接的聯(lián)系。首先，在實際工作中，很多案卷存在材料散雜、范圍不明確的問題。第二篇：探討行政管理中行政處罰案卷制作探討行政管理中行政處罰案卷制作一、行政處罰案卷制作中的常見問題雖然行政執(zhí)法機關(guān)都很重視行政處罰案卷制作，但很多行政執(zhí)法機關(guān)常常憑著經(jīng)驗和習(xí)慣做事，缺少科學(xué)化、規(guī)范化的行政處罰案卷制作意識和手段，加上近年來行政違法行為復(fù)雜多樣，行政處罰案卷制作中存在的問題層出不窮，主要問題有形式和內(nèi)容兩個大的方面。十一、注意“兩人簽名”要寫全在我們目前使用的文書中，只要涉及到檢查人員、見證人等簽名的部分，一定注意簽署兩個人的姓名，規(guī)范我們的行政執(zhí)法行為。十、注意“印章”要與行政執(zhí)法機關(guān)一致經(jīng)過近期的案卷合法性審查，發(fā)現(xiàn)有部分單位文書的落款與印章不符，如行政執(zhí)法單位落款為“清徐縣煙草專賣局”，而印章為“山西省清徐縣煙草專賣局”兩者不符，沒有使用全稱。九、注意“執(zhí)法證”要有效目前，在《檢查（勘驗）筆錄》、《詢問筆錄》、《抽樣取證物品清單》、《證據(jù)復(fù)制（提?。﹩巍?、《先行登記保存處理通知書》等文書要求注明執(zhí)法人員的“執(zhí)法證號”而且要2名以上人員。八、注意“人稱”要統(tǒng)一隨著辦案信息平臺的使用，現(xiàn)在部分單位用電腦打印文書代替手工填寫，但隨之也出現(xiàn)了人稱先后不統(tǒng)一的問題。但在實際操作中發(fā)現(xiàn)存在不同文書中數(shù)據(jù)不符的情況，如近期在案件審查時發(fā)現(xiàn)查扣了5條假冒卷煙，《先行登記保存通知書》的卷煙也是5條，由于有1條進行了抽樣簽定，案件承辦人在沒收物品收據(jù)中開據(jù)了4條，前后數(shù)據(jù)不一致。如果出現(xiàn)文書記錄有誤，在修改后一定注意加按手印，以確保信息的準(zhǔn)確、合法。如當(dāng)事人的身份證復(fù)印件、進貨發(fā)票等。六、注意“證據(jù)”要簽名按手印證據(jù)是行政處罰案件中能證明當(dāng)事人違法事實的資料，但在復(fù)制、提取證據(jù)時發(fā)現(xiàn)部分案件承辦人只將證據(jù)復(fù)印件粘貼在了《證據(jù)復(fù)制（提?。﹩巍飞?，沒有任何說明，這就沒有法律效力。五、注意“騎縫章”要加蓋目前，發(fā)現(xiàn)部分單位煙草專賣行政處罰案卷未加蓋騎縫章，這也是一種不規(guī)范行為。同時要注意案件各階段的法定辦理時限。一定要在書寫時注意寫對，注意前后文書中的日期是否一致、是否符合邏輯。在此一定要注意，沒有案由就沒有將案情表述清楚，也是一種不規(guī)范行為。而只有在告知當(dāng)事人享有的訴訟與復(fù)議的權(quán)利時，這里才用“訴”。陳述權(quán)是指當(dāng)事人對行政機關(guān)給予行政處罰所認(rèn)定的事實及適用法律是否準(zhǔn)確、適當(dāng)，陳述自己對事實的認(rèn)定以及主觀的看法、意見，同時也可以提出自己的主張、要求。二、注意“陳述權(quán)”的中“述”字要正確書寫目前在審查案卷時發(fā)現(xiàn)有案件承辦人在告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)時，將“述”寫為“訴”，一字之差意義大不相同。一、注意“涉嫌”兩字要寫明從案件發(fā)生到案件調(diào)查終結(jié)之前，也就是案件未定性前，所有的案卷文書中的案由都要加注“涉嫌”兩個字。第一篇：行政處罰案卷制作實用提醒行政處罰案卷制作實用提醒案卷是煙草專賣行政執(zhí)法的有效載體，是執(zhí)法水平的直接體現(xiàn)。但在制作的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些不規(guī)范問題，一些細(xì)節(jié)方面的錯誤，筆者結(jié)合工作實踐總結(jié)了煙草專賣行政處罰案卷制作需注意的“11注意”，以此提高案卷質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。如果案件已定性，在《案件處理審批表》、《行政處罰決定書》、《結(jié)案報告表》等文書中案由就不再寫“涉嫌”兩字，切記關(guān)鍵點就是案件是否已定性。“述”與“訴”都是指說話，但“述”指講話和陳述，偏向于敘述，是一個中性詞，而“訴”側(cè)重訴求、控告，感情色彩比較強烈。在這里更多的是強調(diào)當(dāng)事人的敘述案件的權(quán)利，為自己及時申辯的權(quán)利。三、注意“案由”要寫清在案卷中幾乎每項文書中都涉及“案由”一項，但發(fā)現(xiàn)在《責(zé)令整改通知書》、《先行登記保存通知書》等文書中，出現(xiàn)未寫案由的問題，如只寫“X年X月X日在X街X店的行為違反了XXX條款”，只寫清楚了案發(fā)的時間、地點未寫案由，也就是未寫出當(dāng)事人的違法行為。四、注意“日期”要一致案件中的日期是整個案件發(fā)生、案件調(diào)查、案件結(jié)束的一個詳細(xì)記錄與體現(xiàn)。如案發(fā)時間是5月22日，《詢問筆錄》里案發(fā)時間寫成5月21日。如調(diào)查取證要在30日內(nèi)完成，立案要在7日內(nèi)完成等，不可超時、過期，注意法律效力。騎縫章的加蓋能防止案卷掉頁、被抽頁、丟失證據(jù)等情況的發(fā)生，保護案卷的完整性，因此一定要加蓋，如果單位沒有章，可以用行政處罰機關(guān)的公章代替，但一定要經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。不管采取哪種方式取得的證據(jù)，只要是復(fù)制的都要在復(fù)印件上加上當(dāng)事人的手印與簽名，并要注明“與原件一致”。同時建議證據(jù)提取盡量在現(xiàn)場進行，這樣更有說服力。七、注意“數(shù)據(jù)”要準(zhǔn)確在行政處罰案卷中一定會涉及到數(shù)字問題，如在《先行登記保存通知書》、《詢問筆錄》等文書中都會出現(xiàn)卷煙品牌、數(shù)量。因此案件承辦人員在開據(jù)票據(jù)、填寫文書時一定要核對清楚數(shù)量，如遇到特殊情況要及時與部門負(fù)責(zé)人溝通，提高準(zhǔn)確性。如在《行政處罰決定書》中，在寫違法行為基本情況時使用的人稱是“你”，而在作出行政處罰決定告知當(dāng)事人權(quán)利時使用的人稱是“當(dāng)事人”，同一文書前后人稱不統(tǒng)一，案件承辦人一定要注意這一細(xì)節(jié)?，F(xiàn)在我們的行政執(zhí)法人員中聘用員工占據(jù)一半，而這部分人員的檢查證件有效期一般為兩年，因此一定要注意證件的有效性，否則會出現(xiàn)程序上的不合法，影響行政執(zhí)法效力。雖然是同一個執(zhí)法部門，但只有印章具有法律效力，且受法律保護，因此，希望各部門在制作案卷時落款一定要按印章全稱來寫。同時也要注意，兩個人的簽名一定不能出現(xiàn)代簽情況，否則同樣沒有法律效力。(一)形式問題，案卷目錄缺乏整合，材料排序不統(tǒng)一。案卷是對處罰活動的全面客觀反映，不應(yīng)該包括一些與處罰行為不直接關(guān)聯(lián)的材料，如對舉報人的獎勵材料。其次，案卷材料往往缺乏整合，導(dǎo)致案卷目錄只是簡單地按時間或重要性等一一羅列，材料排序較為混亂。實踐中，有少數(shù)行政執(zhí)法部門辦案人員沒有意識到這一點，不重視對目錄的整理和排序，影響了案卷評查活動的正常開展。在實踐中，同一行政執(zhí)法系統(tǒng)各執(zhí)法單位甚至同一單位不同執(zhí)法人員在案卷制作中字體字號不統(tǒng)一，出現(xiàn)字體字號五花八門的案卷文書。行政處罰決定書內(nèi)容相對固定，是執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰最重要的文書，也是最終交給行政相對人的重要材料，有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性。大多數(shù)行政處罰決定書的開頭部分都會寫文件標(biāo)題，以使整個文件顯得規(guī)范正式，但也有一些處罰決定書不寫文件標(biāo)題，各個執(zhí)法單位標(biāo)準(zhǔn)不一。各執(zhí)法人員對當(dāng)事人的情況介紹詳略程度不同，有的案卷介紹比較詳細(xì)，有的介紹卻非常簡單。(二)內(nèi)容問題、不完整，錯誤告知訴權(quán)時有發(fā)生首先，當(dāng)案件查處進行到送達處罰決定書的階段時，意味著該案件已經(jīng)基本定性，當(dāng)事人已經(jīng)確定實施了行政違法行為。制作立案報告書時可以寫當(dāng)事人“涉嫌”違法，但在實際工作中，工作人員經(jīng)常在后面的文書寫作中直接從立案報告書中復(fù)制相關(guān)信息，使得后面的文書寫作出現(xiàn)問題。在對某市各區(qū)處罰卷宗考察過程中，我們發(fā)現(xiàn)，處罰決定書中普遍缺少處罰履行的方式、期限及不履行的法律后果等要件，而多數(shù)行政法律程序規(guī)定都明確要求行政處罰決定書必須載明行政處罰的履行方式和依據(jù)。這種做法不僅不符合行政合法性原則，更會直接影響到案件的執(zhí)行和終結(jié)，在一定程度上造成行政執(zhí)法資源的浪費。在部分處罰決定書中，對當(dāng)事人的訴權(quán)告知存在明顯錯誤，如將起訴期限隨意延長或縮短，明顯違反《行政訴訟法》關(guān)于三個月起訴期限的規(guī)定。這樣無疑將行政訴訟起訴期限從正常的三個月延長到了兩年時間，給行政行為的被訴帶來了極大的可能。證據(jù)作為證明案件真實情況的客觀事實，必須是客觀存在的事實材料，必須是對案件事實的客觀反映和真實記載。否則，進入行政訴訟階段，現(xiàn)場檢查筆錄會因不具備客觀性和相關(guān)性而不能作為證據(jù)采用，從而可能造成行政機關(guān)的敗訴。行政處罰案件集體討論情形只發(fā)生在查處情節(jié)復(fù)雜或者出現(xiàn)重大違法行為以及其他需要集體討論的案件中。但現(xiàn)實中的集體討論程序，從討論記錄即可看出，多數(shù)都是辦案人員說明初步處罰意見，其他人員隨聲附和，極少有反對意見。但現(xiàn)實是行政法治建設(shè)處于起