【正文】 落物傷人事故的發(fā)生是非常必要的。有機(jī)動(dòng)車輛、施工機(jī)械經(jīng)過道路上的洞（孔）蓋板承載能力要求，主要依據(jù) JGJ80— 1991 第 條（六）取值，以防止機(jī)動(dòng)車輛、施工機(jī)械偏向或駛出道外沖壓洞（孔）口板身。關(guān)于洞（孔）口、溝槽的蓋板承載力要求，參照 GB 中的規(guī)定。 本條規(guī)定是為了防止在洞（孔）口可能發(fā)生的人員墜落傷亡事故與物件墜下傷人事故。洞與孔的區(qū)分，則以其大小來劃分其界限。 4． 2． 9 施工現(xiàn)場(chǎng)往往存在各種各樣的洞與孔，如豎井、樁孔、人孔、溝槽及管道孔洞等。操作平臺(tái)的面積、高度、承載量因作業(yè)要求而異。 4． 2． 8 在施工現(xiàn)場(chǎng)，常搭設(shè)各種臨時(shí)性的操作臺(tái)或操作架，這種臺(tái)或架往往是上面鋪設(shè)腳手板供操作人員站立其上，進(jìn)行各種作業(yè)，有的臺(tái)上還要放置材料或工器具。 4． 2． 7 腳手架拆除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素多，由于腳手架結(jié)構(gòu)上缺陷和拆除失誤，可能發(fā)生腳手桿板高處墜落，也可能發(fā)生腳手架局部甚至整體坍塌。 4． 2． 6 主要參照 SD 267— 1988 第二篇第 條、第 條規(guī)定以及鋼管腳手架架設(shè)的有關(guān)安全要求制定。 5 安全帶、安全繩以及吊籃、吊籠、平臺(tái)等器具，必須在購置時(shí)經(jīng)過試驗(yàn)，被鑒定為合格品方可投入使用。 3 設(shè)置吊籃、吊籠或平臺(tái)，作為作業(yè)人員可靠的立足點(diǎn)。為此，執(zhí)行本條規(guī)定，須注意以下幾點(diǎn)： 1 高處臨邊應(yīng)先設(shè)置可靠的防護(hù)欄桿，然后開展懸空作業(yè)。 4． 2． 4 懸空高處作業(yè)，是指在周邊臨空狀態(tài)下，無立足點(diǎn)或無牢靠立足點(diǎn) 7 的條件下進(jìn)行的高處作業(yè)。 防護(hù)欄桿安裝后在構(gòu)造上應(yīng)緊密而不動(dòng)搖，能在任何位置和任何方向承受1000N 的外力。 4． 2． 2 關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)欄桿的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)及安裝等安全技術(shù)要求，基本與 JGJ 80— 1991 第三章中的相關(guān)規(guī)定要求一致。 設(shè)置安全防護(hù) 欄桿是為了能夠承受可能的突然沖擊，阻止人員失穩(wěn)墜落傷亡。 4 作業(yè)區(qū)及建筑物的防火間距應(yīng)符合以下要求： 1） 倉庫區(qū)易燃可燃材料堆集場(chǎng)距修建的建筑物和其他區(qū)域不小于 20m； 2） 防火間距中不得堆放易燃易爆物質(zhì)； 3） 用易燃材料（如竹、木、油氈等）所建的臨時(shí)房屋，四周內(nèi)墻，尤其接近火爐、煙囪的部位，必須有防火措施，棟與棟之間宜留不小于 5m 的安全距離。 2 施工作業(yè)區(qū)及建筑物應(yīng)根據(jù)防火需要，布設(shè)消防水管、消防栓，消防水源 5 要充足；配備一定數(shù)量適用的消防器材與設(shè)備，各種滅火劑的適用范圍見表 1；消防器材與設(shè)備的存放地點(diǎn)應(yīng)明顯，易于取用；在消防器材及設(shè)備（包括消防栓）附近，嚴(yán)禁堆放其他物品；非經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁消防汽車供其他單位使用。此條款參照 GB 50034— 1992第七章第 JGJ 46— 1988第九章第 條的規(guī)定制定。 4． 1． 8 一般露天場(chǎng)所（非作業(yè)面）照明器可高、遠(yuǎn)設(shè)置，選用 220V 電壓供電基本可保證安全。 2 車廂欄板高度不得低于 1m，車廂兩側(cè)欄板間應(yīng)有保險(xiǎn)索鏈。 4． 1． 7 參照 SD 267— 1988 第四篇第 條、第 條的規(guī)定，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中機(jī)動(dòng) 車輛載人的現(xiàn)象對(duì)運(yùn)用交通工具接送人員上下班所作的安全規(guī)定。 2 依據(jù)降水資料、集水面積、施工廢水和外界滲水量和綜合分析與計(jì)算，設(shè)置有足夠過水能力的排水溝、管、網(wǎng)，以自流方式排水，并應(yīng)派人養(yǎng)護(hù)，保證排水暢通。 3 順利排泄山洪。 1） 防止地表水對(duì)不穩(wěn)定性巖體與邊坡上堆積物的侵蝕可能造成的滑坡與坍塌事故； 2） 防止地表水對(duì)臨建房屋地基的侵蝕，可能造成的房屋坍塌和交通事故； 3） 防止地表水對(duì)料場(chǎng)的侵蝕所造成的物資損失。通道寬度不宜小于1m，是出于作業(yè)人員行走和小推車貨運(yùn)所需，也是消防作業(yè)所需。應(yīng)有的防護(hù)設(shè)施，常見的有防護(hù)欄桿、圍欄、蓋板、格柵、水平安全網(wǎng)等，其目的是防止人員墜落傷亡和墜物傷及下方人員。 4． 1． 4 在本條規(guī)定中，應(yīng)有的明顯標(biāo)志，常見的有 “ 此處危險(xiǎn) ” 的標(biāo)志牌，以及表示警告、禁止含義的安全色、幾何圖形、圖形符號(hào)、夜間警示紅燈等。一般應(yīng)通過選址布置、建筑結(jié)構(gòu)以及配置相應(yīng)的安 全防護(hù)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)，其中有關(guān)防洪規(guī)定要求，是指施工設(shè)施、管道線路等應(yīng)按規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)建在洪水（包括江洪與山洪）的淹沒線上，若建在洪水淹沒影響范圍內(nèi)，應(yīng)有可靠的防洪設(shè)施予以保護(hù)。在本條規(guī)定中所述特種作業(yè)，是指對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)，包括：電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器作業(yè)、超重機(jī)械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛、機(jī)動(dòng)船舶駕駛、輪機(jī)操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)以及符合本標(biāo)準(zhǔn)基本定義的其他作業(yè)。對(duì)施工中的一些關(guān)鍵區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域則應(yīng)實(shí)施封閉。對(duì)壩區(qū) “ 紅線 ” 內(nèi)整個(gè)區(qū)域?qū)嵤┓忾]，目前國內(nèi)已有二灘、長江三峽工程的經(jīng)驗(yàn)。封閉的目的是排除外界因素對(duì)施工區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活正常秩序的干擾，保障施工安全。對(duì)于各種施工設(shè)備、設(shè)施、 臨建等安全運(yùn)行所必須具備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全防護(hù)裝置，各項(xiàng)施工生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施所必須具有安全技術(shù)措施和施工生產(chǎn)人員必須遵守的安全操作技術(shù)規(guī)程和技術(shù)技能的行為規(guī)范，均應(yīng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 5 建設(shè)單位、監(jiān)理單位須根據(jù)工程進(jìn)展實(shí)際情況提出、確定的。 3 本標(biāo)準(zhǔn)提及的安全輔助裝置，國家已有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，如消防器材、燈光音響信號(hào)、安全閥、壓力表、防護(hù)面具、安全網(wǎng)、安全繩、吊具鋼絲繩、消煙除塵器、避雷裝置、觸電保安器、安全標(biāo)志等。 1 施工臨建、輔助設(shè)施的防護(hù)，應(yīng)由工程設(shè)計(jì)單位依據(jù)工程規(guī)模、工期和工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，具體設(shè)計(jì)確定。 3． 0． 4 本條有兩個(gè)含義：其一，出于實(shí)施需要，安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是明確的可計(jì)量的。 4 施工單位應(yīng)對(duì)其承包任務(wù)的施工安全負(fù)責(zé)。 3 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工安全提供技術(shù)保證與支持。 2 2 監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置行使監(jiān)督與管理的職能。將施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置納入年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。 3． 0． 3 明確水電工程項(xiàng)目法人及設(shè)計(jì)、監(jiān)理與施工單位在實(shí)施安全防護(hù)設(shè)施工作中各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 3． 0． 2 本標(biāo)準(zhǔn)是我國水電工程施工行業(yè)在安全防護(hù)設(shè)施方面長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)，反映了施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律。 3 總則 3． 0． 1 針對(duì)我國水電工程的特點(diǎn)與施工現(xiàn)狀，明確規(guī)定安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和 “ 技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)適用 ” 的基本要求。 其他水電水利建筑安裝工程及其附屬工程，由于在工程規(guī)模、建筑材 料、施工機(jī)械化程度等方面與大中型水電工程不盡相同，在安全防護(hù)的方法與手段上也存在差異。但有些工程項(xiàng)目，安全技術(shù)措施資金不足，不重視安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)很低，甚至不設(shè)置，施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，致使安全事故頻繁發(fā)生。 1 DL 51622020 水電水利工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范 條文說明 1 范圍 明確本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是大中型水電水利建筑安裝工程及其附屬工程（以下簡(jiǎn)稱水電工程）。從以往情況看，一般大型水電工程的安全文明生產(chǎn)狀況較好，對(duì)施工安全防護(hù)的設(shè)置較重視。本標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，將使安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置有法可依。因此在安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置上，應(yīng)參照本標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ叹唧w情況貫徹執(zhí)行。使水電工程安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行與管理工作有法可依。大中型水電工程均應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在建設(shè) 中設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，其他水電工程應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。 1 建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工安全負(fù)責(zé)，努力為施工單位創(chuàng)造和提供良好的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境。安全防護(hù)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)優(yōu)先安排，并保證使用到位。審核安全技術(shù)措施方案（其中包含安全防護(hù)設(shè)施）并提出意見；審核安全措施補(bǔ) 助費(fèi)（其中包含施工單位安全防護(hù)設(shè)施經(jīng)費(fèi)不足之補(bǔ)充）并提出意見；組織大型安全防護(hù)設(shè)施及重大隱患整改的項(xiàng)目的驗(yàn)收等。大型安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)納入工程施工圖設(shè)計(jì)；對(duì)于在一般安全防護(hù)設(shè)施施工中，涉及工程結(jié)構(gòu)或與工程地質(zhì)、水文地質(zhì)相關(guān)的技術(shù)問題，應(yīng)及時(shí)幫助解決。應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度安排，按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)，文明施工。一般情況下，安全防護(hù)設(shè)施的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、安裝或建筑，以及布置等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)定量說明，但在下述幾種情況下，本標(biāo)準(zhǔn)涉及的一些安全防護(hù)設(shè)施的技術(shù)要求，只能使用諸如 “ 牢固 ” 、 “ 堅(jiān)實(shí) ” 、 “ 暢通 ” 、 “ 可靠 ” 、 “ 齊全 ” 、 “ 充分 ” 等定性用語來表達(dá)，其具體要求，應(yīng)執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 2 各種施工機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行，應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，要求其本身具有安全防護(hù)裝置、附件、指示儀表，如連鎖保險(xiǎn)，絕緣、接地、 接零、限位、限重、限壓裝置開關(guān)等。 4 施工單位需根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)條件和環(huán)境的具體情況確定，而不能統(tǒng)一規(guī)定的。 其二，安全防護(hù)設(shè)施只是在水電工程施工過程中為保證安全生產(chǎn)所必須具備的外部環(huán)境與前提條件，并不能涵括水電工程施工安全的全部內(nèi)容。 3 4 基本規(guī)定 4． 1 施工現(xiàn)場(chǎng) 4． 1． 1 所謂封閉，是指利用自然地貌（如山體、河溝等）和采取一定工程設(shè)施（如筑圍墻、設(shè)圍欄等）警戒設(shè)卡，使施工區(qū)域外面人員只能在指定出入口處（如道口、洞口、廠門口等），經(jīng)檢查允許方可入內(nèi)的一項(xiàng)安全防護(hù)措施。長期 以來，許多單位對(duì)施工中一些關(guān)鍵區(qū)域（如水輪發(fā)電機(jī)組安裝區(qū)、變電所等）和危險(xiǎn)區(qū)域（如放炮區(qū)、滑坡險(xiǎn)情區(qū)、拌和樓拆除作業(yè)區(qū)等）一直采取封閉措施。對(duì)施工壩區(qū)的全部還是其中某些部位采取封閉，宜在施工組織設(shè)計(jì)階段分析論證清楚，并按實(shí)際需要而定。 4． 1． 2 本條規(guī)定中有兩個(gè) “ 必須 ” ，其一是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，包括工人、技術(shù)人員、管理人員和領(lǐng)導(dǎo)，以及前來參觀、考察、檢查人員，都必須配戴安全帽和使 用其他相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品；其二是從事特殊作業(yè)的人員必須持證上崗，并配備相應(yīng)的安全防護(hù)用具，嚴(yán)禁無證人員從事特殊作業(yè)。 4． 1． 3 本條規(guī)定了施工現(xiàn)場(chǎng)各種施工設(shè)施及管道線路的設(shè)置應(yīng)符合的綜合安全要求。其他方面的安全要求見本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條款規(guī)定與條文說明。其目的是要引起人們對(duì)危險(xiǎn)處的注意，預(yù)防事故發(fā)生。 4 4． 1． 5 本條對(duì)存放設(shè)備、材料場(chǎng)地的安全性作了規(guī)定。 4． 1． 6 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置排水系統(tǒng)的主要目的與任務(wù)是： 1 迅速排除降水，防止降水在地表橫流所造成的危害。 2 迅速排除施工廢水及外界滲水， 使工作人員在正常條件下作業(yè)。 施工現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng)設(shè)置的主要內(nèi)容有： 1 基坑、地下井洞及其他關(guān)鍵部位排水，應(yīng)配備的水泵要有足夠的排水能力和備用能力。 3 疏通有山洪的溪溝，使之有足夠的泄洪斷面，使生產(chǎn)、生活區(qū)域不受影響。其中采用載重汽車載人必須采用下列相應(yīng)措施： 1 裝有扶梯、拉手、欄桿等。 3 如安裝車棚，大型車輛棚不得高于 ，小型車輛棚不得高于 。洞內(nèi)、高溫、高濕、金屬管道等均屬于危險(xiǎn)或高危險(xiǎn)環(huán)境，應(yīng)選用安全電壓。 4． 1． 9 在執(zhí)行本條規(guī)定時(shí)應(yīng)注意下列方面： 1 永久建筑物與臨建房屋的防火等級(jí)應(yīng)符合 GBJ 16 有關(guān)規(guī)定。 表 1 各種滅火劑的適用范圍 6 3 施工現(xiàn)場(chǎng)的消防道路應(yīng)暢通無阻，夜間應(yīng)設(shè)照明。 4． 2 作業(yè)面 4． 2． 1 在本標(biāo)準(zhǔn)中，凡是在墜落高度基準(zhǔn)面 2m 以上（含 2m）有可能墜落的高度的作業(yè)，統(tǒng)稱為高處作業(yè)。當(dāng)安全防護(hù)欄桿的臨空下方有人作業(yè)或有施工通道時(shí)，還應(yīng)在安全防護(hù)欄桿下部加設(shè)擋腳板，擋腳板的高度不低于 ，是為了防止高處零散物件墜落傷人。對(duì)毛竹橫桿的綁扎， JGJ 80— 1991 中要求為 “ 不小于 16 號(hào)鍍鋅鐵絲 ” ，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)使用實(shí)際情況， 16 號(hào)鍍鋅鐵絲由于直徑過小，捆綁時(shí)不易綁扎牢固，多擰易斷，本條采用 “ 不小于 12號(hào)鍍鋅鐵 絲 ” 。當(dāng)欄桿處有發(fā)生人群擁擠、車輛沖擊或物體碰撞等可能時(shí)，還應(yīng)對(duì)此