【正文】 XX 市“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總體目標(biāo)是：到 20xx 年，全市建立健全適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會要求，適應(yīng)人民健康要求和隨能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和保障體系，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間享有衛(wèi)生 服務(wù)水平的差距，提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康水平進(jìn)一步提高。另外在“三縣一市”各設(shè)有一所婦幼保健院。另外，各縣（市）設(shè)有縣級二級甲等綜合性醫(yī)院及中醫(yī)院各一所，在蒙山設(shè)有精神病專科醫(yī)院，在蒼梧縣有腫防治機(jī)構(gòu)。 全市平均每千人擁有 執(zhí)業(yè)醫(yī)師 人 , 執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 人，注冊護(hù)士 人 ； 公民無償獻(xiàn)血意識增強(qiáng)，全市無償獻(xiàn)血占臨床用血的比例達(dá) %，建成有投資 700 萬元的 XX 市中心血站 。平 均每千人口有醫(yī)院床位 張，其中市區(qū) 張，縣 。 二、 XX 市衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 （一） XX 市衛(wèi)生事業(yè) 現(xiàn)狀 據(jù) 20xx 年資料統(tǒng)計， 全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 1568 家，其中醫(yī)院 24 家，衛(wèi)生院62 家，門診部 1 家，婦保健院（所、站） 5 家，專科疾病防治院（所、站）3 家，疾病預(yù)防控制中心（防疫站） 5 家，衛(wèi)生監(jiān)督所 3 家，采供血機(jī)構(gòu) 1家，醫(yī)學(xué)科學(xué)研究機(jī)構(gòu) 1所 ，診所 177個，醫(yī)務(wù)室 178個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8 個。五年全社會固定資產(chǎn)投資累計 600 億元左右，比“十五”增長 。全市人口自然增長率 9%0。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11362元，比上年增長 %，農(nóng)民人均收入 3252元，增長 %。 其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %.工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)分別完成總產(chǎn)值 、增加值 ，分別增長 %和 ％；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤 億元。這里山水相依，城江相連，半城山色，半城碧波，空氣清新，風(fēng)光旖旎，是怡人的山水城市，被譽(yù)為 “ 中國騎樓博物城 ” 和 “ 世界人工寶石之都 ” 。 7 第二章 衛(wèi)生事業(yè)及中心血站與發(fā)展預(yù)測 一、 XX 市社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 （一） XX 市社會經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 現(xiàn)狀 XX 市現(xiàn)轄 XXX、 XXX、 XXX、 XXX、 X 縣和 XX 縣，代管 XX 市，面積 12588平方公里，其中市區(qū)面積 1097平方公里； 20xx年末全市總?cè)丝跒?萬人，其中市區(qū)人口 。 XX 市中心血站科研業(yè)務(wù)樓 建設(shè) 工程建設(shè)條件具備，建成后將有效保證無償獻(xiàn)血工作的推行，保證臨床用全血及成份血的質(zhì)量，保護(hù)血源，促進(jìn)XX 市輸血事業(yè)的發(fā)展。血站本著以“優(yōu)質(zhì)、安全、創(chuàng)新、改進(jìn)”的質(zhì)量方針，實現(xiàn)臨床用血 100％來源于無償獻(xiàn)血，建立了血站 QMP質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)了血站計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，《血站冷藏系統(tǒng)溫度網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控》科研課題，獲得 XX 市科研項目 立項， XX 市已成為桂東南推廣輸血新技術(shù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，成為區(qū)內(nèi)技術(shù)服務(wù)項目較全的中心血站之一。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置有站辦公室、獻(xiàn)血管理科、成份科、檢驗科、質(zhì)控科、信息管理科、總務(wù)科、財務(wù)科等科室；具備科研、血源管理、體檢、質(zhì)控、成分血制備、采血、貯血等功能。 5 四、項目單位概況 XX 市中心血站 是市衛(wèi)生局下屬全民所有制、公益性、獨立核算的全額補(bǔ)貼衛(wèi)生事業(yè)單位， 是 XX 市行政區(qū)域內(nèi)的法定采 供血機(jī)構(gòu)， 擔(dān)負(fù) XX 市（包括蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、岑溪市） 300 多萬人口醫(yī)療臨床用血的采供任務(wù) 。一方面，隨著 XX 市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療用血需求量今年以 25％速度遞增，另一方面，“血液工作無小事”，血液既可救人也可害人。XX 市中心血站現(xiàn)有的業(yè)務(wù)樓建筑面積僅為 2400㎡，是按照有償獻(xiàn)血的模式設(shè)計建造的，與衛(wèi)生部 20xx 年 3 月 1 日頒布實施的《血站管理辦法》及相關(guān)配套文件的標(biāo)準(zhǔn)相差較大，無檔案室（能保存 10 年保密資料）、采供血物品儲存?zhèn)}庫、輸血研究室、艾滋病預(yù)防研究室及采血車車庫等設(shè)施。保證臨床用血嚴(yán)格按國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及要求采集、檢測、包裝、儲存、運輸，確保醫(yī)療用血的質(zhì)量。 項目的建設(shè)有利于改善 XX 市中心血站的科研業(yè)務(wù)環(huán)境，確保醫(yī)療用血質(zhì)量。為阻斷艾滋病經(jīng)血液、血液制品等醫(yī)源性和非醫(yī)源性途徑傳播，要求各衛(wèi)生行政及藥品監(jiān)督 4 管理部門嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理 條例》等有關(guān)法規(guī)，有計劃地實行無償獻(xiàn)血，科學(xué)合理用血，減少不必要的輸血，加速實現(xiàn)臨床使用的血液經(jīng)過必要的病毒滅活處理，確保用血及血液供應(yīng)的安全。 項目的建設(shè)有利于預(yù)防及控制傳染性疾病 目前傳染性疾病在世界各地影響最大的是艾滋病，該病流行迅速，死亡率高，對社會經(jīng)濟(jì)的破壞性巨大，被列為目前全球唯一的由聯(lián)合國專設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)控制的疾病。 XX 市中心血站肩負(fù)著全市醫(yī)療臨床用血的采供任務(wù)、臨床輸血指導(dǎo)以及經(jīng)血液傳播感染性疾病的預(yù)防研究工作，另外 XX 市各醫(yī)院每年還接納桂東地區(qū)的富川、鐘山、昭平、賀縣及貴港市的桂平、平南與廣東封開、郁南、德慶、羅定、懷集、云浮等周邊地區(qū)一些危重病人住院治療，目前 XX 血站年采全血 8 噸，總供血量 15 噸，用血單位 54 個。 項目的建設(shè)有利于促進(jìn) XX 市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，有利于保障公民身體健康。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)將 XX 市與周邊地區(qū)緊密地連成一體，由于 XX 市擁有較好的醫(yī)療環(huán)境、大量的醫(yī)學(xué)專家隊伍以及較高的醫(yī)療水平，形成以 XX 為中心的衛(wèi)生醫(yī)療幅射區(qū)域。 XX 市正在形成完善的水陸空交通網(wǎng)，是桂東南的 一個中心城市。 （二）項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)有利于發(fā)揮 XX 市桂東南中心城市衛(wèi)生醫(yī)療的龍頭作用 XX 市是一座具有 2100 多年歷史的古城，歷史上曾是中國嶺南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心及兩廣的政治軍事中心。 XX 衛(wèi)生廳將根據(jù)《血站管理辦法》的有關(guān)管理規(guī)定，計劃在全區(qū) 14 個血站中挑選 23個設(shè)施齊全符合規(guī)范要求的血站作為區(qū)域血液檢測中心，其余各地血站的血液檢測工作將交由這些有實力、有資質(zhì)的血液檢測中心負(fù)責(zé)，血液檢測中心的設(shè)立將給當(dāng)?shù)貛磔^大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 三、項目提出的背景和建設(shè)的必要性 （一） 項目提出的背景 黨的十六大提出了實踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會，提高全民族的健康素質(zhì)，形成比較完善的全民健身和 醫(yī)療衛(wèi)生體系。 1 市中心血站科研業(yè)務(wù)樓建設(shè)工程可行性研究報告 第一章 總 論 一、項目概況 （一） 項目名稱： XX 市中心血站科研業(yè)務(wù)樓 建設(shè) 工程 （二） 項目建設(shè)地址： XX市新湖一路東面 （三） 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 建設(shè)規(guī)模為符合國家《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》要求， 建設(shè) 業(yè)務(wù)樓總占地面積 800 平方米，總建筑面積 4200 平方米，框架 七層結(jié)構(gòu)。 （四） 項目總投資： 萬元 （五） 項目法人單位： XX 市中心血站 （六）項目負(fù)責(zé)人： XXX 二 、項目可行性研究報告編制的依據(jù)及范圍 （一） 編制依據(jù) 中華人民共和國 衛(wèi)生部《血站管理辦法》 中華人民共和國 衛(wèi)生部《血站質(zhì)量管理規(guī)范》 中華人民共和國 衛(wèi)生部《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》 中華人民共和國 衛(wèi)生部《采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》 XX 市城市“十一五”發(fā)展規(guī)劃 關(guān)于編寫《 XX 市中心血站科研業(yè)務(wù)樓 建設(shè) 工程可行性研究報告的委托書》 （二）項目研究范圍 本項目可行性研究報告，主要按國 家衛(wèi)生部制定的血站管理 規(guī)范 ，對項 2 目提出的背景、依據(jù)及必要性， XX 市社會經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測，確定了項目方案及建設(shè)規(guī)模，并就項目技術(shù)方案、建設(shè)條件和選址方案、公用工程和輔助設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、勞動安全與消防、組織機(jī)構(gòu)、人力資源配置及實施進(jìn)度、投資估算和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行分析評價。 中華人民共和國 衛(wèi)生部于 20xx 年 3 月頒布實施《血站管理辦法》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》、《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》及《采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》，要求血站的設(shè)置和管理更加規(guī)范。 XX 市為了貫徹黨的十六大精神，加快 XX 市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，合理配置 衛(wèi)生資源和結(jié)構(gòu)，在此背景下提出了 XX 市中心血站科研業(yè)務(wù)樓 建設(shè) 工程項目。 XX 市地處桂江、潯江、西江三江交匯處，是東部沿海地區(qū)聯(lián)結(jié)大西南的水運樞紐；隨著南梧高速、桂梧高速、洛湛鐵路、南廣鐵路的建設(shè)， XX 將形成四通八達(dá)的陸路交通網(wǎng)； XX 3 飛機(jī)場可起降波音 737 航班。與 XX 市東面相鄰的是廣東封開、郁南、懷集三縣，南面是廣東羅定、云浮和 XX 玉林三市（縣），西面為貴港、桂平、平南三市（縣），北邊與桂東地區(qū)的賀縣、鐘山、富川、昭平接壤。 XX市中心血站科研業(yè)務(wù)樓 建設(shè) 工程的建設(shè)能更好地為 XX 市以及周邊地區(qū)的人民健康服務(wù)，同時又能充分發(fā)揮 XX 市桂東南中心城市衛(wèi)生醫(yī)療的龍頭作用，帶動和促進(jìn)桂東南地區(qū)的衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。 根據(jù) XX 市衛(wèi)生部門資料，目前全市轄區(qū)內(nèi)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近千個，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布在 XX 市區(qū)及蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、岑溪市，擔(dān)負(fù)起全市 300 多萬人口的疾病治療與保健工作。項目的建設(shè)有利于保障公民健康及促進(jìn) XX 市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。預(yù)防及控制艾滋病是全社會的共同責(zé)任。項目的的建設(shè)使獻(xiàn)血及供血工作得到規(guī)范化管理，嚴(yán)防疾病通過血液傳播。 血站的主要功能是向臨床醫(yī)院提供合格的全血、紅細(xì)胞懸液，濃縮紅細(xì)胞、洗滌紅細(xì)胞、血漿、濃縮血小板、濃縮白細(xì)胞、富血小板血漿，冷沉淀等。另 外，隨著 XX 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生活水平的提高，醫(yī)療用血的血源不再單靠追求經(jīng)濟(jì)收入的獻(xiàn)血員提供，無償獻(xiàn)血逐步成為公民的崇高職責(zé)，公民無償獻(xiàn)血已成了 XX 市精神文明社會進(jìn)步的標(biāo)志。隨著XX 市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展， XX 市的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的日趨完善，醫(yī)療服務(wù)工作除了治 病救人，救死扶傷外，還擔(dān)負(fù)著預(yù)防和控制傳染性疾病的歷史使命。因此需要血站設(shè)置和管理更為規(guī)范，只有加大人力、物力的投入，才能保證血液質(zhì)量，保證用血安全，杜絕血液傳染疾病傳播，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定。現(xiàn)有職工 67人（其中在編職工 30 人），具有國家認(rèn)定資格的衛(wèi)生技術(shù)人員占職工總數(shù)的 %，其中高級衛(wèi)生技術(shù)職稱 5 人，中級衛(wèi)生技術(shù)職稱 10人，初級衛(wèi)生技術(shù)職稱 38 人?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)，擁有法國進(jìn)口全自動酶免分析系統(tǒng)、美國 MCS+ED 血細(xì)胞分離機(jī)、血漿 速凍機(jī)、進(jìn)口超大低速大容量冷凍離心機(jī)、低溫操作臺、大、中型采血車、送血車、 GSX— 230 和 MR4100 酶標(biāo)儀、 、 SANYO 系列低溫冰箱和血庫冰箱、血小板保存箱等達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平的設(shè)備，具備開展血型血清學(xué)、血小板血清學(xué)檢驗的技術(shù)能力，可為臨床醫(yī)療工作提供疑難血型診斷及其交叉配血、自體輸血等服務(wù)。 五、結(jié) 論 本項目屬社會公益性項目，項目的建設(shè)符合國家投資方向，符合 XX 市國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展規(guī)劃及衛(wèi)生事業(yè)的“十一五”規(guī)劃要求，社會效益顯著， 6 有利于提高人民健康水平，有利于預(yù)防及控制輸血引起的傳染性疾病。 項目建設(shè)是 可行的，建議盡快進(jìn)行項目建設(shè)。 北回歸線從市區(qū)通過 ，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫為 21℃ 。 20xx年 XX 市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn) “ 十一五 ” 良好開局，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 ，比上年增長 ％。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)試點成效明顯，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元 ,比上年增長 %。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全， 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施國債項目 順利完成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民參保率達(dá) 70%以上。 （二） XX 市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 根據(jù) XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第“十一五” 規(guī)劃預(yù)測， 20xx 年，全市 8 地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 450億元左右，年均增長 13％，人均生產(chǎn)總值 1650 美元以上， 20xx 年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為 15∶ 54∶ 31；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為 47％，進(jìn)入工業(yè)化中級階段；城鎮(zhèn)化率為 41％。財政收入 40 億元左右，年均增長 15％；外貿(mào)出口總額 5 億美元，年均增長 15％；工業(yè)固體廢物綜合處置率達(dá)到 75％，城市生活垃圾無害化處理率 100％，森林覆蓋率保持 72％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 11300 元，年均增長 7％，農(nóng)民人均純收入 3835元，年均增長 8％。全市病床數(shù) 5936 張，其中市區(qū)病床數(shù) 3210 張。 XX 市擁有一支龐大的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，到 20xx 年全市 衛(wèi)生人員總數(shù)為 9087 人，其中 衛(wèi)生技術(shù)人員 7306人 ， 有 執(zhí)業(yè)醫(yī)師 2405人， 含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 552 人，注冊護(hù)士 2878 人 ，藥劑人員 585人 ，檢驗人員 308 人，管理人員 546人，工勤人員 930 人，其他人員 578 人 。 XX 市的主要醫(yī)院分布合理，在布局上，市內(nèi)河?xùn)|區(qū)主要有工人醫(yī)院（三 9 級甲等醫(yī)院），市人民醫(yī)院（三級乙等綜合性醫(yī)院），桂東人民醫(yī)院（三級合格綜合性醫(yī)院），第二人民醫(yī)院（二級甲等精神病?？漆t(yī)院）；河西區(qū)主要有紅會醫(yī)院（三級乙等醫(yī)院），紅會醫(yī)院又兼腫瘤?？漆t(yī)院，市中醫(yī)院（二級甲等?？漆t(yī)院），里湖醫(yī)院（二級甲等傳染病專科醫(yī)院），市婦幼保健院（二級甲等醫(yī)院）。在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面，市區(qū)設(shè)有防疫站、結(jié)核病防治所、皮膚 病防治醫(yī)院、