構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制調(diào)研措施-展示頁(yè)
2024-09-30 23:31本頁(yè)面
【正文】 一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，從四個(gè)方面入手健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，使原有的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制更加完善和科學(xué)。二是切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，一切為了群眾的原則，變?nèi)后w“上訪”為領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”，重心下移、關(guān)口前移，主動(dòng)深入群眾，貼近群眾，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決問(wèn)題。要緊緊抓住對(duì)人民群眾的態(tài)度這個(gè)根本，牢固樹(shù)立以人為本的群眾觀念、宗旨意識(shí)，處理問(wèn)題、開(kāi)展工作要真心實(shí)意地把人民群眾的根本利益放在第一位。人民內(nèi)部矛盾激化而導(dǎo)致的群體性事件都有一個(gè)醞釀、發(fā)展的過(guò)程，都不是簡(jiǎn)單、孤立的，是與我們?cè)邳h性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的大量問(wèn)題緊密關(guān)聯(lián)的。對(duì)于有可能釀成群體性事件的矛盾構(gòu)成因素，要進(jìn)行重點(diǎn)認(rèn)真剖析，盡快采取堅(jiān)決果斷措施，依靠廣大群眾化解矛盾，努力把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，將群體事件及時(shí)解決在萌牙狀態(tài)。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。 三、**區(qū)農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)的建議 矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在市委政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，在具體方法上，建議要把握以下八個(gè)方面： （一）建立國(guó)家、省、市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)測(cè)、評(píng)估、化解機(jī)制。五是由于過(guò)去一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，造成一些利益群體情緒激昂，行為激烈。三是社會(huì)矛盾相對(duì)集中于群體利益的諸多方面，主要是對(duì)拖欠奶款、占用農(nóng)民土地補(bǔ)償、拆遷等問(wèn)題的補(bǔ)償不滿。 二、構(gòu)建**區(qū)農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制中遇到的問(wèn)題 一是信訪總量高位運(yùn)行，越級(jí)上訪問(wèn)題仍然突出。有的重實(shí)體、重實(shí)際問(wèn)題，輕程序。由于鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)的調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到有效的保障，經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，許多調(diào)解組織無(wú)法支付調(diào)解員誤工補(bǔ)貼（或工資）及一些辦公等費(fèi)用，難以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性；三是運(yùn)作不夠規(guī)范。 （四）當(dāng)前矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)。 （三）矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍狀況。 （二）矛盾糾紛調(diào)處保障機(jī)制狀況。當(dāng)前**區(qū)的調(diào)解組織在人民法院和司法行政機(jī)關(guān)的管理與指導(dǎo)下開(kāi)展工作，一是調(diào)解組織參與調(diào)處方面，**區(qū)普通民間糾紛由專門(mén)的基層調(diào)解組織分級(jí)進(jìn)行調(diào)解，具體由鄉(xiāng)、村、組調(diào)解機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)簡(jiǎn)易糾紛能直接調(diào)處的，由組調(diào)解員調(diào)處，對(duì)較大的糾紛由村調(diào)委會(huì)調(diào)處，對(duì)于村一級(jí)無(wú)法調(diào)處的疑難糾紛則交由鄉(xiāng)一級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)處。構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制調(diào)研措施 一、**區(qū)農(nóng)村 矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的現(xiàn)狀 （一）矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制狀況?，F(xiàn)行的人民調(diào)解組織是在法院指導(dǎo)和司法行政機(jī)關(guān)的管理與指導(dǎo)下進(jìn)行工作的自治性組織，主要是調(diào)解公民之間有關(guān)人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的爭(zhēng)執(zhí)。二是調(diào)解制度方面，全區(qū)各村調(diào)委會(huì)普遍建立了調(diào)委會(huì)及調(diào)解員調(diào)解責(zé)任、糾紛登記、廉潔自律、調(diào)委會(huì)學(xué)習(xí)與工作例會(huì)等項(xiàng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)均設(shè)有專門(mén)的調(diào)解室，村級(jí)調(diào)委會(huì)基本達(dá)到有辦公室、有牌子、有章子。鄉(xiāng)村已普遍建立調(diào)委會(huì)，每個(gè)調(diào)委會(huì)均配有主任和調(diào)解員，人員一般為兼職兼任，村民小組還相應(yīng)建立了聯(lián)調(diào)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，一般構(gòu)成為在行政村建立調(diào)委會(huì)，配備主任和副主任及調(diào)解員，在村民小組建立調(diào)解小組，配備小組長(zhǎng)和調(diào)解員，基本形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是有的村調(diào)委會(huì)辦公條件簡(jiǎn)陋，交通通訊工具短缺，有的調(diào)委會(huì)還沒(méi)有辦公室或調(diào)解室、沒(méi)有牌子，有的村、組調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也還不夠健全；二是保障不足，XX市應(yīng)把鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)落實(shí)到位。許多調(diào)委會(huì)調(diào)解員在調(diào)處矛盾糾紛過(guò)程中，存在調(diào)解程序和調(diào)解文書(shū)的制作上不夠規(guī)范的現(xiàn)象。有的甚至沒(méi)有制作調(diào)解材料；四是一次調(diào)解成功率不高，反悔多，重復(fù)工作多。二是群體事件數(shù)量上升，有組織的群體行動(dòng)趨勢(shì)增強(qiáng)，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)合越級(jí)進(jìn)京上訪增多。四是矛盾主體多元化，
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