檔案館專門立法思考-展示頁(yè)
2024-09-30 23:25本頁(yè)面
【正文】 辦法》。從內(nèi)容上看，檔案法律法規(guī)涵蓋了檔案館性質(zhì)、職能、收集、提供利用等檔案館管理的各個(gè)方面。 2我國(guó)檔案館法律法規(guī)特點(diǎn) 通過(guò)對(duì)我國(guó)檔案館立法情況的梳理，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)檔案館立法的三個(gè)特點(diǎn)： 。其間，國(guó)家檔案局也印發(fā)了其他一些檔案館的規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1987年9月5日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)檔案法》，第一次以法律的形式確立了檔案館的性質(zhì)和職能，1990年10月頒布了《檔案法實(shí)施辦法》，1991年國(guó)家檔案局印發(fā)了《各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》，1992年3月，國(guó)家檔案局根據(jù)《檔案法實(shí)施辦法》第十一條的授權(quán)，制定了《全國(guó)檔案館設(shè)置原則和布局方案》報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。1983年4月，國(guó)家檔案局根據(jù)檔案館工作情況的變化和多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將《省檔案館工作暫行通則》和《縣檔案館工作暫行通則》修訂為《檔案館工作通則》，成為黨的十一屆三中全會(huì)后第一個(gè)檔案館部門規(guī)章。1960年3月，為貫徹中央統(tǒng)一管理黨、政檔案的方針政策，在總結(jié)全國(guó)縣檔案館“廣東興寧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”和省檔案館“上海現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家檔案局印發(fā)了《省檔案館工作暫行通則》和《縣檔案館工作暫行通則》，明確了省、縣檔案館的性質(zhì)、任務(wù)和工作方向，這是新中國(guó)檔案館立法的開(kāi)端。”1959年10月，中央檔案館正式開(kāi)館，各省、地（市）、縣檔案館也迅速建立起來(lái)。檔案館專門立法思考 1新中國(guó)成立以來(lái)檔案館立法概況 新中國(guó)成立后，隨著全國(guó)各地歷史檔案逐步集中，各級(jí)機(jī)關(guān)檔案室普遍建立和檔案工作者隊(duì)伍的成長(zhǎng)，建立檔案館的條件日趨成熟。1956年4月16日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家檔案工作的決定》指出：“國(guó)家檔案局應(yīng)該全面規(guī)劃，逐步地在首都和各省區(qū)建立中央和地方的國(guó)家檔案館。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，檔案館的建設(shè)和管理不斷發(fā)展，檔案館立法也在逐步推進(jìn)。由此，我國(guó)檔案館工作走上了有規(guī)可循的軌道。1986年，國(guó)家檔案局又印發(fā)了《檔案館開(kāi)放檔案暫行辦法》（已廢止，被1991年國(guó)家檔案局2號(hào)令《各級(jí)國(guó)家檔案館開(kāi)放辦法》所代替）和《各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》（已廢止，被2011年國(guó)家檔案局9號(hào)令《各級(jí)各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》所代替）。2014年2月中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》中，又對(duì)檔案館立法有了進(jìn)一步的拓展。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，現(xiàn)行有效的國(guó)家層面出臺(tái)的重要的檔案館法律法規(guī)有8件，其中法律1件、行政法規(guī)2件、黨內(nèi)法規(guī)1件、部門規(guī)章4件（見(jiàn)表1）。從表1可以看出，從制定主體上看，有全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律、有國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、也有國(guó)家檔
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