【正文】 盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。 （五）駕馭力 —— 駕馭局面的能力。二是加強(qiáng)干部的培訓(xùn)工作，為壯大黨的執(zhí)政人才隊伍提供基礎(chǔ)性積累；認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。一是按照 “ 十六字 ” 方針，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，積極把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、愿意為黨的事業(yè)服務(wù)的先進(jìn)分子吸收入黨，不斷為黨輸送新鮮血液。 （四）培養(yǎng)力 —— 培養(yǎng)人才的能力。三是運(yùn)用各種執(zhí)政資源，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。一是加強(qiáng)效能建設(shè)，提高社會公共服務(wù)水平，方便群眾辦事，提高服務(wù)質(zhì)量。 （三）服務(wù)力 —— 服務(wù)群眾的能力。二是結(jié)合本地本單位實(shí)際，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造性地落實(shí)黨的路線方針政策，使黨的執(zhí)政綱領(lǐng)在工作實(shí)踐中得到體現(xiàn)?；鶎狱h組織雖不制定大政方針，但承擔(dān)著具體貫徹黨的路線方針政策的職責(zé)，要不斷提高宣傳政策、落實(shí)政策和監(jiān)督政策執(zhí)行的能力。三是努力推動全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的形成，促進(jìn)人的全面發(fā)展。一是自覺運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求來規(guī)范經(jīng) 濟(jì)行為，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)的快速健康可持續(xù)發(fā)展，積極引導(dǎo)群眾勤勞致富，走向共同富裕。按照《決定》的要求，我們認(rèn)為，基層黨組織的執(zhí)政能力總體體現(xiàn)在基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力上，具體體現(xiàn)在五個方面： （一）發(fā)展力 —— 推動發(fā)展的能力。 黨的十六屆四中全會《決定》指出：黨的執(zhí)政能力，就是黨提出的運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人 民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。如果說中央是宏觀執(zhí)政，地方黨委是中觀執(zhí)政，基層黨組織則可以看作是微觀執(zhí)政。 一、關(guān)于黨的基層組織執(zhí)政能力內(nèi)涵的思考 黨的基層組織是黨的組織體系的重要組成部分，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織能否科學(xué)把握執(zhí)政能力內(nèi)涵，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)我黨的興衰和成敗，已成為當(dāng)前一項重大而又緊迫的任務(wù)。 第 1 頁 共 19 頁 黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研報告 黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新?；鶎狱h組織的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。 20*年 8 月以來，我們組織力量，就黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)情況，進(jìn)行了專項調(diào)查研究，通過座談會、個別訪談、專題研討等，研究問題，分析原因，提出對策，并形成了本課題綜合報告。我們黨的 6800 多萬黨員分布在約 340 萬個基層黨組織之中，這是我們黨巨大的組織資源和組織優(yōu)勢。因此，基層黨組織的執(zhí)政能力是黨的整個執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)，也是執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。相對于中央、地方黨委 第 2 頁 共 19 頁 作用的發(fā)揮而言，基層黨組織工作職責(zé)有限，活動范圍有限，因此，基層黨組織的執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵有其特殊性。按照發(fā)展是第一要務(wù)的要求，基層黨組織要不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展的能力。二是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加快教、科、文、衛(wèi)等社會事業(yè)的發(fā)展，推動社會與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）執(zhí)行力 —— 執(zhí)行政策的能力。一是運(yùn)用各種途徑和方法，直接面對群眾，把黨的政策告訴群眾，使他們成為黨的政策的擁護(hù)者和實(shí)踐者， 使黨的執(zhí)政綱領(lǐng)成為全體人民的共同意志。三是通過各種手段，監(jiān)督黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及方方面面認(rèn)真落實(shí)黨的政策，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不力或不到位的問題，及時通過組織程序傳遞到黨的上級 第 3 頁 共 19 頁 組織。按照 “ 執(zhí)政為民 ” 的要求，基層黨組織要不斷提高直接服務(wù)群眾的能力。二是改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，加快建設(shè)社會保障體系，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好生活 和工作環(huán)境。及時反映群眾呼聲，為修正和完善黨的政策，為黨的決策機(jī)關(guān)提出立法建議，提供最初的動力和客觀的依據(jù)，努力爭取為群眾的合法權(quán)益提供法律和政策層面的保障。按照黨管人才的要求，基層黨組織要不斷提高發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和推薦人才的能力。同時，加強(qiáng)黨員教育工作，切 實(shí)提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。三是團(tuán)結(jié)和服務(wù)各方面人才，鼓勵和支持他們共同為全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)自己的聰明才智?；鶎狱h組織在面對日趨 第 4 頁 共 19 頁 復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，應(yīng)對來自政治、經(jīng)濟(jì)、社會及文化等各領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和考驗時，必須提高駕馭全局的能力。二是加強(qiáng)對群眾 性組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾性組織的積極作用；協(xié)調(diào)不同的階層或利益群體，促進(jìn)社會成員之間的關(guān)系和睦。 二、我市黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況 近年來，我市通過開展農(nóng)村 “ 三個代表 ” 重要思想學(xué)習(xí)教育、“ 調(diào)查研究年和轉(zhuǎn)變作風(fēng)年 ” 、農(nóng)村基層組織 “ 先鋒工程 ” 建設(shè)和 “ 萬名干部下基層 ” 等活動，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨員、干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有了明顯提高。近年來，我們在加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)時，緊緊抓住發(fā)展這一主題，積極采取措施，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持和扶持力度。三是進(jìn)一 第 5 頁 共 19 頁 步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，特別是對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，實(shí)行村級集體資產(chǎn)量化管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。 （二）堅持以