【正文】 指向的都是市場(chǎng)的決定性作用。除非市場(chǎng)失靈，政府理應(yīng)管住 “ 閑不住的手 ” 。兩字之差，區(qū)分出來(lái)的是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的新定位。公報(bào)中，特別強(qiáng)調(diào)了 “ 市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 ” 。這實(shí)際上是執(zhí)政黨作出的新承諾。十八屆三中全會(huì)，既在改革廣度上涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)治理和生態(tài)文明五大層面，而且深入到了制度肌理當(dāng)中。十一屆三中全會(huì)，掀起了人類史上最大規(guī)模的農(nóng)村改革，在最短時(shí)間內(nèi)成功解決了世界最廣大人口的溫飽問(wèn)題；十四屆三中全會(huì)，將農(nóng)村改革引入到了城市，深化并豐富了改革 的范圍和內(nèi)涵，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系打下了基礎(chǔ)。 “ 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” ，要求的是制度的現(xiàn)代化。 新，首先體現(xiàn)在改革總目標(biāo) 的設(shè)置上。全會(huì)公報(bào)從 “ 深化經(jīng)濟(jì)體制改革 ” 、 “ 深化政治體制改革 ” 等十五個(gè)方面論述了全面深化改革的方向和路徑，用 “ 進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力 ” 等 “ 三個(gè)解放 ” 表明了全面深化改革的決心和信心。 舉世矚目的十八屆三中全會(huì)于 12 日下午在北京閉幕。這是改變中國(guó)面貌的又一個(gè)重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，彰顯改革發(fā)展的堅(jiān)定決心，確立改革發(fā)展清晰的價(jià)值坐標(biāo)，將引領(lǐng)改革發(fā)展取得豐碩成果。然而，這次改革，內(nèi)容不光是涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還有政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域的改革，是一次真正的全面深化改革。 三是改革內(nèi)容方面。與以往不同的是，此次改革成立 “ 全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ，有組織機(jī)構(gòu)對(duì)改革進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、督促、落實(shí)。如今的十八屆三中全會(huì)，全面深化改革的決定，是由總書(shū)記親自來(lái)說(shuō)的。 堅(jiān)定決心必將助推改革發(fā)展，那堅(jiān)定決心從何處可見(jiàn)呢？筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面： 一是重視程度方面。 全國(guó)人民乃至全世界人民都在努力解讀這一公報(bào)。讓農(nóng)民群體加入到市場(chǎng)中來(lái)，是最好的城鄉(xiāng)平權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式。目前，農(nóng)村集體土地、林地使用權(quán)是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的主要來(lái)源，如何加快土地確權(quán)進(jìn)程，用土地流轉(zhuǎn)或更加市場(chǎng)化的方式幫助農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增值，不僅涉及 到廣大農(nóng)民福祉的保 免費(fèi) 分享 創(chuàng)新 障，實(shí)際上也涉及到潛在的龐大市場(chǎng)能否開(kāi)發(fā)出來(lái)的問(wèn)題。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。公報(bào)認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障 礙。可以展望，這不僅意味著基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育要強(qiáng)化履行政府的法定義務(wù)，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變。三個(gè) “ 最 ” ，既表明了對(duì)民生問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。 ，還新在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度。近期，注冊(cè)資本登記制度的改革，上海自貿(mào)區(qū) “ 負(fù)面清單管理 ” 的先行，地方政府改革的啟動(dòng)，已經(jīng)描繪出了一幅行政職能轉(zhuǎn)變的新畫(huà)卷，而核心上向社會(huì)讓渡可以放手的權(quán)力，最大限度地發(fā)揮出政府與社會(huì)共同參與治理的合力。在建設(shè)什么樣的政府上，公報(bào)提出了 “ 建設(shè)法治政府和服務(wù)型政 府 ”的方向；在如何建設(shè)法治中國(guó)的問(wèn)題上，公報(bào)提出了 “ 深化司法體制改革，確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度 ” 的操作路徑。 這對(duì)于如何處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，作了最權(quán)威的詮釋。 在公報(bào)中，對(duì)此多有論述。市場(chǎng)起決定性作用的表述，更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作為資源主要分配者的地位， 其中隱含的強(qiáng)調(diào)信號(hào)是，政府應(yīng)該習(xí)慣于做市場(chǎng)仲裁者的地位，習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的 免費(fèi) 分享 創(chuàng)新 作用，為民生托底。而此前的表述，是 “ 市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用 ” 。 ，還體現(xiàn)在了對(duì)市場(chǎng)角色的全新定位。時(shí)間表的設(shè)置，也從 “ 小康 ” 的民生導(dǎo)向，推進(jìn)到了兼顧民生和制度導(dǎo)向。但相對(duì)而言，遵循的是重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破的改革思路。這是自十一屆三中全會(huì)以來(lái)第一次設(shè)立的宏大目標(biāo)。全面深化改革的總目標(biāo)是 “ 完善和發(fā)展中 國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” ，并提出了到 2024 年 “ 在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型 ” 的時(shí)間表。全會(huì)公報(bào)既承繼了 35 年來(lái)改革開(kāi)放的歷史邏輯，又不乏新的視角和立意。為期 4 天的全會(huì)聽(tīng)取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告 ,審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。新，表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國(guó)的未來(lái)。第一篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)：七大新意 (解讀版 ) 免費(fèi) 分享 創(chuàng)新 十八屆三中全會(huì)公報(bào)：七大新意（解讀版） 導(dǎo)讀：十八屆三中全會(huì)公報(bào)，是對(duì)全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。這是改變中國(guó)面貌的又一個(gè)重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。 舉世矚目的十八屆三中全會(huì)于 12 日下午在北京閉幕。全會(huì)公報(bào)從 “ 深化經(jīng)濟(jì)體制改革 ” 、 “ 深化政治體制改革 ” 等十五個(gè)方面論述了全面深化改革的方向和路徑，用 “ 進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力 ” 等 “ 三個(gè)解放 ” 表明了全面深化改革的決心和信心。 ，首先體現(xiàn)在改革總目標(biāo)的設(shè)置上。 “ 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” ，要求的是制度的現(xiàn)代化。十一屆三中全會(huì)，掀起了人類史上最大規(guī)模的農(nóng)村改革，在最短時(shí)間內(nèi)成功解決了世界最廣大人口的溫飽問(wèn)題；十四屆三中全會(huì)，將農(nóng)村改革引入到了城市，深化并豐富了改革的范圍和內(nèi)涵，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系打下了 基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)，既在改革廣度上涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)治理和生態(tài)文明五大層面，而且深入到了制度肌理當(dāng)中。這實(shí)際上是執(zhí)政黨作出的新承諾。公報(bào)中，特別強(qiáng)調(diào)了 “ 市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 ” 。兩字之差，區(qū)分出來(lái)的是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的新定位。除非市場(chǎng)失靈，政府理應(yīng)管住 “ 閑不住的手 ” 。比如， “ 形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系 ” ， “ 完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制 ” 等，指向的都是市場(chǎng)的決定性作用。 ，還新在對(duì)法治的高度強(qiáng)調(diào)。 建立服務(wù)型政府，事實(shí)上早在實(shí)踐探索當(dāng)中。而公報(bào)中對(duì)司法體制改革使用的 “ 依法、獨(dú)立、公正 ” 三個(gè)詞，也預(yù)示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。公報(bào)將這些領(lǐng)域的改革，描述為 “ 人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題 ” 。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了 “ 綜合改革 ” 的字眼，這實(shí)際上拓展了教育改革的范疇。 ，還新在對(duì)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述。因此，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。 “ 城鄉(xiāng)一體 ” ，表明的是推動(dòng)城市和農(nóng)村發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)遇將更加注重平等性， “ 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利 ” 表明的是對(duì)土地制度改革的積極探索。如果農(nóng)民群體成為市場(chǎng)的新生主力軍，那么不僅全國(guó)龐大的產(chǎn)能有望消化，而且宏觀經(jīng)濟(jì)可以形成內(nèi)生性發(fā)展的良性循環(huán)，而不必過(guò)多依賴出口型經(jīng)濟(jì)和投資型經(jīng)濟(jì)，這既對(duì)于形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可靠支撐點(diǎn)起著關(guān)鍵作用，也對(duì)讓更多人享受改革成果起著關(guān)鍵作用。 十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，被視為中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層施政綱領(lǐng)的首次系統(tǒng)性亮相。在眾多嶄新提法中， “ 全面深化改革 ” 備受關(guān)注，媒體評(píng)論已感受到中國(guó)改革的堅(jiān)定決心。過(guò)去的十四屆三中全會(huì)和十六屆三中全會(huì)，都是總理親自抓。一把手直接抓，還有什么比此更能說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作重視程度呢？ 二是組織領(lǐng)導(dǎo)方面。同時(shí)，此次重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革是有著時(shí)間表，公報(bào)指出，到 2024 年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。十四屆三中全會(huì)和十六屆三中全會(huì)都提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的改革，即建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)改革是全面深化改革的重點(diǎn)，其最大特點(diǎn)，是把市場(chǎng)資源配置的作用從基礎(chǔ)性上升為 決定性，更鮮明更明確突出市場(chǎng)的作用，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，也是彌補(bǔ)政府管理中越位和缺位缺陷的必然選擇。 資料來(lái)源： 第二篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)的七大新意 十八屆三中全會(huì)公報(bào)的七大新意 導(dǎo)讀：十八屆三中全會(huì)公報(bào)，是對(duì)全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。新，表明了全面 深化改革的視野和路徑，也表明著中國(guó)的未來(lái)。為期 4 天的全會(huì)聽(tīng)取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)公報(bào)既承繼了 35 年來(lái)改革開(kāi)放的歷史邏輯，又不乏新的視角和立意。全面深化改革的總目標(biāo)是 “ 完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” ，并提出了到 2024 年 “ 在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型 ” 的時(shí)間表。這是自十一屆三中全會(huì)以來(lái)第一次設(shè)立的宏大目標(biāo)。但相對(duì)而言，遵循的是重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破的改革思路。時(shí)間表的設(shè)置，也從 “ 小康 ” 的民生導(dǎo)向，推進(jìn)到了兼顧民生和制度導(dǎo)向。 新，還體現(xiàn)在了對(duì)市場(chǎng)角色的全新定位。而此前的表述，是 “ 市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用 ” 。市場(chǎng)起決定性作用的表 述，更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強(qiáng)調(diào)信號(hào)是，政府應(yīng)該習(xí)慣于做市場(chǎng)仲裁者的地位，習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用，為民生托底。 在公報(bào)中，對(duì)此多有論述。 這對(duì)于如何處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，作了最權(quán)威的詮釋。在建設(shè)什么樣的政府上，公報(bào)提出了 “ 建設(shè) 法治政府和服務(wù)型政府 ”的方向；在如何建設(shè)法治中國(guó)的問(wèn)題上，公報(bào)提出了 “ 深化司法體制改