【正文】 面廣量大、流動分散的農(nóng)民工隊 伍，有的人員工作地點很不固定，對他們的組織、管理、教育工作往往存在 ? 盲點 ? 。據(jù)初步統(tǒng)計，大多數(shù)工會干部身兼數(shù)職，業(yè)務繁忙，無暇顧及工會工作。實踐使我們體會到，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工會這一中間層次的建設，能更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的橋梁紐帶作用，更好地組織動員職工為地方的改革開放和現(xiàn)代化建設建功立業(yè)，更能有效地溝通上級 工會同基層企業(yè)工會的聯(lián)系，解決好縣（市）級工會人手少與工作任務繁重的矛盾。在工作實踐中，形成了這樣一個共識：工會工作的重點、 難點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)），工 會工作發(fā)展的空間也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）區(qū)域內(nèi)的非公有制企業(yè)的工會組織建立 第 5 頁 共 28 頁 起來，把廣大職工組織到工會中來，維護好他們的合法權(quán)益，必須大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工會這一中間層次的建設。 四、加強網(wǎng)絡建設，發(fā)揮中層作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工會是縣工 會聯(lián)系區(qū)域內(nèi)基層工會的中間層次。為了進一步做好進城務工人員的維權(quán)和農(nóng)民工工資清欠工作，與縣勞動和社會保障局聯(lián)合下發(fā)了在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作，對特別困難的農(nóng)民工給予了慰問和救助。 三是建立 健全勞動關系預防、預警機制，做好職工來信來訪的接待、調(diào)處、上報工作。 二是協(xié)助政府做好就業(yè)和再就業(yè)工作，積極開展再就業(yè)幫扶救助活動。 第 4 頁 共 28 頁 一是建立健全工會幫扶機制，切實為困難職工排憂解難。 縣總工會認真落實 ? 組織起來、切實維權(quán) ? 的工作 方針，積極開展形式多樣的維權(quán)行動。 三、狠抓工會組建，切實履行職責 按照 ? 哪里有職工，哪里就要建立工會 ? 的原則，縣總工會大膽創(chuàng)新工會組織形式和組建方式，積極探索方便農(nóng)民工入會的形式和會員會籍管理辦法，最廣泛地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工組織到工會中來，目前我縣有農(nóng)民工會員 7800 人。縣總堅持從實際出發(fā)，多層次 多形式開展工會干部培訓工作?；鶎庸飨赐壐甭毰鋫涔ぷ?，全縣系統(tǒng)、縣級事業(yè)單位全部配備同級副職工會主席，同時，非公單位也基本解決了按同級副職配 第 3 頁 共 28 頁 備問題。 一是切實配齊專兼職干部。同時，關愛勞模，每年為勞模體檢一次，不定期組織勞模學習、療養(yǎng)?？h委、縣政府對工會工作的經(jīng)費、辦公用房等，優(yōu)先安排，確保到位。在思想上、政治上、組織 上重視和關心工會機關干部，加強工會機關干部的培養(yǎng)、選拔、使用和交流?？h委、縣政府全面把握工會維 第 2 頁 共 28 頁 1 權(quán)機制建設的指導思想、原則要求和基本任務，圍繞勞動關系建立、運行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，拓寬維權(quán)途徑，創(chuàng)新維權(quán)載體，完善維權(quán)方式，增強維權(quán)實效，勞動保障部門會同同級工會和企業(yè)方面的代表，建立和完善勞動關系三方協(xié)商機制，共同協(xié)商解決勞動關系方面的重大問題，初步形成了 ? 黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合 ? 的維權(quán)工作格局?？h委、縣政府不定期聽取工會匯報和研究工會工作，把工會工作列入同級縣委、縣政府工作目標統(tǒng)籌安排同步考核制度，建立健全勞動關系三方協(xié)商制度等 多項制度，為做好新時期的工會工作明確了思路，提供了保障。 一、黨政高度重視，工作常抓不懈 縣委、縣政府堅持把激發(fā)和調(diào)動好職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，維護和實現(xiàn)好職工群眾的根本利益作為縣委、縣政府工作的一項重要內(nèi)容，積極支持工會組織依照法律和章程獨立自主地開展工作。全縣有 23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工會聯(lián)合會、 9 個系統(tǒng)工會、 30 多個垂管單位工會，目前全縣共有工會組織 895 個，會員 57588 人（其中農(nóng)民工 7800 人）。 第 1 頁 共 28 頁 工會建設調(diào)研報告 按照上級統(tǒng)一要求，為全面了解縣級工會工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，進一步加強縣級工會工作，推動縣級工會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，我縣進行了初步調(diào)研。 XX 縣區(qū)總工會行政編制 7 人（現(xiàn)實在崗 5 人），下屬職工校編制 3 人（同實在崗 2 人）、職工療養(yǎng)院編制 13 人，總工會內(nèi)設部門齊全。 XX 縣區(qū)總工會現(xiàn)租用縣糧食局四層辦公，新會址連江 ? 五大中心 ? 正在緊張施工中，估計 2024 年可以遷入辦公。 一是突出工會工作重要地位。 二是促進工會全面履行職責。 三是確保工會全面調(diào)整運轉(zhuǎn)。加大對工會的經(jīng)費支持。工會活動經(jīng)費由縣財政及時撥付，并隨著財政收入的增長逐年有所增加。 二、配齊配強干部，不斷提高素質(zhì) 近年來，本著積極穩(wěn)妥、循序漸進、整體推動、分步實施的原則，采取自上而下，分類突破，逐步解決到位的辦法，實現(xiàn)了各級工會干部的配齊配強。全縣 22 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)工會聯(lián)合主席全部由黨委班子成員任兼任，并配備 12 名兼職工會干部。 二是努力提高工會干部素質(zhì)。采用集中辦班培訓和組織參加調(diào)訓相結(jié)合、發(fā)放學習資料培訓和以會代訓培訓相結(jié)合，使培訓工作緊跟形勢發(fā)展變化，貼近工會工作的實際，把工會工作中的重點、難點、熱點問題作為工會干部培訓工作的重要內(nèi)容，講求實效，力求做到教工會 干部之所需，補工會干部之所缺，學工會干部之所用，提高工會干部服務中心、服務大局的能力和水平，為新時期工會工作服務。同時，進一步加大非公有制企業(yè)工會組建力度，目前我縣有 438 個非公企業(yè)建立工會。加大宣傳力度，將黨和國家的方針政策和法律法規(guī)讓經(jīng)營者和職工群眾真正了解掌握，同時把依法監(jiān)督經(jīng)營管理者和企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營管理落到實處，做到源頭參與。對轄區(qū)困難職工進行全面摸底，建立健全檔案，實行動態(tài)管理，廣泛開展為特困職工 ? 送溫暖、獻愛心 ? 和 ? 金秋助學 ? 活動打下 了堅實的物質(zhì)基礎。加大對下崗職工的培訓安置工作。 四是結(jié)合實際，關注農(nóng)民工生存狀況。 五是職工幫扶中心這個平臺，了解職工的生活情況，解決他們的實際困難，隨時了解困難職工的情況，熱情接待每一位來訪群眾，對特困職工按規(guī)定及時給予救助。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）企業(yè)，大量農(nóng)民加入工人階級隊伍，連江目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）企業(yè)從業(yè)的職工已占全縣職工總數(shù)的 75％以上。我縣多數(shù)非公企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)），搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工會工作意義重大。因此，在工會全局工作中，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工會建設作為加強縣工會建設的基礎和重點來抓，專題召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工會工作會議，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工會工作的思路，在全縣開展了規(guī)范化工會的創(chuàng)建活動，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工會工作納入黨建工作目標中去統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查和考核，以此來規(guī)范、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）工會的建設。 五、探討工作問題、尋求解決辦法 （一）基層工會專職干部嚴重缺乏。在非公企業(yè)中，工會工作未能正常開展的占比例不少，有的企業(yè)建立工會僅僅流于形式，組織運作不規(guī)范，普遍缺少活動經(jīng)費，在企業(yè)職工中不能充分發(fā)揮組織、引導作用。 （二）各項工作機制不夠完善。有的工會組織工作制度僅僅停留在寫在紙上、貼在墻上，走走過場，具體操作中存在憑經(jīng)驗、憑感情辦事的現(xiàn)象，在規(guī)范、約束、激勵、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上不夠完善，缺少把制度貫徹下去的執(zhí)行力，即落實措施辦法。有的企業(yè)熱衷于資本原始積累時期的經(jīng)營管理方式，以降低人工成本、減少勞動保護、職工培訓投入等手段提高企業(yè)利潤，企業(yè)主雖然和職工簽訂了勞動合同，但在實際運作中履行不到位， 在調(diào)處勞資矛盾過程中有時顯得措施不夠、辦法不多，執(zhí)行起來有一定困難。打造幫扶品牌，把幫扶中心推向社會各個層次，讓職工 ? 看得見、摸得著、感受得到 ? ，以 ? 品牌效應 ? 最大程度地為職工排憂解難。積極爭取黨政支持，解決幫扶中心場地設施、人員編制等問題，實行網(wǎng)絡化管理和實名制服務制度，實施陽光救助。在調(diào)研過程中