【正文】 立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機(jī)制。 統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，制定并組織實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，組織制定社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督辦法，編制全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，參與制定全縣社會(huì)保障基金保值增值運(yùn)營政策和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo) 。組織制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施 。牽頭制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會(huì)同有關(guān)部門制定高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策 。 會(huì)同有關(guān)部門制定全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定并組織實(shí)施全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動(dòng)政策，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 8 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目承辦單位概況 某 縣 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù) 是 某 縣 人力資源和社會(huì)保障局 的 主要職責(zé) ，綜合管理全縣 機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員、統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就 業(yè)和社會(huì)保障政策、統(tǒng)籌人才市場與勞動(dòng)力市場，促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、組織實(shí)施勞動(dòng)檢察和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作等。由此可見，無論從工程技術(shù)上還是從社會(huì)效益方面，該項(xiàng)目都是必要的，可行的。該項(xiàng)目在工程選址、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容方面均通過了具體分析和多方論證。 投資估算與資金籌措 本項(xiàng)目總投資 96 萬元 （每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各 24 萬元） ，資金來源如下： 地方配套資金 申請上級財(cái)政 專項(xiàng) 補(bǔ)助資金： 萬元。為做好項(xiàng)目的 選址 和規(guī)劃建設(shè)工作，成立 某 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站 籌建處，負(fù)責(zé) 土 地手續(xù)的辦理和 建設(shè)工程 規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施等工作。服務(wù)項(xiàng)目包括求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請審核經(jīng)辦、就業(yè)登鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 5 記、失業(yè)登記，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)、 人員變更、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢、宣傳服務(wù)、檔案管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等。 因此，結(jié)合 某 縣城區(qū)總體規(guī)劃和擬 選 土地的場地情況，本次劃撥 土地面積為 畝 （韓村鎮(zhèn) 畝、五溝鎮(zhèn) 畝、南坪鎮(zhèn) 畝、鐵佛鎮(zhèn) 畝 ） ，基本可以滿足 就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)事業(yè)的 發(fā)展 需 求。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。本項(xiàng)目的實(shí)施， 為 某 縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了一個(gè)職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和權(quán)益保護(hù)的理想場所，同時(shí)也為 某 縣城市和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、政策咨詢等社會(huì)保障工作提供了較好的服務(wù)設(shè)施。為 落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的部署和要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求， 需要 加 快建設(shè)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目 。 某 市人口眾多，尤其是項(xiàng)目所在地 某 縣， 是農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，全縣人口 107 萬人，現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力 ，現(xiàn)有大型煤炭生產(chǎn)礦井 18 對，采煤塌陷土地 12 萬多畝，造成失地農(nóng)民 萬人，失地勞動(dòng)力 萬人。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，市場機(jī)制將會(huì)在擴(kuò)大就業(yè)和建立社會(huì)保障制度等方面發(fā)揮越來越大的作用，為促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系提供內(nèi)在動(dòng)力。 研究的依據(jù)與范圍 某 縣 人力資源和社會(huì)保障局 對此項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制的委托書； 《基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 2 《就業(yè)促進(jìn)法》； 《勞動(dòng)法》； 《社會(huì)保險(xiǎn)法》； 《國家發(fā)改委關(guān)于開展基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)的通知》發(fā)改辦就業(yè) [2020]761號 《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》 (國發(fā)〔 2020〕 5號 ) 《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（皖政〔 2020〕51 號） 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)的意見》（勞社秘〔 2020〕 147號） 文件要求，扎實(shí)推進(jìn) 《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕5 號）； 1《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》 (國發(fā)〔 2020〕 16號 )； 1 《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 1 《 某 縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》； 1項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等； 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性、項(xiàng)目選址及建設(shè)條件、建設(shè)方案與規(guī)模、工程技術(shù)方案、公用工 程、環(huán)境保護(hù)、消防安全和節(jié)能、項(xiàng)目管理與實(shí)施、組織機(jī)構(gòu)與定員、項(xiàng)目招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措和效益等方面進(jìn)行了綜合研究和分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 1 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位 某 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站工程 建設(shè)項(xiàng)目 、法人代表 項(xiàng)目承辦單位： 某 縣 人力資源和社會(huì)保障局 項(xiàng)目建設(shè)單位： XX 鎮(zhèn) 法人代 表： 某縣 XX 鎮(zhèn) 。 編制單位： 某 縣工程咨詢事務(wù)所 可行性研究工作的組成 某 縣工程咨詢事務(wù)所接受 某 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作的委托，即邀請有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國家及省市有關(guān)文件、規(guī)范、協(xié)議，對該項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究論證后，形成此報(bào)告。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 3 項(xiàng)目概況 促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系是化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，已經(jīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其地位和作用將越來越突出。就業(yè)是民生之本，社會(huì) 保障是勞動(dòng)者的“安全網(wǎng)”。每年新增勞動(dòng)力在 萬人左右， 就業(yè)和社會(huì)保障的事業(yè)面臨巨大壓力。 某 縣現(xiàn)有的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)面積小，而且布點(diǎn)也少，設(shè)施落后、信息不暢及供求失衡，因此無法滿足用工單位及求職者的需求，現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已不能滿足就業(yè)勞動(dòng)者求職需要， 某 縣養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施已無法滿足全縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的需要，應(yīng)加大 某 縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本項(xiàng)目的實(shí)施，將顯著改善該縣就業(yè)服務(wù)及社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，增強(qiáng)就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 4 和社會(huì)保障服務(wù)能力，基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機(jī)制靈活的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大大提高了 某縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)質(zhì)量和水平。 縣委、縣政府對該項(xiàng)目的建設(shè)非常重視，縣上領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)縣上有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的具體措施和辦法。 本項(xiàng)目根據(jù) 《基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》、《國家發(fā)改委關(guān)于下達(dá)基層就業(yè)和 社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目 2020 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》 的 要求 ，并根 據(jù)相關(guān)政策，進(jìn)行 劃撥土地 ，一次性規(guī)劃、實(shí)施 建設(shè) 。 項(xiàng)目 總建筑面積為 1200 平方米 （每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各 300平方米） ，包括 由服務(wù)大廳、 業(yè)務(wù)辦理區(qū) 、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設(shè)施組成。 本項(xiàng)目承辦單位為 某 人力資源和社會(huì)保障局 ，建設(shè)單位為 韓村鎮(zhèn)、五溝鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)人民政府 。 項(xiàng)目建設(shè)工期為 1年。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （下頁） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 6 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號 項(xiàng)目名稱 單位 規(guī)模 備注 1 服務(wù) 規(guī)模 萬 人 41 2 占地規(guī)模 m2 2300 折合 畝 3 總建筑規(guī)模 m2 1200 4 用水量 m3/d 3 5 用電負(fù)荷 kW 11 6 采暖熱負(fù)荷 104KJ/h 1 7 總投資 萬元 96 8 資金籌措 萬元 96 地方財(cái)政資金 萬元 上級財(cái)政補(bǔ)助資金 萬元 結(jié)論與建議 某 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站 的主要職能 為：接收失業(yè)職工檔案材料和辦理《社會(huì)保障手冊》以及核定失業(yè)保險(xiǎn)金、辦理失業(yè)職工到齡退休手續(xù)、辦理退休職工檔案材料整理以及社區(qū)接收移交手續(xù)、辦理失業(yè)職工養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)和自由職業(yè)人員社保新參保手續(xù)、辦理失業(yè)職工社保手續(xù)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出以及社保退費(fèi)、辦理求職登記和錄用新員工備案手續(xù)、辦理單位和個(gè)人勞動(dòng)事務(wù)代理手續(xù)、辦理和發(fā)放《 再就業(yè)優(yōu)惠證》以及審核手續(xù)、辦理全民醫(yī)保和靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼手續(xù)等的 社會(huì) 服務(wù)機(jī)構(gòu) 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 7 服務(wù)中心 建成后，可以進(jìn)一步優(yōu)化地方人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu) 化 某 縣勞動(dòng)力布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，對促進(jìn) 某 縣經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)事業(yè) 的發(fā)展，是十分必要的。 建議建設(shè)單位加快項(xiàng)目前期工作，積極落實(shí)建設(shè)資金，做好 選 址和 建設(shè)實(shí)施工作，早日開工，保質(zhì)保量按施工進(jìn)度安排完 目建設(shè)，早日投入使用，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。 主要工作職責(zé)： 貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于《人力資源和社會(huì)保障工作的方針、政策及法律、法規(guī)、規(guī)章，起草和人力資源和社會(huì)保障方面的地方法規(guī)、規(guī)章，縣政府規(guī)范性文件草案，制定相關(guān)規(guī)范性文件，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，制定統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，組織落實(shí)就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)技工教育工作 。制定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層就業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃，健全公益性崗位開發(fā)機(jī)制，指導(dǎo)基鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 9 層工作體系建設(shè) 。負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。組織實(shí)施對基金的預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制工作，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。 會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，參與人才管理工作，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作，負(fù)責(zé)高層次專業(yè) 技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，制定吸引國（境）外專家、留學(xué)人員來縣工作或定居政策。 根據(jù)干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合管理，制定有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會(huì)同有關(guān)部門組織落實(shí)國家榮譽(yù)制度，制定并組織實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)制度。 統(tǒng)籌實(shí)施勞動(dòng)、人事爭議調(diào)解仲裁制度，制定勞動(dòng)關(guān)系政策，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策，組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件。 1 負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障方面的國際交流與合作工作；負(fù)責(zé)引進(jìn)國外智力工作。 項(xiàng)目背景 某 市 某 縣位于安徽省北部，位 于東 經(jīng) 116176。 02′、北緯 33176。 14′之間。 2020年末總?cè)丝跒?107萬人，總面積 1987平方公里，轄11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個(gè)省級開發(fā)區(qū)， 某 縣是 兩淮煤炭基地 的主產(chǎn)區(qū)，煤炭探明儲(chǔ)量 60 億噸，且以焦煤、肥煤、氣煤為主， 其他礦產(chǎn)資源也十分豐富，富含鐵礦石、高嶺土 等礦產(chǎn)資源 20 余種。另外， 某 縣煤炭資源十分豐富，現(xiàn)已探明煤炭工業(yè)儲(chǔ)量 60 億噸，現(xiàn)已建成礦井原煤生產(chǎn)能力達(dá)到 3800萬噸 /年 ,采煤沉陷區(qū)造成失地農(nóng)民 ,預(yù)計(jì)未來 5年 ,新增采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)