【正文】 心工程辦好、辦實(shí)。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。有由于經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員 。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員 。在資金管理上，堅(jiān)持按村組評議，張 榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審 第 4 頁 共 22 頁 核，民政局審批的程序分配民政經(jīng)費(fèi)，對低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫等民政經(jīng)費(fèi)實(shí)行了銀行一卡通發(fā)放，有效地杜絕了社會救助資金被截留、挪用、貪占現(xiàn)象。嚴(yán)禁拿低保送人情 。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友 。確保三到位：入戶調(diào)查到位，操作程序到位，資金發(fā)放到位。最后到 **縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上公開。搞好三公開：首先由村民代表推選，在村務(wù)公開欄上公開。開好村 民代表會，宣傳低保政策。全縣低保工作按照開好三個會，搞好三公開，實(shí)行三統(tǒng)一，確保三到位的方法把這項(xiàng)好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。 **縣在農(nóng)村低保的上運(yùn)作，提倡對有錢的事實(shí)行無權(quán)操作，擴(kuò)大群眾的參與面，把決策權(quán)交給群眾，重點(diǎn)抓住評議和公開、公示環(huán)節(jié)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，確保農(nóng)村低保啟動的公平和納入對象的準(zhǔn)確。今年 5 月 12 日， **縣又開展了慈善一日捐活動和 賑災(zāi) 彩票義賣活動，共募集資金 12 萬元。 **縣還將僅有的 113 頂帳篷在最短的時間內(nèi)連夜送往武漢，由省民政廳統(tǒng)一送到四川災(zāi)區(qū)。 （四）慈善捐贈氛圍濃厚。一般救濟(jì)對象 11 人 。40%救濟(jì)對象 53 人 。城市低保對象 4229戶 7405人 。各項(xiàng)社會救助制度執(zhí)行情況良好，社會救助效果明顯：農(nóng)村低保對象 9135 戶 18673 人，其中孤兒 219戶 234 人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的 4%，月人均補(bǔ)助 47 元，較好地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益。 （三）救助范圍逐步增大。 （二）救援能力進(jìn)一步增強(qiáng)。民政、教育、財(cái)政、勞動保障、衛(wèi)生、農(nóng)林水、城建、環(huán)保、國土、司法、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、宣傳等部門和工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等團(tuán)體相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，逐一明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，基本建成了以城鄉(xiāng)社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會為依托的管理平臺，形成了齊抓共菅，整體聯(lián)動的工作合力。 一、救助現(xiàn)狀 （一）各項(xiàng)救助制度進(jìn)一步完善。 第 1 頁 共 22 頁 社會救助調(diào)研報(bào)告 4 篇 近年來， **縣的社會救助工作開展得卓有成效，為全縣的救助對象做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，對扶貧濟(jì)困、緩解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。近日，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，更好地保障 **縣人民群眾的基本生活，由縣人武部匯同縣民政局一道對全縣的社會救助工作進(jìn)行了專題調(diào)研。 一是成立了城鄉(xiāng)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h人民政府出臺了《 **縣城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《 **縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》、《 **縣農(nóng)村低保實(shí)施方案》、《 **縣農(nóng)村低保實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村低保核查辦法》、《農(nóng)村低保指導(dǎo)人數(shù)分配 表》、《農(nóng)村低保核查表》等，有效地保障了 **縣社會救助工作的施行。 全縣制定出臺了《 **縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范細(xì)化了報(bào)災(zāi)查災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)情評估、應(yīng)急保障、安置轉(zhuǎn)移、生活保障、災(zāi)后 第 2 頁 共 22 頁 重建等工作，建立了排險(xiǎn)防災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、查災(zāi)核災(zāi)、資金籌措、物資動員、災(zāi)后重建等六大機(jī)制，先后對清江水布埡庫區(qū)景陽段、花坪鄉(xiāng)黃木埡滑坡險(xiǎn)情等進(jìn)行了成功救助，確保了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有醫(yī)療。 **縣先后建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制 度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、臨時救助制度，建立健全了自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制、慈善捐贈辦法等。今年州民政局給 **縣增加農(nóng)村低保對象指標(biāo) 8763 人，從 7 月 1 日起農(nóng)村低保對象將達(dá)到27200 人，保障比例占全縣農(nóng)業(yè)人口的 %。農(nóng)村五保老人 1361人（其中，集中供養(yǎng)五保對象 1177人 ，分散供養(yǎng)五保對象 184 人） 。城鎮(zhèn)定救對象 28 人 。其他救濟(jì)對象 5 人。 四川汶川地震后，全縣人民踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，縣慈善協(xié)會共接受捐款 萬元、大米 150 斤、衣物 3150 件、消毒藥品一件。 2 月 28 日，全縣在 第 3 頁 共 22 頁 船兒島廣場舉行了抗冰雪、送溫暖捐贈活動，共接收捐贈款 68萬元。 （五）監(jiān)督機(jī)制逐步完善。通過多種方式將民政工作職能、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、有關(guān)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公布于眾，讓群眾心中有數(shù)、監(jiān)督有據(jù)。即：開好三個會：開好村委會成員會，講解低保程序。開好享受低保對象的會，宣傳黨和國家方針政策。再上報(bào)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣民政局審批后返回到該村的村務(wù)公開欄上公示。實(shí)行三統(tǒng)一：全縣統(tǒng)一時間，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作程序，確保這項(xiàng)工作不走樣。通過以上四個三達(dá)到了四個嚴(yán)禁。嚴(yán)禁暗箱操作 。嚴(yán)禁不深入村、組、農(nóng)戶家中，在辦公室摳老殼，想報(bào)誰就報(bào)誰。 關(guān)于我社會救助工作的調(diào)研報(bào)告 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對社會救助工作的認(rèn)識 社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。有由于受國家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員 。還有就是因病因殘致 貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣难a(bǔ)償和幫助。因此，社會困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)兩個率先，關(guān)系到小康社會的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。 二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會救助體系建設(shè) 對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主 要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時有效救助的保證。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要切實(shí)解決好四殘人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級，原有不少福利企業(yè)中的四殘人員也紛紛下崗（不再享受補(bǔ)貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的 比例來接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。 三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活 資金是社會救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。