【正文】 實現(xiàn) ****市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級的重大舉措。大力發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)，可有效延長煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈，降低全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對煤的依存度，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 （三）是資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇 第 3 頁 共 18 頁 根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門的評估測算，我市現(xiàn)有煤炭 XX 縣區(qū)的煤炭最多只能開采 20 年，在 20 世紀(jì)五六十年代建設(shè)的國有礦山有2/3 進(jìn)入衰退期，煤炭資源日益枯竭。規(guī)劃建設(shè)能源重化工基地，可以重新整合資源，通過煤 — 電 — 化的聯(lián)合，有效提高煤、電等資源的附加值，降低重化工產(chǎn)品成本，推動煤炭和電力產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向效益型、由生產(chǎn)初級產(chǎn)品向綜合開發(fā)利 用轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，效益最大化。 ****市重化工產(chǎn)業(yè)全部是以煤炭為原料的工藝路線，加大此類重化工基地建 設(shè)，符合我國 “ 以煤代油 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，既是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。據(jù)有關(guān)資料分析表明，如果沒有新的儲量增加，按目前的開采量， 10 年左右我國石油維持目前產(chǎn)量將十分困難，更不能滿足國防建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)高速增長的需求，石油資源儲備形勢十分嚴(yán)峻，我國1993 年從石油凈出口國變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國以來，石油進(jìn)口依存度呈上升趨勢。據(jù)專家預(yù)測，全球石油資源大約能開采 100 年，而煤炭資 源至少能開采1000 年。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合 ****市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為依托，以資源整合為方向，以河濱工業(yè)園區(qū)為重心，大力發(fā)展煤 — 電 — 化工 — 精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，把 ****市建成寧夏乃至西部最大的能源重化工基地。但是，在為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大能源支持的同時，煤炭資源型老工業(yè)城市的共性問題表現(xiàn)的尤為突出，尤其隨著現(xiàn)有煤礦進(jìn)入老齡期，開采難度加大，采煤區(qū)沉陷、環(huán)境污染等問題嚴(yán)重，礦工收入銳減，低收入人群增多、就業(yè)再就業(yè)壓力加大，接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，不但嚴(yán)重影響了 ****市工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，而且較大地影響了社會的穩(wěn)定。 第 1 頁 共 18 頁 市能源重化工基地建設(shè)的思考 市是一座煤炭資源依托型原材料工業(yè)城市。建市 40 多年來，以煤炭資源為依托，突出發(fā)展煤炭重化工產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑了具有一定比較優(yōu)勢的能源重化工產(chǎn)業(yè)框架。解決這些問題，必須進(jìn)一步整合區(qū)域資源優(yōu) 勢，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)定位 ****市未來工業(yè)的發(fā)展方向，推動煤炭工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 一、 ****能源重化工基地建設(shè)的重要意義 （一）是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨向 石油和煤炭資源是影響重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，世界各國的化工產(chǎn)業(yè)正把以石油為原料的工藝 第 2 頁 共 18 頁 路線加速向以煤炭為原料的工藝路線進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。 1993 年進(jìn)口原油和成品油總量為 920 萬噸， 2024年上升到 7000 萬噸以上。 （二）是經(jīng)濟(jì)效益最大化的必然要求 多年來，我市的優(yōu)勢資源煤炭的開發(fā)利用，主要作為一次性的能源成為燃料或初級原料出口，市場制約因素多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)效益低，利潤流失嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了因資源枯竭而困的被動局面，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，將大大減少大量煙塵、硫化物等有害物質(zhì)的排放，有效改善空氣質(zhì)量和城市環(huán)境。受此影響，近年來，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在一定程度上呈現(xiàn)出萎縮態(tài)勢，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興產(chǎn)業(yè)還沒有成長起來，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型因資金困擾至今沒有取得大的進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造因投入不足也舉步維艱，嚴(yán)重制 約著全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。 （四）是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑 結(jié)構(gòu)調(diào)整是 “ 十五 ” 期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主線， ****市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以原材料初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，效益不高。這一舉措符合國家產(chǎn) 業(yè)政策，符合黨的十六大和西部大開發(fā)的精神。 市場導(dǎo)向原則 ****市重化工基地建設(shè)規(guī)劃堅持以市場為導(dǎo)向，著眼于國際、國內(nèi)大市場的需求變化，變資源開發(fā)為技術(shù)延發(fā)，變行政 規(guī)劃為市場運(yùn)作，變增量為量、質(zhì)同增，敢于運(yùn)用國際、國內(nèi)的最新技術(shù)和工藝設(shè)備，切實運(yùn)用市場化的手段推動產(chǎn)業(yè)最優(yōu)化，促進(jìn)重化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。 因地制宜原則 ****河濱重化工基地的規(guī)劃以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，從現(xiàn)有資源、技術(shù)、人才的實際出發(fā)，充分發(fā)揮潛在能力和優(yōu)勢，發(fā)展已經(jīng)具備一定比較優(yōu)勢的電石化工產(chǎn)業(yè)，形成 “ 人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我 強(qiáng) ” 的地方特色。 項目先行，輻射帶動原則 基地規(guī)劃與建設(shè)中的項目建設(shè)要先行，項目選擇要充分考慮市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策及投入產(chǎn)出效益因素，進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較，大型項目的規(guī)劃建設(shè)，要高度重視其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用，尤其是有利于推進(jìn)全市工業(yè)化 進(jìn)程和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。