【正文】 組織 集中領(lǐng)導(dǎo)。正是在這一時(shí)期，質(zhì)量管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)和科學(xué)的活動(dòng)的大致輪廓被首次提了出來(lái)。數(shù)千名蘇聯(lián)專家作為顧問來(lái)到了各 個(gè)工業(yè)建設(shè)工地，他們帶來(lái)了所必需的技術(shù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)于 1953 年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，開始了其第一個(gè) “五年計(jì)劃 ”。這種學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)從此作為一個(gè)傳統(tǒng)成了中國(guó)質(zhì)量管理的一個(gè)重要組成部分。在紡織廠、煤礦、鋼鐵廠、機(jī)器制造廠以及鐵路運(yùn)輸部門都產(chǎn)生了大量的工人模范，他們不僅創(chuàng)造了先進(jìn)的操作方法，同時(shí)也以他們的獻(xiàn)身精神激發(fā)了同事們的士氣。工人們集中精力來(lái)改進(jìn)他們的操作，因?yàn)樗麄冎涝跈C(jī)器設(shè)備如此陳舊，原材料如此低劣的情況下，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量所能做的唯一的事情，就是更加有效地操作。該決定明確了檢驗(yàn)部門的權(quán)利和義務(wù)，并要求統(tǒng)一試驗(yàn)設(shè)備，實(shí)施過程中檢驗(yàn)，編制詳細(xì)的檢驗(yàn)規(guī)范文件。當(dāng)時(shí) 的首要任務(wù)是針對(duì)缺乏互換性和可維修 性的大部分產(chǎn)品來(lái)統(tǒng)一試驗(yàn)檢驗(yàn)程序和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要求中央工業(yè)部門及其在地方的分支機(jī)構(gòu)要建立質(zhì)量監(jiān)督部門。 糾正措施。其中有 8 家工廠沒有任何形式的檢驗(yàn)體系。根據(jù) 1950 年 9 月針對(duì) 29 家軍工廠的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，只有 21 家工廠有質(zhì)量檢驗(yàn)部門。曾有報(bào)告指出 1950 年生產(chǎn)的火箭彈的彈著點(diǎn)分布非常不準(zhǔn)確，原因是各工廠所用火藥不均勻所致。 1950 年 8月，中華人民共和國(guó)政務(wù)院通過了嘉獎(jiǎng)發(fā)明、技術(shù)革新和合理化的決議，使這一運(yùn)動(dòng)走上了更加有效的軌道。通過團(tuán)隊(duì)活動(dòng)他們開始意識(shí)到了自己的責(zé)任，并開始改善勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)技能。管理人員和工人之間形成了一種非常和諧的關(guān)系。工人們享有了新的地位。這種 “管理委員會(huì) ”由工廠的工人和政府指派的干部組成，共同討論和決定工廠的重要事項(xiàng)。例如，燃料工業(yè)部 1950年向全國(guó)的礦山發(fā)布了這樣的命令。 工人地位?？梢砸揽康闹挥泄S的工人，他們剛剛獲得解放，充滿了生產(chǎn)的激情。如何經(jīng)營(yíng)這些再生的企業(yè)成了一個(gè)問題。當(dāng)人民共和國(guó)于 1949 年成立時(shí)，根本任務(wù)是最大限度地利用戰(zhàn)爭(zhēng)中保存下來(lái)的弱小的工業(yè)來(lái)生產(chǎn)盡可能多的物品，滿足國(guó)家和人民的需要。研究這一歷史必將為面臨這一挑戰(zhàn)的中國(guó)人提供有益的啟示。今天，中國(guó)面臨一個(gè)新的政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的環(huán)境。 盡管傳統(tǒng)有時(shí)會(huì)抑制進(jìn)步，但也可以促進(jìn)進(jìn)步?？疾煲幌庐?dāng)今的中國(guó)，我們可以發(fā)現(xiàn)在其國(guó)有產(chǎn)業(yè)中，在各個(gè)部門的行政管理中和在政府法規(guī)推動(dòng)的質(zhì)量管理中，還存在著與古代制度的非常相似之處。 對(duì)未來(lái)的啟示。另一更為嚴(yán)重的后果是中國(guó)的科學(xué)和技術(shù)也開始停滯不前并逐漸趨于落后。這一 20xx 年前的以犧牲商業(yè)為代價(jià)的重農(nóng)政策的確值得商榷，但毫無(wú)疑問的是這一政策對(duì)中國(guó)封建時(shí)代國(guó)家制造業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的障礙。可是，由于所有的產(chǎn)品要么是作為宮庭的奢侈品之用，要么是為了滿足國(guó)家之需，所以生產(chǎn)成本 完全不在考慮之內(nèi)。這些產(chǎn)業(yè)大體上是官辦官僚管理的工商業(yè)的集合。這一制度有其局限性。中國(guó)古代的質(zhì)量管理，盡管在早期十分原始，但在其后的發(fā)展中，變得相當(dāng)系統(tǒng)和有效。為了公正和公平起見，還設(shè)計(jì)了一套產(chǎn)品檢查制度，其中包 括了過程中的互查、巡查和最終檢查。為此目的，早在周朝就規(guī)定了制品必須刻有制作該產(chǎn)品的工匠和負(fù)責(zé)官員的姓名的獨(dú)特措施，這種規(guī)定一直延續(xù)到以后的朝代。從行政部門一直到地方作坊，從事生產(chǎn)事務(wù)的各種機(jī)構(gòu)都任命了專門 的官員來(lái)負(fù)責(zé)管理。這一體系對(duì)于相關(guān)責(zé)任規(guī)定的非常嚴(yán)格。表中最后一項(xiàng)列出的《天工開物》，是一本特別重要的中國(guó)技術(shù)著作，深受聞名于世的《 中國(guó)科學(xué)技術(shù)史》的作者李約瑟博士的贊賞。 下表列出了從公元前 403 年（周朝）一直到清朝（最后一個(gè)王朝）末年保存下來(lái)的涉及質(zhì)量管理的典籍。通過零部件互換性的導(dǎo)入，標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用還擴(kuò)展到了生產(chǎn)過程以及工業(yè)產(chǎn)品本身上。例如，根據(jù)編于公元 635 年 ~640年的《唐律疏議－雜律門》的記載唐魯肅毅、查呂門 編于公元 635 年 ~640 年的《大唐律介及其它類目》的記載，法律規(guī)定測(cè)量工具必須每年八月進(jìn)行檢驗(yàn)，只有經(jīng)過檢驗(yàn)、帶有印記的方可使用。 標(biāo)準(zhǔn)。招募來(lái)的工匠則在開始時(shí)就具備相對(duì)較高的技術(shù)能力，而集中生活使得他們可以通過傳授和學(xué)習(xí)來(lái)提高自身的技藝。秦朝以后的許多朝代都采用 了這種招募辦法。雖然如此，皇帝常會(huì)造訪他們的作坊以檢查他們的產(chǎn)品質(zhì)量，并詢問他們的技術(shù)和技能。在封建制度下，中國(guó)的工人作為一個(gè)階級(jí)從未得到過很好的待遇，也未獲得過較高的社會(huì)地位。 培訓(xùn)。在公元前 403年的《考工記》（有關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)的 記載）中敘述到： “天有時(shí)，地有能，物有美，工有技，綜上述，質(zhì)為果 ”。關(guān)于中國(guó)的質(zhì)量管理制度的內(nèi)容，有四個(gè)主要點(diǎn)必須指出： 概念。 在這一古老的質(zhì)量管理制度中，有三個(gè)根本的方面值得探討，即其內(nèi)容、局限性以及對(duì)于未來(lái)的啟示。作為官辦作坊延續(xù)下來(lái)的一個(gè)重要因素，正式的質(zhì)量控制和質(zhì)量管理制度幾乎原封不動(dòng)地得到了存續(xù)，隨著時(shí)代的變遷只是有一些微小的變化。缺乏官方的保護(hù)，個(gè)體作坊常常過于弱小而無(wú)法生存。為了創(chuàng)辦這樣一個(gè)事業(yè)，一個(gè)家庭要投入大量的精力和承受巨大的風(fēng)險(xiǎn)。但無(wú)論是規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度或是管理，民間手工業(yè)都無(wú)法與官辦工業(yè)相媲美。（為簡(jiǎn)單起見，我們將這種作坊稱為 “官辦作坊 ”）。商朝和周朝所制造的青銅器、編鐘和劍的 高質(zhì)量舉世聞名，這也是當(dāng)時(shí)對(duì)質(zhì)量的重視的具體證據(jù)。如《左傳》中 “陳公 13 年 ”（周朝編年史）所述： “祭祀和戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)家最重要的事務(wù)。在古代，質(zhì)量管理只是應(yīng)用于手工業(yè)。 20xx 最新版 MBA《 質(zhì)量管理 學(xué) 》 案例集 MBA 導(dǎo)師親自編寫并附案例解析指導(dǎo) 質(zhì)量在中國(guó) 為了更好地了解當(dāng)今中國(guó)的質(zhì)量管理實(shí)踐，有必要對(duì)已知的質(zhì)量管理的歷史作一個(gè)簡(jiǎn)要的回顧。 質(zhì)量的性質(zhì)。手工業(yè)在當(dāng)時(shí)包括了許多行業(yè)，如冶金、車輛、船舶、紡織和皮革、陶器和木器、武器、樂器和建筑，等等。 ”嚴(yán)格的質(zhì)量控制最初首先是在那些用于祭祀和戰(zhàn)爭(zhēng)的產(chǎn)品上開始應(yīng)用的。 中國(guó)的古代手工業(yè)處于支配地位的是封建主特別是皇帝所擁有的作坊。這并不意味著在漫長(zhǎng)的中國(guó)歷史上沒有民間的手工業(yè)品。民間手工業(yè)主要表現(xiàn)為小型的家庭作坊。朝代更替的混亂時(shí)期，這種風(fēng)險(xiǎn)就更為巨大。另一方面，官辦作坊得到了每個(gè)朝代統(tǒng)治者 的承認(rèn)和重視，具備了生存和發(fā)展的實(shí)力。這有助于解釋貫穿中國(guó)3000 年封建歷史的質(zhì)量管理制度的連續(xù)性。 內(nèi)容。從最初開始，中國(guó)的質(zhì)量管理制度就是建立在一個(gè)明確的質(zhì)量概念基礎(chǔ)之上的。認(rèn)為質(zhì)量是許多影響因素的結(jié)果的這一認(rèn)識(shí)反映在了以后時(shí)代的作坊的實(shí)踐中，其中也包括了勞動(dòng)分工與協(xié)作以及管理概念的應(yīng)用方式。該制度非常注重勞動(dòng)技能的培訓(xùn)。事實(shí)上，在早期的朝代中的工匠是奴隸。隨著奴隸制的逐步廢除，官辦作坊開始使用招募的方式來(lái)補(bǔ)充工匠。在奴隸制時(shí)代，官辦作坊的工匠們被強(qiáng)迫生活在一起，以便于其上司對(duì)他們的管理和培訓(xùn)。此外，這種集中的安排使得官方的生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則更加容易推行，保證了產(chǎn)品的合格和優(yōu)質(zhì)。自從秦始皇統(tǒng)一了中國(guó)的度量衡制度以來(lái)，以后的朝代都頒布法律和規(guī)章來(lái)推行統(tǒng)一的度量衡標(biāo)準(zhǔn)，這大大促進(jìn)了全國(guó)所有行業(yè)中質(zhì)量控制的統(tǒng)一實(shí)施。進(jìn)一步地，標(biāo)準(zhǔn)化的概念遠(yuǎn)不限于在測(cè)量工具上的應(yīng)用。著名的秦陵兵馬俑實(shí)際上就是由部件組裝而成的。所有這些書籍均編輯有工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 責(zé)任。從周朝以后，中央集權(quán)的國(guó)家就對(duì)整個(gè)手工業(yè)品生產(chǎn)過程實(shí)施了一套中央質(zhì)量控制體系。這些官員，與工匠一道對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)有責(zé)任。若有人制造了劣質(zhì)的產(chǎn)品，便可以將其追查出來(lái)并施之以相應(yīng)的懲罰。一種抽樣檢驗(yàn)方法被發(fā)明出來(lái)并成為了這一制度的一個(gè)組成部分。 局限性。在從周朝到清朝的 3000 多年中，基本的政治制度幾乎沒有什么變化，控制產(chǎn)業(yè)的基本組織結(jié)構(gòu)也同樣如此。盡管這些工商業(yè)不面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)且受到國(guó)家政權(quán)的保護(hù)，但其質(zhì)量的控制和管理還是相當(dāng)?shù)膰?yán)格。進(jìn)一步地，從周朝開始便采取了 “重農(nóng)輕商 ”的國(guó)家政策，此后的 20xx 多年這一政策一直延續(xù)下來(lái)。 由于這些因素的作用，質(zhì)量管理的發(fā)展停滯不前，進(jìn)一步的創(chuàng)新被認(rèn)為是不必要的。因此，盡管到 16 世紀(jì)中國(guó)還是世界上最先進(jìn)的國(guó)家之一，此后卻開始進(jìn)入了一個(gè)衰落的時(shí)期，或許這可以歸結(jié)為其封建制度以及 “自給自足 ”的 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的結(jié)果。認(rèn)識(shí)不到創(chuàng)新的必要，沒有先進(jìn)的科學(xué)和技術(shù)的幫助，質(zhì)量管理不可能向前發(fā)展的。當(dāng)然，這并不令人驚奇，因?yàn)橹袊?guó)畢竟是一個(gè)有著悠久傳統(tǒng)的國(guó)家。中國(guó)古代的質(zhì)量管理制度的歷史展現(xiàn)出了其在手工業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用中所取得的杰出成就。這一新環(huán)境的挑戰(zhàn)之一便是創(chuàng)立新的 質(zhì)量管理制度。 中華人民共和國(guó)建國(guó)后的質(zhì)量 建國(guó)初期的質(zhì)量（ 1949－ 1952）。所有的私營(yíng)工廠都被收歸國(guó)有并改造為國(guó)營(yíng)企業(yè)。沒有經(jīng)驗(yàn)可循，沒有教訓(xùn)可資借鑒，也沒有相應(yīng)的知識(shí)可供參考。必須建立新的工廠組織形式，提出新的質(zhì)量和生 產(chǎn)率的概念。首先，全國(guó)范圍內(nèi)開展了民主管理運(yùn)動(dòng)，廢除了殘酷剝削工人的封建工頭制度。此后，一種稱為 “管理委員會(huì) ”的新的組織在每個(gè)工廠中建立了起來(lái)。不用說(shuō)，產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量是列入議事日程中的最重要的事項(xiàng)。他們是工人，但在某種意義上又是管理者。 正是在這樣一種背景和環(huán)境下，工人們開始創(chuàng)建自己的 團(tuán)隊(duì)。一個(gè)合理化建議運(yùn)動(dòng)同時(shí)在全國(guó)各地開展起來(lái)。工人的覺悟的確使得工業(yè)生產(chǎn)率得到了提高，民用產(chǎn)品的質(zhì)量總體上也達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)，但從更嚴(yán)格的要求，尤其是軍工產(chǎn)品而言，情況并不能令人滿意。官方的觀點(diǎn)表明，檢驗(yàn)和質(zhì)量控制沒有得到認(rèn)真而恰當(dāng)?shù)膶?shí)施 。其中，只有 5家工廠的質(zhì)量檢驗(yàn)部門是直接向工廠廠長(zhǎng)報(bào)告。僅僅依靠工人個(gè)人的質(zhì)量和生產(chǎn)率意識(shí)，而沒有一個(gè)協(xié)調(diào)的質(zhì)量管理體系，被證明是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 1951 年 4月，中央政府開始在各工廠建立獨(dú)立的檢驗(yàn)部門。 195 1952 年間，一個(gè)完整的質(zhì)量管理和監(jiān)督體系得以建成，其中包括三個(gè)層，即中央政府、地方主管部門和工廠管理當(dāng)局。為此所做的努力反映在中央政府 1951年 10月頒布的決定中。 一方面抓檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化，另一方面強(qiáng)調(diào)改進(jìn)操作，這是中國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間實(shí)施質(zhì)量管理所依賴的兩個(gè)方面。他們懂得這是滿足前線和后方需要的唯一 方式。自然地，出現(xiàn)了一個(gè)開始是自發(fā)的，其后是由國(guó)家組織的向勞動(dòng)模范學(xué)習(xí)的運(yùn)動(dòng)。 從蘇聯(lián)引進(jìn)的質(zhì)量管理（ 1953 年－ 1960 年）。這一五年計(jì)劃的基本任務(wù)是圍繞蘇聯(lián)援助的 156 個(gè)主要項(xiàng)目初步建成國(guó)家的工業(yè)化基礎(chǔ)。到 1957 年底，諸如汽車、飛機(jī)、機(jī)床、發(fā)電設(shè)備、高質(zhì)合金鋼等這樣一些中國(guó)過去從未有過的工業(yè)都成功地建立了起來(lái)。從此以后，質(zhì)量管理開始對(duì)中國(guó)后來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了巨大的影響力。完善的質(zhì)量管理體系是產(chǎn)品質(zhì)量的制度保證，而領(lǐng)導(dǎo)的支持則是其中最關(guān)鍵的。工廠的廠長(zhǎng)在包括質(zhì)量管理在內(nèi)的工廠管理中處于這種地位，檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)人相對(duì)于其本部門而言也處于同樣地位。工廠中的每個(gè)成員要服從其所屬的班組、車間、部門和工廠負(fù)責(zé)人的一切命令。這種蘇聯(lián)式的集中領(lǐng)導(dǎo)最終于 1961 年遭到廢棄，代之以一種在協(xié)商基礎(chǔ)上的領(lǐng)導(dǎo)。在建國(guó)初期，全中國(guó)劃分為六大行政區(qū)。在 1952年到 1954 年間，中央政府逐漸取消了行政區(qū)的劃分，加強(qiáng)了對(duì)于工業(yè)的統(tǒng)一管理，以更加有力地推進(jìn) “五年計(jì)劃 ”。國(guó)有工廠被置于了這些工業(yè)部門的直接而嚴(yán)格的行政管理之下，每個(gè)工業(yè)部門都有一個(gè)質(zhì)量或技術(shù)監(jiān)督部門。除了中央和地方的主管部門之外，還設(shè)立了國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)來(lái)制定質(zhì)量管理的方針政策并協(xié)調(diào)各部門各地區(qū)的質(zhì)量管理工作。檢驗(yàn)部門的負(fù)責(zé)人有自己的職員和檢驗(yàn)人員派駐在車間、生產(chǎn)線和班組中。在中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一直保持著這樣一種方式。中國(guó)的工廠這樣一種生產(chǎn)單位是獨(dú)特而簡(jiǎn)單的，諸如采購(gòu)和銷售這類重要的工作不是他們的職責(zé)。這些行政主管部門負(fù)責(zé)計(jì)劃和委派工廠的生產(chǎn)定額。既沒有市場(chǎng)也沒有商品交 換，只有通過官方流通渠道的產(chǎn)品供應(yīng)。事實(shí)上，他們僅僅是生產(chǎn)車間，因?yàn)楣S無(wú)需冒任何的風(fēng)險(xiǎn)。就質(zhì)量管理而言，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（有時(shí)甚至是產(chǎn)品規(guī)格和圖紙）由每個(gè)工業(yè)部的主管部門提供給工廠。 在各工廠中，由總工程師負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的技術(shù)方面的工作，而檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)人只負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工作。于是，產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任就成了一個(gè)爭(zhēng)論不休的問題。質(zhì)量應(yīng)是所有部門工作的綜合結(jié)果。 由重視產(chǎn)品轉(zhuǎn)到重視工序 制造工序設(shè)計(jì)。盡管這些條例將檢驗(yàn)放在了質(zhì)量管理中的第一的位置， 但也體現(xiàn)了蘇聯(lián)式的技術(shù)監(jiān)督。成立了試制委員會(huì)，并請(qǐng)檢驗(yàn)部門參與測(cè)試方法研究和測(cè)試結(jié)果的分析。所以可以說(shuō)，檢驗(yàn)部門以這種方式發(fā)揮了預(yù)防性作用。所以，當(dāng)時(shí)中國(guó)的質(zhì)量管理不僅僅只是由工廠實(shí)施的，而是在工廠及其主管部委之間的密切合作下進(jìn)行的。通過試制產(chǎn)品的實(shí)踐，人 們逐步認(rèn)識(shí)到只是檢驗(yàn)程序和標(biāo)準(zhǔn)還不能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量。工業(yè)界開始系統(tǒng)地制定工序規(guī)范和操作指導(dǎo)書。檢驗(yàn)部門因此而增加了一項(xiàng)職責(zé)，即檢查由其他工程技術(shù)部門起草的工序規(guī)范的完整性和適用性。但事與愿違，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任問題未能獲得共識(shí)和解 決，制造與檢驗(yàn)之間的爭(zhēng)議這一長(zhǎng)期存在的問題變得更為緊張起來(lái)。 建立計(jì)量體系。新中國(guó)工業(yè)化早期遇到的問題之一便是計(jì)量工作的混亂狀態(tài)。從 1954 年開始，工廠中設(shè)立了專門的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化部門。到 1957 年，國(guó)營(yíng)工廠中的計(jì)量體系開始初步成形。 “大躍進(jìn) ”的災(zāi)難。蘇聯(lián)模式的管理盡管存在著缺點(diǎn)，但最終還是使新建工廠的質(zhì)量管理走上了正規(guī)。 1957 年， 中國(guó)科學(xué)院內(nèi)部成立了一個(gè)運(yùn)籌學(xué)研究小組。 1968 年 8 月，被工業(yè)化的成功（盡管這個(gè)成功事實(shí)上是非常初步的）沖昏了頭腦，中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局發(fā)動(dòng)了 “大躍進(jìn) ”運(yùn)動(dòng)。運(yùn)動(dòng)的本意是希望以此來(lái)加速中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和