【正文】 程序進行，確保調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性，提高結(jié)果 第 5 頁 共 20 頁 分析的科學(xué)性。 ⒌ 本次調(diào)查試點工作由《三湘都市報》進行獨家新聞報道，全權(quán)發(fā)布國家法律法規(guī)允許公布的相 關(guān)調(diào)查情況。調(diào)查試點工作將與七寶山鄉(xiāng)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合同步進行。 一、調(diào)查方向 ⒈ 各類致貧、返貧原因與比重 ⒉ 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù) ⒊ 各類生產(chǎn)要素與市場要素的現(xiàn)狀及配置情況 ⒋ 環(huán)境保護、人口素質(zhì)、區(qū)域文化等可持續(xù)發(fā)展要素的現(xiàn)狀 ⒌ 涉農(nóng)單位與政策對 “ 三農(nóng) ” 的影響 第 4 頁 共 20 頁 ⒍ 基層民主法制、村民自治與公民意識的現(xiàn)狀 ⒎ 農(nóng)村消費市場、消費觀念、開支比重及理財方式 ⒏ 農(nóng)村典型致富代表發(fā)展模式及其效應(yīng) ⒐ 農(nóng)村基層經(jīng)濟組織的基本形態(tài)及發(fā)展趨勢 二、工作計劃 ⒈ 本次調(diào)查試點工作擬采取民間與政府相結(jié)合的方式進行，由民間熱心人士、院校社團和社會調(diào)查機構(gòu)為主組織實施，相關(guān)政府機構(gòu)與部門予以配合支持。眾所周知，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)而艱巨的工程，但只要我們真正做到以人為本，從一開始就能夠形成 “ 關(guān)注民生、順應(yīng)民意、激揚民智 ” 的共識，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，那么，更多的農(nóng)村將提早涌現(xiàn)出一派欣欣向榮、人民和諧幸福安康的新景象。那是一種持續(xù)、強勁、和諧的合力，如果我們將先進生產(chǎn)力進行解剖，就可得知各類需求是第一原動力，名譽利益是第一牽引力，科學(xué)技術(shù)是第一執(zhí)行力，要使這三種力發(fā)揮到極至，就要了解并盡力滿足人民群眾的名類需求，即關(guān)注民生；就要 賦予并保障人民群眾的名譽與利益，即順應(yīng)民意；就要引導(dǎo)人民群眾掌握科學(xué)技術(shù)，鼓勵人民群眾開展自主創(chuàng)新，尊重人民群眾的聰明才智，即激揚民智。 基于以上認識，我們可以看出建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵是要運用社會主義民主與法治，把生產(chǎn)要素（生產(chǎn)資料、勞動者、技術(shù)等）和市場要素（資本、信息、物流等）兩者有機結(jié)合起來，從原來單一的扶貧幫困轉(zhuǎn)向全面的系統(tǒng)地推進新農(nóng)村的建設(shè)。為此我們必須全方位弄清楚農(nóng)村的現(xiàn)狀，了解廣大農(nóng)民的真切愿望和深層需求，調(diào)整和完善相關(guān)的配套政策，在向農(nóng)村輸血送氧的同時，要不斷增強農(nóng)村自我造血、自我凈化、自我管理、自我發(fā)展的功能，使農(nóng)村邁上可持續(xù)發(fā)展的道路。 第 1 頁 共 20 頁 建設(shè)社會主義新農(nóng)村問卷調(diào)查方案 中共十六屆五中全會的順利召開審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》將建設(shè)社會主義新農(nóng)村確立為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，其目標(biāo)與要求概括為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。溫總理在對《十一五規(guī)劃建議》進行說明時指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個艱巨和長期的任務(wù)，各地要制定科學(xué)規(guī)劃，注重因地制宜，加強分類指導(dǎo)，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，防止形式主義和強迫命令，扎實穩(wěn)步地推進。 我們現(xiàn)在推行和健全社會主義市場經(jīng)濟，如果廣大農(nóng)村的市場經(jīng)濟滯后，也就不可能形成真正的市場經(jīng)濟，因此與其說是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，不如說是城市和工業(yè)的進一步發(fā)展對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)有了更多、更高的要求，這種要求主要體現(xiàn)在拉動和擴大內(nèi)需，刺激和促進生產(chǎn)與消費；向城市和工業(yè)輸送更高素質(zhì)的城市居民與產(chǎn)業(yè)工人；向城市與工業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)原料等，而這一切最終都有 賴于通過市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，因此，解決 “ 三農(nóng) ” 問題，同樣也是解決城市與工業(yè)的發(fā)展后勁 第 2 頁 共 20 頁 問題，其本質(zhì)是培育和建立社會主義農(nóng)村市場經(jīng)濟，調(diào)整和理順各種生產(chǎn)關(guān)系，使之促進城鄉(xiāng)社會生產(chǎn)力的統(tǒng)籌發(fā)展，其目的與意義也完全符合 “ 三個代表 ” 重要思想的真切內(nèi)涵。通過政策傾斜和市場引導(dǎo)優(yōu)化資源配置，優(yōu)化發(fā)展 環(huán)境，通過培育新的經(jīng)濟組織（包括各種形態(tài)的企業(yè)和經(jīng)濟合作組織）激活各類生產(chǎn)要素和市場要素；通過改革和整頓，降低受政策、制度、發(fā)展環(huán)境等影響的隱性成本；通過補貼和扶持，降低生產(chǎn)工具、勞動力、稅費等顯性成本；使各種比較優(yōu)勢（區(qū)位、資源、人才、市場、政策等）轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，換言之，就是轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。近年來，隨著改革的不斷深入，一些有識之士開始關(guān)注農(nóng)村謀發(fā)展、面向農(nóng)村拓市場、立足農(nóng)村創(chuàng)大業(yè)，廣 第 3 頁 共 20 頁 大農(nóng)村中已涌現(xiàn)出一批新的經(jīng)濟組織和經(jīng)濟能人，更有一批 “ 有膽識、有干勁、有資本 ” 的優(yōu)秀人才走上了基層農(nóng)村干部崗位，部分村（居委會）按照 “ 政府引導(dǎo)、市場運作、整合資源、激活民資、集約開發(fā)、共同發(fā)展 ” 的思路，逐步在探索一條股份制、市場化、生態(tài)型、可持續(xù)發(fā)展的 “ 經(jīng)營農(nóng)村 ” 之路，為我們現(xiàn)在全 面建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了基礎(chǔ)。據(jù)悉，國家農(nóng)業(yè)部將于明年展開全國第二次農(nóng)業(yè)普查，在此之前，我們先行組織這次 “ 建設(shè)社會主義新農(nóng)村調(diào)查試點活動 ” ，也希望能從調(diào)查的角度與方法上先取得一些經(jīng)驗，并且盡可能地把試點工作做得扎實到位，通過對相關(guān)個案的深入剖析，能夠找出一些具有共 性的問題與癥結(jié)，提出一些解決的辦法與思路。 ⒉ 前期試點選在 XX