【正文】 重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完全依靠我國(guó)自己的設(shè)計(jì)和施工力量承包建設(shè)。 （二）建筑業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展，工程質(zhì)量水平不斷提高 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)生產(chǎn)力得到了快速發(fā)展，建造能力不斷提高，超高層、大跨度房屋建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，大跨度預(yù)應(yīng)力、大跨徑橋梁設(shè)計(jì)及施工技術(shù)，地下工程盾構(gòu)施工技術(shù)，大體積混凝土澆筑技術(shù)，大型復(fù)雜成套設(shè)備安裝技術(shù)等都達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。第五， 建筑業(yè)和建筑勞務(wù)輸出已經(jīng)成為部分地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增加收入的重要來(lái)源。第四，建筑業(yè)在安置人員就業(yè)，尤其是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)方面作用突出。建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可缺失的作用。第二，大量的投資正是 通過(guò)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)化作用，形成了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的固定資產(chǎn)。 2024年至 2024年，建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值的年均增長(zhǎng)率都超過(guò) 20％，2024 年，建筑施工總承包和專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值 億元，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占 gdp的比重達(dá)到 ％。因此，只有加快建筑 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 業(yè)改革與發(fā)展，推動(dòng)建筑服務(wù)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，有效地促進(jìn)建筑服務(wù)的升級(jí)，不斷提高行業(yè)的生產(chǎn)力水平，才能更好地適應(yīng)和滿足投融資體制改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn) — 步優(yōu)化升級(jí)的要求。放寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域的限制，允許各類(lèi)企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金，將會(huì)促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)加快培育資本運(yùn)作能力，沿產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，只有加快建筑業(yè)改革與發(fā)展，通過(guò)兼并重組形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，快速提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快 “ 走出去 ” 步伐，才能使建筑業(yè)企業(yè)更好地迎接加入 wto 過(guò)渡期結(jié)束后的挑戰(zhàn)。 （三）加快建筑業(yè)改革與發(fā)展，是迎接加入 wto 過(guò)渡期結(jié)束后建筑業(yè)面臨挑戰(zhàn)的迫切需要 隨著我國(guó)加入 wto 過(guò)渡期即將結(jié)束，我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)模式將進(jìn)一步與國(guó)際接軌，建筑業(yè)企業(yè)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。建筑業(yè)的就業(yè)容納能力能否持續(xù)擴(kuò)張，在建筑業(yè)中從業(yè)的農(nóng)民工的勞動(dòng)收入能否及時(shí)足額拿到，直接關(guān)系到農(nóng)民能否有更大機(jī)會(huì)分享城市化、工業(yè) 化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，關(guān)系到城鄉(xiāng)之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。目前，我國(guó)的建筑業(yè)容納著超過(guò) 3000 萬(wàn)的農(nóng)民工就業(yè)，在進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)中所占比重約為三分之一。只有加快建筑業(yè)改革與發(fā)展，才能更好地保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和資產(chǎn)質(zhì)量，才 能使建筑業(yè)更好地完成在新世紀(jì)新階段所肩負(fù)的歷史使命。各種基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及城鄉(xiāng)居民住宅、大型公共建筑和市政公用設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和更新改造，都要通過(guò)建筑生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 一、增強(qiáng)加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感 （一）加快建筑業(yè)改革與發(fā)展，是完成建筑業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)的歷史任務(wù)的根本保證 黨的十六 大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，十六屆四 第 2 頁(yè) 共 25 頁(yè) 中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。 建筑業(yè)是影響、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)。 第 1 頁(yè) 共 25 頁(yè) 加快建筑業(yè)改革發(fā)展思考建議 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)伴隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步快速發(fā)展，企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的作用日益增強(qiáng)，建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的支持作用進(jìn)— 步增強(qiáng)，對(duì)增加就業(yè)，特別是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用?？偨Y(jié)建筑業(yè)在改革與發(fā)展中積累的經(jīng)驗(yàn)，研究、把握建筑業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律和方向，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和 wto 規(guī)則相適應(yīng)的建筑市場(chǎng)管理體系和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)建筑業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高建設(shè)工程投資效益，充分發(fā)揮建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的支柱 產(chǎn)業(yè)作用具有十分重要的意義。在深入開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，忠實(shí)實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)建筑業(yè)在新形勢(shì)下肩負(fù)的重要?dú)v史使命，充分認(rèn)識(shí)到加快建筑業(yè)改革發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加快東北老工業(yè)基地振興等戰(zhàn)略任務(wù)，給建筑業(yè)提出了新的歷史使命。建筑業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行質(zhì)量，直接決定著社會(huì)固定資產(chǎn)的內(nèi)在質(zhì)量。 （二）加快建筑業(yè)改革與發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié) 從我國(guó)的實(shí)際情況看，構(gòu)建和諧社會(huì)，首先是要構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾不斷趨于緩解的社會(huì)。建筑業(yè)已經(jīng)成為 “ 城 ” 和 “ 鄉(xiāng) ”之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最主要結(jié)合點(diǎn)之一。因此，加快建筑業(yè)改革與發(fā)展，不斷吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑業(yè)就業(yè)，切實(shí)維護(hù)建筑領(lǐng)域從業(yè)人員的利益，有利于更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 第 3 頁(yè) 共 25 頁(yè) 構(gòu)建和諧的社會(huì)。具備技術(shù)、管理、人才和資金優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的境外承包 商將會(huì)與中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)奪石化、電力等大型工業(yè)、能源項(xiàng)目，爭(zhēng)奪土木工程的總承包市場(chǎng)，以及大型標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)市場(chǎng)，人才爭(zhēng)奪也將進(jìn) — 步加劇。 （四）加快建筑業(yè)改革與發(fā)展，是適應(yīng)投融資體制改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)形勢(shì)的必然要求 投資體制改革和投資主體進(jìn) — 步多元化，將會(huì)使投資者更加充分利用市場(chǎng)機(jī)制，從而業(yè)主需求也更加多樣化和市場(chǎng)化。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn) — 步優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重增長(zhǎng)的整體質(zhì)量和效益的提高。 二、對(duì)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用及面臨的形勢(shì)與任務(wù)的分析 （一）建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng) 濟(jì)的支柱作用日益增強(qiáng) 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，建筑業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用，主要表現(xiàn)在：第一，建筑業(yè)的快速發(fā)展支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展，為改善城鄉(xiāng)面貌、縮短統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 2024 年固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá) 萬(wàn)億元，其中 萬(wàn)億元是由建筑業(yè)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的，占到總規(guī)模的 60％。第三，建筑業(yè)對(duì)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，包括相關(guān)的研發(fā)、咨詢服務(wù)以及各類(lèi)新型建 第 5 頁(yè) 共 25 頁(yè) 材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都起到了明顯的拉動(dòng)和輻射作用。2024 年全國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工 3137 萬(wàn)人，占建筑業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的％，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的近三分之一。即使在發(fā)達(dá)地區(qū)，如江蘇、浙江的建筑業(yè)重點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)民收入中也有超過(guò) 40％來(lái)自于建筑業(yè)。長(zhǎng)江三峽大壩、西氣東輸、南水北調(diào)、嶺澳核電等 能源和水利工程，青藏鐵路、杭州灣跨海大橋、上海東海大橋等一大批投資規(guī)模大、技術(shù)要求高、舉世矚目的特大型建設(shè)工程項(xiàng)目，高質(zhì)量、高速度地建成或正在投入建設(shè)，極大地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這些工程項(xiàng) 第 6 頁(yè) 共 25 頁(yè) 目的建設(shè)充分反映了我國(guó)建筑業(yè)技