doc]我國行政程序制度存在的問題及其對策-展示頁
2024-11-28 17:15本頁面
【正文】 公開制度作出詳細 的法律規(guī) 定 ,這使得當事人的資訊權無從落實 ,不僅不利于保障 當事人的合法權益 ,也無益于行政權的公正行使 . 2020 年 7月 1日實施的《中華人民共和國立法 法》 (以下簡稱《立法法》 ),已將關于憲法規(guī)定的法律規(guī) 范形式 ,即法律 ,行政法規(guī)和規(guī)章的公布問題 ,作為立 法程序的一個組成部分和生效條件 ,并且規(guī)定了公布 的載體形式和標準文本形式 .這些文件的公開性和易 于獲得性是有法律保障的 .但在實際中 ,我國地方行 政機關頒布的規(guī)章的公開性還不夠 .主要表現(xiàn)在兩個 方面 :一是地方政府的規(guī)章文本很難找到 。嚴格遵循期限制度 ,完善行政責任追究制度等建立公正 ,科學 的行政程序制度 . 關鍵詞 :行政程序制度 。我國行政程序制度存在的問題及其對策 2020年第 5期 (總第 77期 ) 行政論壇 ADM1N1STRATlVETR1BUNE 我國行政程序制度存在的問題及其對策 郭漸強 ,左娟 (湖南大學政治與公共管理學院 ,湖南長沙 410082) 摘要 :建立公正 ,科學的行政程序制度是完善行政程序 ,促進依法行政的重要保障之一 ,其本身也是現(xiàn)代文 明的重要標志 .我國現(xiàn)有的行政程序制度還不完善 ,我們要通過完善信息公開的程序制度 ,雅進公開方式的現(xiàn)代化 。 完善行政聽證的程 序制度 ,保證聽證的公正性 。行政程序 。二是提 早公 布規(guī)章文本還做得不夠 .此外 ,普遍性規(guī)范文件和其 他行政措施及其執(zhí)行程序的公開性不夠 . 行政過程由若干相互銜接 ,彼此呼應的步驟組成 , 這些步驟的相互關系和邏輯順序反映了行政活動在時 間上的先后關系 ,目的在于保證行政活動開展過程的 合理性 .縱觀我國的現(xiàn)有行政法律 ,法規(guī)所規(guī)定的程 序 ,多只注重保障行政管理的效率 ,而對涉及一定的權 力制約 ,防止行政權濫用和保護行政相對人的合法權 益的程序制度卻有所忽視 .在行政行為實施過程中由 于在時間序列上的錯位或倒置而導致行政過程的不公 正和有偏私現(xiàn)象時有發(fā)生 . 例如 ,《中華人民共和國治安管理處罰條例》是目 前我國制定行政程序較為完善 ,且行政規(guī)范較重視保 護相對人合法權益的一個法律 ,但即使是這樣一個法 律 ,它也有著上述偏向 :如為保障處罰裁決和處罰執(zhí)行 的效率 ,規(guī)定了一系列有關的程序 ,包括規(guī)定對輕微違 法行為的當場處罰 ,規(guī)定被處罰人對處罰裁決的履行 期限以及規(guī)定公安機關對不自覺履行處罰裁決的被處 罰人的強制執(zhí)行措施等 ,規(guī)定這些程序當然是必要的 , 然而另一方面 ,該法對公安機關及其工作人員為進行 行政處罰行使調(diào)查權 ,取證權 ,裁決權和強制執(zhí)行權等 收稿日期 :2020—02—26 作者簡介 :郭漸強 (1962一 ),男 ,湖南茶陵人 ,湖南大學政治與公共管理學院教授 ,行政管理系主任 ,主要研究方向為公共行政 : 左娟 (
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