【正文】 普通軌斜井人車的使用 ? 限制井下設(shè)置空氣壓縮設(shè)備 ? 限制井下煤電鉆使用 ? 限制巷道施工順煤層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施 ? 限制采煤工作面串聯(lián)通風(fēng) 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 六是增加法律法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的新內(nèi)容 ， 刪除非行政許可的審批 、 備案 、 評估等要求 。 ? 班組長 、 瓦檢工 、 礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè) ， 停電撤人 ? 提高了作業(yè)場所粉塵濃度要求 ， 提高了采煤機(jī) 、 掘進(jìn)機(jī)內(nèi)外噴霧工作壓力；明確采取通風(fēng)無法達(dá)到環(huán)境溫度要求時 ，應(yīng)采用機(jī)械制冷降溫措施 ? 嚴(yán)格職業(yè)病防治管理要求 ， 規(guī)定職業(yè)病危害如實告知 、職業(yè)健康檢查等 。 ? 嚴(yán)格各類煤礦礦井采深和水平延深 ， 限制礦井同時生產(chǎn)的水平個數(shù) ， 嚴(yán)格專用回風(fēng)井規(guī)定 ， 嚴(yán)格機(jī)電設(shè)備選型等 ? 編寫條款盡量清晰 、 簡潔 、 準(zhǔn)確 ， 嚴(yán)格使用法言法語 ， 進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性 、 可執(zhí)行性和可監(jiān)察性 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 三是調(diào)整 《 規(guī)程 》 的框架結(jié)構(gòu)，由四編增加為六編，結(jié)構(gòu)更趨合理。 修訂基本原則 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 修訂前期專題調(diào)研，累計收到 3000多條建議 ? 開展三項專題研究 ? 2023年 10月 11日正式啟動 ? 2023年 4月， 16個編寫小組完成 《 規(guī)程 》 修訂初稿 ? 召開 14次 《 規(guī)程 》 統(tǒng)稿和審議工作 ? 煤監(jiān)局局長辦公會兩次專門審議 ? 國務(wù)院法制辦和總局網(wǎng)站公開征求意見和法理審查 ? 2023年 12月，總局局長辦公會審議 19 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 修訂工作 2月 25日 ，安監(jiān)總局 局長楊煥寧簽署第 87號令 正式頒布 新 《 煤礦安全 規(guī)程 》 2023年 10月 1日 起施行 ? 原 《 規(guī)程 》 共 751條，本次修改后變?yōu)?721條，字?jǐn)?shù)由 萬變?yōu)? ? 由 4編 增加到 6編 ：新增 地質(zhì)保障 ， 礦山救護(hù) 單獨成編 ? 實質(zhì)性修改 144條，占 % ? 新增 138條（地質(zhì)保障 11條、礦井建設(shè) 24條、沖擊地壓 13條、露天煤礦 14條、職業(yè)病危害防治 11條、應(yīng)急救援 23條，其他章節(jié) 41條） 修訂后的主要變化 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 一是突出 《 規(guī)程 》 主體規(guī)章地位 ， 妥善處理 《 規(guī)程 》 與法律法規(guī) 、 其他部門規(guī)章 、 標(biāo)準(zhǔn)間的銜接 。 修訂基本原則 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 鼓勵新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備 ? 堅持安全優(yōu)先保障，注重吸收成熟的高新技術(shù)成果和對安全生產(chǎn)條件有重大改進(jìn)的實用技術(shù)，以體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。 修訂基本原則 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 體現(xiàn)科學(xué)性 和合理性 ? 堅持劃線指標(biāo)科學(xué)性，符合市場經(jīng)濟(jì)和煤炭科技進(jìn)步的客觀規(guī)律，所有規(guī)定條款包括安全系數(shù)、氣體濃度指標(biāo)、設(shè)備檢修頻率等，既要體現(xiàn)科學(xué)性、準(zhǔn)確性、保安性，又要考慮到區(qū)域地質(zhì)狀況和開采技術(shù)水平發(fā)展的差異性。 修訂基本原則 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 提高保安性和可操作性 ? 充分體現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的基本要求，符合當(dāng)前煤炭科技進(jìn)步的現(xiàn)狀，涉及安全生產(chǎn)的“紅線”絕不突破，堅持具有可操作性特點。 ? 有紅線意識和底線思維，認(rèn)真研究合理采深問題、合理生產(chǎn)規(guī)模問題等問題，努力做到該管的堅決管住。 ? 要進(jìn)一步解放思想，對一些束縛生產(chǎn)力發(fā)展、不合理的條款進(jìn)行認(rèn)真研究，真正做到該放的要堅決放開。 ? 要充分發(fā)揮 《 規(guī)程 》 的統(tǒng)領(lǐng)作用，使各項專項規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等形成層次分明的統(tǒng)一整體。 9 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 修訂 的背景與必要性 ? 做好與專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接 ? 19號令、 28號令和 73號令，都屬于貫徹落實 《 規(guī)程 》 的具體專項規(guī)定。 （國辦發(fā)【 2023】 99號文） 8 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 修訂 的背景與必要性 ? 貫徹落實依法治安、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 等法律法規(guī)的頒布實施，要求在 《 規(guī)程 》 執(zhí)行中得到具體體現(xiàn)。 1 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 國家 局發(fā)布的部門規(guī)章 《 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定 》 （國家局令第 3號） 《 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定 》 （國家局令第 6號） 《 安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定 》 （總局令第 13號） 《 煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定 》 （總局令第 58號） 《 煤礦安全規(guī)程 》 （總局 令 第 87號） 1 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 1.《 煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程 》 1952年版 2.《 煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程 》 1955年版 3.《 煤礦保安暫行規(guī)程 》 1961年版 4.《 煤礦安全試行規(guī)程 》 1972年版 5.《 煤礦安全規(guī)程 》 1980年版 《 煤礦安全規(guī)程 》 編制的 歷史沿革 2 《 煤礦安全規(guī)程 》 ? 強(qiáng)化紅線意識、體現(xiàn)安全發(fā)展觀念 ? 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。 部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。2023年 9月 11日 《 煤礦安全規(guī)程（ 2023） 》 解讀 科技裝備司 王鐵根 報告提綱 1 煤礦安全法律法規(guī) 2《 煤礦安全規(guī)程 》 3 新 《 規(guī)程 》 解讀 科技裝備司主要職能 ? 參與起草煤礦安全生產(chǎn)、安全監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)草案； ? 擬定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)； ? 指導(dǎo)和組織擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； ? 組織煤礦安全生產(chǎn)科研及科技成果推廣工作； ? 審核國有重點煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目； ? 組織監(jiān)察煤礦設(shè)備、材料、儀器儀表安全。 ? 全國人大及其常務(wù)委員會頒布的法律 ? 國務(wù)院頒布的法規(guī) ? 國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的部門規(guī)章 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)組成 1 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 《 立法法 》 第八十條 國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。 沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。 ? 加快落后小煤礦關(guān)閉退出、嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入、深化煤礦瓦斯綜合治理、全面普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素、大力推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)、強(qiáng)化煤礦礦長責(zé)任和勞動用工管理、提升煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急救援科學(xué)化水平等 7個方面共 20條對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作提出了要求。 ? 煤炭行業(yè)管理體制、機(jī)制的改革，順應(yīng)行政許可改革的要求，政府和企業(yè)的相關(guān)職能產(chǎn)生了新的變化，需要適時調(diào)整 《 規(guī)程 》 。 ? 規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有的已經(jīng)突破 《 規(guī)程 》 的規(guī)定，甚至出現(xiàn)矛盾、“打架”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)和管理人員無所適從。