【正文】 空間資源的可開發(fā)性和況和發(fā)展條件，進行城市地下空間資源的可開發(fā)性和適建性評價，從而在城市地下空間總體規(guī)劃階段重點適建性評價，從而在城市地下空間總體規(guī)劃階段重點解決：地下空間的需求預測；地下空間的功能與規(guī)模解決：地下空間的需求預測；地下空間的功能與規(guī)模；地下空間的形態(tài)布局；地下空間的近期建設安排等；地下空間的形態(tài)布局；地下空間的近期建設安排等問題。在注重與城市總體規(guī)劃布局、人防工程設施、市政工程設施、交通工程設施、倉儲設施等專項規(guī)劃市政工程設施、交通工程設施、倉儲設施等專項規(guī)劃銜接的同時，結合城市總體規(guī)劃確定的社會經(jīng)濟發(fā)展銜接的同時，結合城市總體規(guī)劃確定的社會經(jīng)濟發(fā)展目標及城市性質、人口規(guī)模、用地規(guī)模，進行了城市目標及城市性質、人口規(guī)模、用地規(guī)模，進行了城市地下空間開發(fā)利用的功能與規(guī)模的需求預測，將城市地下空間開發(fā)利用的功能與規(guī)模的需求預測，將城市地下空間資源的開發(fā)利用控制在一定范圍內，與城市地下空間資源的開發(fā)利用控制在一定范圍內，與城市總體規(guī)劃形成一個整體。 規(guī)劃層次規(guī)劃層次控制性詳細規(guī)劃階段控制性詳細規(guī)劃階段地下空間控制性詳細規(guī)劃的主要內容應包括：地下空間控制性詳細規(guī)劃的主要內容應包括：（（ 1）根據(jù)地下空間總體規(guī)劃的要求，確定規(guī)劃范圍內）根據(jù)地下空間總體規(guī)劃的要求，確定規(guī)劃范圍內各類地下空間設施系統(tǒng)的總體規(guī)模、平面布局和豎向各類地下空間設施系統(tǒng)的總體規(guī)模、平面布局和豎向關系等，包括地下交通設施系統(tǒng)、地下公共空間設施關系等，包括地下交通設施系統(tǒng)、地下公共空間設施系統(tǒng)、地下市政設施系統(tǒng)、地下防災系統(tǒng)、地下倉儲系統(tǒng)、地下市政設施系統(tǒng)、地下防災系統(tǒng)、地下倉儲與物流系統(tǒng)等；與物流系統(tǒng)等；（（ 2）針對各類地下空間設施系統(tǒng)對規(guī)劃范圍內地下空）針對各類地下空間設施系統(tǒng)對規(guī)劃范圍內地下空間的開發(fā)利用要求，提出城市公共地下空間開發(fā)利用間的開發(fā)利用要求，提出城市公共地下空間開發(fā)利用的功能、規(guī)模、布局等詳細控制指標；對開發(fā)地塊地的功能、規(guī)模、布局等詳細控制指標；對開發(fā)地塊地下空間的控制，以指導性為主，僅對開發(fā)地塊地下空下空間的控制，以指導性為主，僅對開發(fā)地塊地下空間與公共地下空間之間的聯(lián)系進行詳細控制；間與公共地下空間之間的聯(lián)系進行詳細控制；（（ 3）結合各類地下空間設施系統(tǒng)開發(fā)建設的特點，對）結合各類地下空間設施系統(tǒng)開發(fā)建設的特點，對地下空間使用權的出讓、地下空間開發(fā)利用與建設模地下空間使用權的出讓、地下空間開發(fā)利用與建設模式、運營管理等提出建議。 規(guī)劃層次規(guī)劃層次修建性詳細規(guī)劃階段修建性詳細規(guī)劃階段修建性詳細規(guī)劃應包括如下主要內容：修建性詳細規(guī)劃應包括如下主要內容：（（ 1）根據(jù)城市地下空間總體規(guī)劃和所在地區(qū)地下空間）根據(jù)城市地下空間總體規(guī)劃和所在地區(qū)地下空間控制性詳細規(guī)劃的要求，進一步確定規(guī)劃區(qū)地下空間控制性詳細規(guī)劃的要求，進一步確定規(guī)劃區(qū)地下空間資源綜合開發(fā)利用的功能定位、開發(fā)規(guī)模以及地下空資源綜合開發(fā)利用的功能定位、開發(fā)規(guī)模以及地下空間各層的平面和豎向布局；間各層的平面和豎向布局；（（ 2）結合地區(qū)公共活動特點，合理組織規(guī)劃區(qū)的公共）結合地區(qū)公共活動特點，合理組織規(guī)劃區(qū)的公共性活動空間，明確地下空間體系中的公共活動系統(tǒng)；性活動空間，明確地下空間體系中的公共活動系統(tǒng)；規(guī)劃層次規(guī)劃層次修建性詳細規(guī)劃階段修建性詳細規(guī)劃階段修建性詳細規(guī)劃應包括如下主要內容：修建性詳細規(guī)劃應包括如下主要內容：（（ 3）根據(jù)地區(qū)自然環(huán)境、歷史文化和功能特征，進行）根據(jù)地區(qū)自然環(huán)境、歷史文化和功能特征，進行地下空間的形態(tài)設計，優(yōu)化地下空間的景觀環(huán)境品質地下空間的形態(tài)設計，優(yōu)化地下空間的景觀環(huán)境品質，提高地下空間的安全防災性能；，提高地下空間的安全防災性能；（（ 4）根據(jù)地區(qū)地下空間控制性詳細規(guī)劃確定的控制指）根據(jù)地區(qū)地下空間控制性詳細規(guī)劃確定的控制指標和規(guī)劃管理要求，進一步明確公共性地下空間的各標和規(guī)劃管理要求，進一步明確公共性地下空間的各層功能、與城市公共空間和周邊地塊的連通方式；明層功能、與城市公共空間和周邊地塊的連通方式；明確地下各項設施的設置位置和出入交通組織；明確開確地下各項設施的設置位置和出入交通組織；明確開發(fā)地塊內必須開放或鼓勵開放的公共性地下空間范圍發(fā)地塊內必須開放或鼓勵開放的公共性地下空間范圍、功能和連通方式等控制要求。規(guī)?？刂埔?guī)模控制總量控制總量控制地下空間開發(fā)利用的規(guī)模與城市發(fā)展對地下空間的需地下空間開發(fā)利用的規(guī)模與城市發(fā)展對地下空間的需求量有關。地下空間需求量取決于城市發(fā)展規(guī)模、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、城市的空間（含地上、地下）布局會經(jīng)濟發(fā)展水平、城市的空間（含地上、地下）布局、人們的生活方式、信息等科學技術水平、自然地理、人們的生活方式、信息等科學技術水平、自然地理條件、法律法規(guī)和政策等多種因素。地下空間需求量是整個城市空間需求量的一部分，不可能脫離整個城是整個城市空間需求量的一部分，不可能脫離整個城市空間的需求，單獨預測地下空間需求量。開發(fā)契機開發(fā)契機一個國家的人均一個國家的人均 GDP在在 500美元以上時，開始出現(xiàn)城美元以上時，開始出現(xiàn)城市地下空間開發(fā)利用的需要；當人均市地下空間開發(fā)利用的需要；當人均 GDP進入進入 500～～2023美元階段時，城市地下空間的開發(fā)利用得到較廣美元階段時，城市地下空間的開發(fā)利用得到較廣泛的發(fā)展；當人均泛的發(fā)展；當人均 GDP在在 2023美元以上時，城市地下美元以上時，城市地下空間的開發(fā)利用向高水平發(fā)展。表表 1 不同城市中心區(qū)地下空間開發(fā)功能與規(guī)模不同城市中心區(qū)地下空間開發(fā)功能與規(guī)模規(guī)?？刂埔?guī)模控制分項控制分項控制商業(yè)空間：商業(yè)空間：按照開發(fā)收益的規(guī)律，地下一層的商業(yè)價值僅次于地按照開發(fā)收益的規(guī)律，地下一層的商業(yè)價值僅次于地面一層，與地面二層大致相當，如與地鐵聯(lián)系，其價面一層，與地面二層大致相當，如與地鐵聯(lián)系，其價值將更高。因此，開發(fā)商往往從自身的角度出發(fā)，希望擴大這些設施的規(guī)模，但是，地下商業(yè)設施過度開望擴大這些設施的規(guī)模，但是，地下商業(yè)設施過度開發(fā)將帶來更多的人流、車流和物流，會導致已經(jīng)很擁發(fā)將帶來更多的人流、車流和物流，會導致已經(jīng)很擁擠的大城市中心區(qū)不堪重負。人防空間：人防空間：通過地上空間開發(fā)的規(guī)模，就可以直接推算出地下人通過地上空間開發(fā)的規(guī)模，就可以直接推算出地下人防空間所需要配套的規(guī)模，在這之中，部分地下空間防空間所需要配套的規(guī)模，在這之中，部分地下空間可以通過平戰(zhàn)轉換措施，在平時做其他用途，以滿足可以通過平戰(zhàn)轉換措施，在平時做其他用途，以滿足城市地下停車、商業(yè)、娛樂空間的需求。因此，在計算地下空間總需求量時應考慮扣除重復計算部分。停車空間：停車空間：一方面需要研究地上高強度的開發(fā)對地下停車量的需一方面需要研究地上高強度的開發(fā)對地下停車量的需求，另一方面，地下停車數(shù)量也受到周圍道路交通狀求，另一方面，地下停車數(shù)量也受到周圍道路交通狀況的制約，其配套指標一般小于其他地區(qū)，小于城市況的制約，其配套指標一般小于其他地區(qū)，小于城市停車設施配套的平均指標。 表表 2 東京市內的新規(guī)劃大規(guī)模開發(fā)項目停車配套指標東京市內的新規(guī)劃大規(guī)模開發(fā)項目停車配套指