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公共部門(mén)戰(zhàn)略管理講義課件-展示頁(yè)

2025-01-24 23:32本頁(yè)面
  

【正文】 營(yíng)銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)服服務(wù)務(wù)利潤(rùn)利潤(rùn)利潤(rùn)利潤(rùn)Porter 通用戰(zhàn)略通用戰(zhàn)略成本 獨(dú)特性 高級(jí)管理層在象牙塔里制定戰(zhàn)略、發(fā)布號(hào)令。 存在 Groupthink[團(tuán)體迷思 ]的風(fēng)險(xiǎn)。每種分析工具都有優(yōu)缺點(diǎn),關(guān)鍵是我們應(yīng)該知道什么時(shí)候如何使用哪種工具。 有助于企業(yè)資源配置。C計(jì)劃學(xué)派: 主要觀點(diǎn)忽視組織文化要求? 重視組織外部環(huán)境? 忽視組織內(nèi)部環(huán)境:戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略計(jì)劃過(guò)程沒(méi)有真正戰(zhàn)略選擇? 沒(méi)有努力尋找所有備選方案? 通過(guò)默認(rèn)而不是選擇來(lái)確定戰(zhàn)略戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)實(shí)際上沒(méi)有什么效果? 減少經(jīng)理的計(jì)劃職能? 戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)與組織經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)分離戰(zhàn)略計(jì)劃過(guò)程影響參謀部門(mén)? 參謀部門(mén)過(guò)分重視分析? 忽略了真正的戰(zhàn)略洞察力: GE 杰克計(jì)劃學(xué)派: 問(wèn)題簡(jiǎn)而言之: 正規(guī)化! “戰(zhàn)略應(yīng)該是部機(jī)器 ”。計(jì)劃學(xué)派: 核心思想 采用 SWOT模式,將模式分解成清晰的步驟,運(yùn)用大量分析材料和分析技術(shù)來(lái)完成每一步;每步開(kāi)始時(shí),特別重視目標(biāo)確定,每步結(jié)束時(shí),要特別重視預(yù)算和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的評(píng)估前提條件 規(guī)劃 執(zhí)行和檢查組織基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)高層管理者價(jià)值觀SWOT分析戰(zhàn)略規(guī)劃與計(jì)劃企業(yè)使命長(zhǎng)期目標(biāo)戰(zhàn)略中期規(guī)劃與計(jì)劃亞目標(biāo)亞政策亞戰(zhàn)略戰(zhàn)略規(guī)劃與計(jì)劃企業(yè)使命長(zhǎng)期目標(biāo)戰(zhàn)略執(zhí)行計(jì)劃的組織對(duì)計(jì)劃的檢查、回顧與評(píng)估規(guī)劃學(xué)習(xí)過(guò)程可行性檢測(cè)Steiner戰(zhàn)略規(guī)劃模型戰(zhàn)略產(chǎn)生于一個(gè)可控的正式規(guī)劃過(guò)程,該過(guò)程能分解成清晰的步驟,通過(guò)審查清單方式,每個(gè)步驟都可詳細(xì)描述,并利用各種分析技術(shù)來(lái)完成。有遭遇反抗的危險(xiǎn)(非創(chuàng)造的行為)。在快速變革的環(huán)境在快速變革的環(huán)境中尤其容易表現(xiàn)出弱點(diǎn)來(lái)。不靈活。 忽視了組織學(xué)習(xí)。戰(zhàn)略之中蘊(yùn)藏?zé)o窮變量、天生復(fù)雜。過(guò)于簡(jiǎn)化,有可能扭曲事實(shí)。l 局限:局限: 它支持強(qiáng)勢(shì)、幻想型領(lǐng)導(dǎo)。適用于適用于相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。清晰、簡(jiǎn)單。秩序、秩序、 適合!適合! 第一階段,以理性主義為特征,主要致力于戰(zhàn)略的制定( 20世紀(jì) 60年代初 —— 80年代中期 ): ——“ 三思而后行 ”; ——“ 及時(shí)處理,事半功倍 ”; ——“ 讓事實(shí)說(shuō)話吧 ”。結(jié)構(gòu)學(xué)派一個(gè)社會(huì)的過(guò)程瑞安曼 Rhenman文化學(xué)派一個(gè)談判的過(guò)程艾利森 Allison學(xué)習(xí)學(xué)派一個(gè)心智的過(guò)程西蒙 SimonSelznick安德魯斯 定位學(xué)派一個(gè)正式的過(guò)程安索夫 Ansoff 亨利 l 環(huán)境學(xué)派:將戰(zhàn)略形成看作一個(gè)反應(yīng)的過(guò)程。l 權(quán)力學(xué)派:將戰(zhàn)略形成看作一個(gè)協(xié)商的過(guò)程。l 認(rèn)知學(xué)派:將戰(zhàn)略形成看作一個(gè)心理的過(guò)程。l 定位學(xué)派:將戰(zhàn)略形成看作一個(gè)分析的過(guò)程。2 戰(zhàn)略管理的理論流派戰(zhàn)略管理的十大學(xué)派戰(zhàn)略管理的十大學(xué)派l 設(shè)計(jì)學(xué)派:將戰(zhàn)略形成看作一個(gè)精確定義的過(guò)程。本質(zhì):對(duì)重大、帶有全局性的或決定全局的問(wèn)題的謀劃和策略的管理過(guò)程。戰(zhàn)略管理包容并超越操作管理;l 操作管理是戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ),戰(zhàn)略管理并不能脫離操作管理,戰(zhàn)略管理的實(shí)施需要借助操作管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。 戰(zhàn)略管理與非戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理與非戰(zhàn)略管理l戰(zhàn)略管理: ( 1)認(rèn)定未來(lái)要達(dá)到的目標(biāo)(遠(yuǎn)景陳述);( 2)具有目標(biāo)達(dá)成的時(shí)間框架;( 3)有對(duì)當(dāng)前組織環(huán)境,特別是組織能力的系統(tǒng)分析;( 4)對(duì)組織環(huán)境的評(píng)估;( 5)比較各種備選方案后選擇一戰(zhàn)略,以求目標(biāo)的達(dá)成;( 6)圍繞這一戰(zhàn)略整合組織的努力與行動(dòng)。– 從實(shí)施的內(nèi)容看:戰(zhàn)略是原則性的,規(guī)劃是輪廓性或粗線條的,計(jì)劃是細(xì)線條的。l 從狹義上講,戰(zhàn)略是后兩者的靈魂,后兩者是戰(zhàn)略的繼續(xù)、深入與細(xì)化:– 從實(shí)施的范圍看:戰(zhàn)略是全面的,規(guī)劃與計(jì)劃可以是全面的,也可以是局部的。戰(zhàn)略與策略戰(zhàn)略與策略l 戰(zhàn)略與策略主要是目的與手段的關(guān)系。 ”獅子認(rèn)為有道理,于是來(lái)到了海邊,但它發(fā)現(xiàn)海水很深,非常危險(xiǎn)。獅子想把猴子吃掉,于是猴子爬到樹(shù)上不下來(lái)。 戰(zhàn)略管理的任務(wù)就是要在資源配置的基礎(chǔ)上發(fā)展組織的核心能力。 戰(zhàn)略管理 (Strategic Management)就是戰(zhàn)略的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)的全過(guò)程。 簡(jiǎn)單的講,戰(zhàn)略是一種事關(guān)全局的謀劃或方案,戰(zhàn)略管理就是對(duì)這種 “ 謀劃或方案 ” 的 “ 管理過(guò)程 ” 。 錢(qián)德勒的 《 戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu) 》 ( 1962),安索夫的 《公司戰(zhàn)略 》 ( 1965),安德魯斯的 《 商業(yè)政策:原理與案例 》 ( 1965),并稱為企業(yè)戰(zhàn)略的三部開(kāi)創(chuàng)性著作。“消滅敵人有生力量 ”現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略學(xué)科的起源現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略學(xué)科的起源 1938年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家切斯特 “誘敵深入 ”其終則關(guān)羽、劉備、諸葛亮三分兵力,安得不敗?!鞍詷I(yè)可成,漢室可興 ” l 毛澤東評(píng)諸葛亮: 關(guān)于諸葛亮關(guān)于諸葛亮l 諸葛亮 “未出茅麓而三分天下 ”愿諸君勿復(fù)言! ”羽、飛乃止。  關(guān)羽、張飛等不悅,先主解之曰: 關(guān)羽、張飛等不悅,先主解之曰: “孤之有孔明,猶魚(yú)有水也。 ”先主曰:先主曰: “善!善! ”于是與亮情于是與亮情好日密。將軍既帝室之胄,信義著于四海,總攬英雄,思賢如渴,若跨有荊、益,保其巖阻,西和諸戎,南撫夷越,外結(jié)好孫權(quán),內(nèi)修政理,天下有變,則命荊、益,保其巖阻,西和諸戎,南撫夷越,外結(jié)好孫權(quán),內(nèi)修政理,天下有變,則命一上將,將荊州之軍以向宛、洛,將軍身率益州之眾出于秦川,百姓孰敢不簞食壺漿一上將,將荊州之軍以向宛、洛,將軍身率益州之眾出于秦川,百姓孰敢不簞食壺漿,以迎將軍者乎?誠(chéng)如是,則霸業(yè)可成,漢室可興矣。劉璋暗弱,張魯在北,民殷國(guó)富而不知存恤,智能之士思得明君。荊州北據(jù)漢、沔,利盡南海,東連吳會(huì),西通巴蜀,此用武之國(guó),而其主不能守,此殆天所以資將軍,將軍豈有意乎?益州險(xiǎn)塞,沃野,此用武之國(guó),而其主不能守,此殆天所以資將軍,將軍豈有意乎?益州險(xiǎn)塞,沃野千里,天府之土,高祖因之以成帝業(yè)。孫權(quán)據(jù)有江東,已歷三世,國(guó)險(xiǎn)而民附,賢能為之用,此可以為援而不可圖也。今操已擁百萬(wàn)之眾,挾天子以令挾天子以令 諸侯,此誠(chéng)不可與爭(zhēng)鋒。今操已擁百萬(wàn)之眾,而眾寡。曹操比于袁紹,則名微而眾寡。  亮答曰: 亮答曰: “自董卓已來(lái),豪杰并起,跨州連郡者不可勝數(shù)。然志猶未已,孤不度德量力,欲信大義于天下;而智術(shù)短淺,遂用猖蹶,至于今日。漢室顧頹,奸臣竊命,主上蒙塵。因屏人曰: 由是先主遂詣亮,凡三往,乃見(jiàn)。顧之。將軍直枉駕此人可就見(jiàn),不可屈致也。君與俱來(lái)。徐庶見(jiàn)先主,先主器之,謂先主曰:時(shí)先主屯新野。惟博陵崔州平、穎川徐庶元直與亮友善,謂為信然。惟博陵崔州平、穎川徐庶元直與亮友善,謂為信然。身長(zhǎng)八尺。多算勝少算,而況于無(wú)算乎!吾以此觀之,勝負(fù)見(jiàn)矣。l 百戰(zhàn)百勝,非善之善也;不戰(zhàn)而屈人之兵,善之善者也。l 我專為一,敵分為十,是以十攻其一也。l 知彼知己,百戰(zhàn)不殆;不知彼而知己,一勝一負(fù);不知彼不知己,每戰(zhàn)必?cái)?。西爾比格?《 MBA十日讀 》 :“若不提及公元前四世紀(jì)中國(guó)的軍事家孫子,任何關(guān)于戰(zhàn)略的課程都是不完整的?!?戰(zhàn)略 ” ( strategy)一詞來(lái)源于希臘語(yǔ)( strategos),原意是 “ 將軍 ” ,后指 “ 在戰(zhàn)爭(zhēng)中實(shí)行的一套克敵制勝的策略” 。 ” 從這個(gè)幽默故事,你們知道一些什么道理 ……l 第一, 資源稀缺、激烈的競(jìng)爭(zhēng) 是戰(zhàn)略管理存在的前提;l 第二,戰(zhàn)略管理包含了 組織對(duì)環(huán)境的反應(yīng) (來(lái)了一個(gè)大黑熊,由此而產(chǎn)生的反應(yīng));l 第三,戰(zhàn)略管理包含了 一系列重要的決策 (是坐以待斃,或是趕快離開(kāi),還是與大黑熊搏斗);l 第四,戰(zhàn)略管理包含了 行動(dòng) (穿上運(yùn)動(dòng)鞋);l 第五,戰(zhàn)略管理是 為了達(dá)到一定的目的 (比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手跑得更快)。 ———— 杰克杰克 ?韋爾奇韋爾奇 (通用電氣公司(通用電氣公司 CEO))戰(zhàn)略管理總論公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的興起公共部門(mén)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)公共部門(mén)戰(zhàn)略管理過(guò)程公共部門(mén)戰(zhàn)略變革公共部門(mén)戰(zhàn)略管理公共部門(mén)戰(zhàn)略思維公共部門(mén)戰(zhàn)略管理的問(wèn)題與改進(jìn)第一章第一章 戰(zhàn)略管理總論戰(zhàn)略管理總論l 戰(zhàn)略管理的本質(zhì)與特征l 戰(zhàn)略管理的理論流派l 戰(zhàn)略管理的作用引子引子 有兩個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)的老板希望通過(guò)野炊休閑的方式來(lái)討論兩家公司是否合并的問(wèn)題,在討論過(guò)程中,雙方各不相讓,雙方都堅(jiān)信能戰(zhàn)勝對(duì)手。公共部門(mén)戰(zhàn)略管理公共部門(mén)戰(zhàn)略管理張秋立張秋立鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院 ““ 凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”” ———— 孔子孔子 與其讓別人掌握你的命與其讓別人掌握你的命運(yùn),不如你自己來(lái)主宰。運(yùn),不如你自己來(lái)主宰。 突然森林中跑出來(lái)一個(gè)大黑熊,此時(shí)一個(gè)老板急忙打開(kāi)旅行包,拿出一雙運(yùn)動(dòng)鞋穿上;另一位老板迷惑不解地問(wèn): “ 難道你穿上運(yùn)動(dòng)鞋就能跑得過(guò)大黑熊嗎? ” 這位老板回答說(shuō): “ 我不用跑過(guò)大黑熊,我只要跑過(guò)你就行了。1戰(zhàn)略管理的本質(zhì)與特征“戰(zhàn)略戰(zhàn)略 ”的來(lái)源的來(lái)源史蒂文 ” 孫子兵法孫子兵法l 知天知地,勝乃可全。l 兵者,國(guó)之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。l 上兵伐謀,其次伐交,其次伐兵,其下攻城。l 夫未戰(zhàn)而廟算勝者,得算多也;未戰(zhàn)而廟算不勝者,得算少也。 《《 隆中對(duì)隆中對(duì) 》》 《《 隆中對(duì)隆中對(duì) 》》 ———— 陳壽陳壽     亮躬耕隴畝,好為亮躬耕隴畝,好為 《《 梁父吟梁父吟 》》 。身長(zhǎng)八尺, 每自比于管仲、樂(lè)毅,每自比于管仲、樂(lè)毅, 時(shí)人莫之許時(shí)人莫之許也。也?! ? 時(shí)先主屯新野。徐庶見(jiàn)先主,先主器之,謂先主曰: “諸葛孔明者,臥龍也,將軍諸葛孔明者,臥龍也,將軍豈愿見(jiàn)之乎?豈愿見(jiàn)之乎? ”先主曰:先主曰: “君與俱來(lái)。 ”庶曰:庶曰: “此人可就見(jiàn),不可屈致也。將軍直枉駕顧之。 ”  由是先主遂詣亮,凡三往,乃見(jiàn)。因屏人曰: “漢室顧頹,奸臣竊命,主上蒙塵。孤不度德量力,欲信大義于天下;而智術(shù)短淺,遂用猖蹶,至于今日。然志猶未已,君謂計(jì)將安出?君謂計(jì)將安出? ”曹操比于袁紹,則名微自董卓已來(lái),豪杰并起,跨州連郡者不可勝數(shù)。然操遂能克紹,以弱為強(qiáng)者,非惟天時(shí),抑亦人謀也。然操遂能克紹,以弱為強(qiáng)者,非惟天時(shí),抑亦人謀也。孫權(quán)據(jù)有江東,已歷三世,國(guó)險(xiǎn)而民附,賢能諸侯,此誠(chéng)不可與爭(zhēng)鋒。荊州北據(jù)漢、沔,利盡南海,東連吳會(huì),西通巴蜀為之用,此可以為援而不可圖也。劉璋暗弱,張魯在北,民殷國(guó)富而不知存恤,千里,天府之土,高祖因之以成帝業(yè)。將軍既帝室之胄,信義著于四海,總攬英雄,思賢如渴,若跨有智能之士思得明君。以迎將軍者乎?誠(chéng)如是,則霸業(yè)可成,漢室可興矣。好日密。愿諸君勿復(fù)言!孤之有孔明,猶魚(yú)有水也。羽、飛乃止?!捌涫颊`于隆中對(duì),千里之遙而二分兵力。 ” 中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)各個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)各個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略 l 紅軍初期: “游擊戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn) ”l 反圍剿: l 長(zhǎng)征: “戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移 ”l 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期: “論持久戰(zhàn) ”l 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期: 巴納德在他的著作 《 經(jīng)理人員的職能 》 中,第一次將戰(zhàn)略觀念引入企業(yè)管理理論與實(shí)踐領(lǐng)域。 1976年,美國(guó)學(xué)者安索夫與漢斯在其共同編著的《 從戰(zhàn)略計(jì)劃到戰(zhàn)略管理 》 一書(shū)中首次提出 “ 戰(zhàn)略管理 ” 一詞。 戰(zhàn)略是組織以未來(lái)為基點(diǎn),在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,為尋求和維持持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而做出的有關(guān)全局的重大籌劃和謀略。 戰(zhàn)略管理的一個(gè)基本宗旨便是利用外部機(jī)會(huì)以化解或回避外部威脅,它關(guān)注的是外部環(huán)境的變化對(duì)組織發(fā)展的影響。 什么是戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理?什么是戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理?幾個(gè)常見(jiàn)概念的區(qū)別幾個(gè)常見(jiàn)概念的區(qū)別( 1)戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)與策略( 2)戰(zhàn)略、規(guī)劃與計(jì)劃( 3)戰(zhàn)略管理與非戰(zhàn)略管理( 4)戰(zhàn)略管理與戰(zhàn)略規(guī)劃( 5)戰(zhàn)略管理與操作管理    猴子和獅子同在一個(gè)島上。過(guò)了兩天,樹(shù)上的猴子也餓得不行了,于是對(duì)獅子說(shuō): “與其我們兩個(gè)都餓著,不如你游到對(duì)岸去,那個(gè)島上有很多東西吃。于是獅子又回來(lái)找到猴子問(wèn): “我怎么過(guò)去呢? ”這時(shí)猴子大笑著說(shuō): “游到對(duì)岸是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題,而如何游過(guò)去是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題。戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)l 戰(zhàn)略注重管理的全局性,戰(zhàn)術(shù)較多關(guān)注管理的某個(gè)方面或環(huán)節(jié);l 戰(zhàn)略注重組織與環(huán)境的關(guān)系,戰(zhàn)術(shù)主要著眼于組織本身;l 戰(zhàn)略比較講究謀略,戰(zhàn)術(shù)則注重規(guī)范;l 戰(zhàn)略重視用憂患意識(shí)激勵(lì)下屬,戰(zhàn)術(shù)則注重正常秩序下的常規(guī)獎(jiǎng)懲。–策略是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的手段–策略必須服從于戰(zhàn)略–策略注重當(dāng)前與局部–策略時(shí)間跨度短于戰(zhàn)略–高層決策戰(zhàn)略,中層決策策略戰(zhàn)略與規(guī)劃、計(jì)劃戰(zhàn)略與規(guī)劃、計(jì)劃l 從廣義上講,戰(zhàn)略、規(guī)劃與計(jì)劃都是對(duì)未來(lái)的籌劃,也可稱為計(jì)劃。– 從實(shí)施的時(shí)間看:戰(zhàn)略是長(zhǎng)期的,規(guī)劃一般是中
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