【正文】 購計(jì)劃編制 詢價(jià)計(jì)劃編制 詢價(jià) 供方選擇 合同管理 合同收尾 1． 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1） 范圍說明； （ 2）產(chǎn)品描述； （ 3） 采購來源； （ 4） 市場條件；（ 5） 其他計(jì)劃編制的輸出； （ 6） 約束條件； （ 7）假定 。 IT項(xiàng)目采購管理描述了從執(zhí)行機(jī)構(gòu)以外獲得物資和服務(wù)所需要的過程，由采購計(jì)劃編制、詢價(jià)計(jì)劃編制、詢價(jià)、供方選擇、合同管理和合同收尾構(gòu)成。 五、 IT項(xiàng)目采購管理 項(xiàng)目采購管理是構(gòu)成項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。 （ 6）采購組織不固定。 （ 4）合同管理水平有待提高。 （ 2）采購方式隨意。目前， IT項(xiàng)目采購存在以下一些問題。業(yè)主、承包人都必須重視IT項(xiàng)目的采購管理，加強(qiáng) IT項(xiàng)目的采購管理。 （ 4）有效地遏制或減少浪費(fèi)、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生 （ 5）有利于 IT項(xiàng)目的進(jìn)度控制。 （ 2）從外界獲得專門的技能和技術(shù)。為了保證 IT項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，合理使用 IT項(xiàng)目資金和提高資金的使用效率，在 IT項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)施科學(xué)、合理的采購有著重要的意義。 二、 IT項(xiàng)目采購及其管理的意義 1． IT項(xiàng)目采購的意義 采購在 IT項(xiàng)目管理中占有重要的地位。 2． IT項(xiàng)目外包 在 IT行業(yè)中，有時(shí)業(yè)主還將 IT項(xiàng)目的開發(fā)、運(yùn)行管理和維護(hù)承包給外部專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這種行為稱為外包。 第 8章 IT 項(xiàng)目采購管理 ?第一節(jié) 概 述 ?第二節(jié) IT項(xiàng)目采購原則與方式 ?第三節(jié) IT項(xiàng)目采購類型及要求 ?第四節(jié) IT項(xiàng)目采購管理內(nèi)容 ?第五節(jié) IT項(xiàng)目采購計(jì)價(jià)類型 ?第六節(jié) IT項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)程序 ?第七節(jié) IT項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 第一節(jié) 概 述 一、 IT項(xiàng)目采購及外包涵義 1． IT項(xiàng)目采購 采購是指從外界獲得貨物或服務(wù)的完整的采辦過程，政府領(lǐng)域和工程領(lǐng)域一般采用該術(shù)語。 IT行業(yè)則使用“外包 /外購（ outsourcing）”這一術(shù)語。 IT項(xiàng)目的外包內(nèi)容包括系統(tǒng)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì) /開發(fā)和管理、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì) /開發(fā)和維護(hù)、數(shù)據(jù)中心托管、安全服務(wù)、 IT項(xiàng)目培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、信息技術(shù)顧問、業(yè)務(wù)過程管理、業(yè)主支持、系統(tǒng)支持 /恢復(fù)服務(wù)及其他（行政管理、人事管理、耗材管理）等。采購是 IT項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)，是決定IT項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。 （ 1）降低成本。 （ 3）提高責(zé)任心。 2． IT項(xiàng)目采購管理的意義 IT項(xiàng)目具有規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，并且涉及高科技信息領(lǐng)域，因此，在經(jīng)濟(jì)全球一體化的今天，外包采購作為采購活動(dòng)的一種特殊、復(fù)雜形式，在 IT市場中有其存在的必要性。 三、 IT項(xiàng)目采購管理現(xiàn)狀 1． IT項(xiàng)目自治與外包決策 2． IT項(xiàng)目合同類型 3．供貨人選擇 4． IT項(xiàng)目采購預(yù)算與采購成本 5． IT項(xiàng)目采購環(huán)境 6． IT項(xiàng)目采購流程與方法 7． IT項(xiàng)目采購的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件內(nèi)容及格式 四、 IT項(xiàng)目采購存在的問題 項(xiàng)目采購在我國工程建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)行了多年，培養(yǎng)了一批精于項(xiàng)目采購工作的人員，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但 IT項(xiàng)目采購有其自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)則。 （ l）需求不明確。 （ 3）評(píng)標(biāo)受限。 （ 5）“釣魚項(xiàng)目”造成 IT項(xiàng)目預(yù)算及成本的失控。 （ 7）招標(biāo)文件內(nèi)容不規(guī)范。 IT項(xiàng)目采購管理是指對(duì)采購或外包這一過程的管理。 IT項(xiàng)目采購管理的主要過程見表61。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 自制或外購分析； （ 2） 專家評(píng)定； （ 3）合同類型選擇 。 1． 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1） 采購管理計(jì)劃； （ 2） 工作說明； （ 3） 其他計(jì)劃編制的輸出 。 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 采購文件； （ 2） 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 更新的工作說明 。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 投標(biāo)人會(huì)議； （ 2） 廣告 。 1． 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1） 建議書； （ 2）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 組織方針 。 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 合同 。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 合同變更控制系統(tǒng)； （ 2） 執(zhí)行情況報(bào)告； （ 3） 支付系統(tǒng) ， 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 信函； （ 2） 合同變更； （ 3） 支付申請(qǐng) 。 2 ． 工具和技術(shù) （ 1 ） 采購審計(jì) 。 表 61 IT項(xiàng)目采購管理主要過程 第二節(jié) IT項(xiàng)目采購原則與方式 一、 IT項(xiàng)目采購原則 1．成本效益原則 IT項(xiàng)目的實(shí)施需要講求經(jīng)濟(jì)性和效率性。 2．均等競爭性原則 項(xiàng)目采購的均等競爭性是指在項(xiàng)目采購中給予合格競爭者均等的機(jī)會(huì) 3．透明原則 IT項(xiàng)目采購過程的透明性是指 IT項(xiàng)目采購的整個(gè)過程具有高度的公開性。 5．質(zhì)量原則 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是 IT項(xiàng)目的基本特性， IT項(xiàng)目質(zhì)量應(yīng)當(dāng)良好，符合業(yè)主要求。 （一）公開招標(biāo) 1．概念 公開招標(biāo)采購（又稱無限競爭性采購）是指招標(biāo)機(jī)關(guān)或其委托的代理機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供貨人（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式。 2．采購程序 公開招標(biāo)采購的程序通常包括公布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)、授予合同等過程。 缺點(diǎn)：所需要的時(shí)間較長、費(fèi)用較高。 （二）邀請(qǐng)招標(biāo) 1．概念 邀請(qǐng)招標(biāo)采購（又稱有限競爭性采購）是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)規(guī)定人數(shù)（ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定 3人， 《 政府采購法 》 規(guī)定 5人）以上的供貨人投標(biāo)的采購方式。 （ 2）邀請(qǐng)通過資格預(yù)審的所有供貨人前來投標(biāo)。 （ 2）缺點(diǎn)：競爭性較差，有可能排除好的承包人，而且可能提高報(bào)價(jià)。還要考慮 IT項(xiàng)目的具體情況：一是招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)新而且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)，只能從有限范圍的承包人中選擇；二是招標(biāo)項(xiàng)目本身的價(jià)值低，合同金額不大，招標(biāo)人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)來達(dá)到節(jié)約費(fèi)用和提高效率的目的；三是招標(biāo)項(xiàng)目有其他例外的理由，如時(shí)間的緊迫性等。 2．采購程序 競爭性談判采購程序的步驟包括： （ 1）成立談判小組。 （ 3）確定邀請(qǐng)參加談判的供貨人。 （ 5）確定成交供貨人。 （ 2）缺點(diǎn)：容易出現(xiàn)采購方指定品牌詢價(jià)的現(xiàn)象。 （四）單一來源采購 1．概念 單一來源采購（直接采購）是指采購機(jī)關(guān)向供貨人直接購買的采購方式。（ 2）采購方式申請(qǐng)報(bào)批。（ 4）組織談判并確定成交供貨人。（ 6）組織簽訂合同。（ 8）合同的履行和驗(yàn)收。在這種采購方式中，采購活動(dòng)處于一對(duì)一的狀態(tài)，采購人處于主動(dòng)地位。 4．注意事項(xiàng) 除發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況外，采購人應(yīng)當(dāng)盡量避免單一來源采購方式。 （五）詢價(jià)采購 1．概念 詢價(jià)采購是指對(duì)三家以上的供貨人提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競爭性的采購方式。 （ 2）確定被詢價(jià)的供貨人名單。 （ 4）確定成交供貨人。 （ 2）缺點(diǎn)：采購價(jià)格受供貨人的數(shù)量影響，供貨人容易形成價(jià)格聯(lián)盟。 四、采購主要法律法規(guī) （一）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 （二）中華人民共和國政府采購法 （三）相關(guān)的配套法規(guī)和政策 第三節(jié) IT項(xiàng)目采購類型及要求 IT項(xiàng)目采購管理是指為了達(dá)到 IT項(xiàng)目范圍而執(zhí)行組織外部獲取貨物、服務(wù)所需的過程。 一、 IT項(xiàng)目采購類型 （一）按 IT項(xiàng)目采購形態(tài)分 按 IT項(xiàng)目采購形態(tài)， IT項(xiàng)目采購分為有形采購和無形采購，其中有形采購包括貨物采購和工程采購，無形采購包括服務(wù)采購。 2．工程采購 工程采購也屬于有形采購，是指通過招標(biāo)或其他方式選擇工程承包人，即選定合格的承包人承擔(dān) IT項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，以及與之相關(guān)的服務(wù)（例如人員培訓(xùn)、維修等）。 （二）按采購競爭程度不同分 1．招標(biāo)采購 招標(biāo)采購包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購。 （三）按采購人不同分 按 IT項(xiàng)目采購人不同， IT項(xiàng)目采購分為個(gè)人采購、家庭采購、企業(yè)采購與政府采購。個(gè)人采購是指個(gè)人使用資金來采購的行為。家庭采購是指以家庭為單位發(fā)生的采購行為。企業(yè)采購是指企業(yè)發(fā)生的采購行為。政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 2．系統(tǒng)集成采購 系統(tǒng)集成采購包括復(fù)雜的軟件、硬件系統(tǒng)工程或系統(tǒng)集成等的采購。 4．網(wǎng)站建設(shè)采購 網(wǎng)站建設(shè)采購包括網(wǎng)站開發(fā)、網(wǎng)站管理、網(wǎng)站維護(hù)等的采購。 （五）按 IT項(xiàng)目采購復(fù)雜程度分