【正文】 指標(biāo)的要求。未制定標(biāo)準(zhǔn)的，以國(guó)家有關(guān)規(guī)定或要求為判定依據(jù)。比如各類(lèi)綜合、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，批發(fā)、零售企業(yè)，賓館、飯店、美容發(fā)店等。? 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍包括四個(gè)方面：可能危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品；與人民群眾衣、食、住、行密切相關(guān)的商品；消費(fèi)者、有關(guān)組織投訴和反映問(wèn)題比較集中的商品；工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要抽查的商品。? 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)制定《國(guó)家監(jiān)督抽查重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》；并根據(jù)產(chǎn)品發(fā)展和質(zhì)量變化情況，進(jìn)行修訂和調(diào)整。2．影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品。第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的基本形式四、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的實(shí)施一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象? 《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條： “國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查 ”。? 綜合管理鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，制定有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施；對(duì)鍋爐、壓力容器實(shí)施進(jìn)出口監(jiān)督檢查。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，組織建立、審批和管理國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，制定計(jì)量器具的國(guó)家檢定系統(tǒng)表、檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范，組織量值傳遞。? 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)的職責(zé)為：宏觀管理和指導(dǎo)全國(guó)質(zhì)量工作，研究擬定提高國(guó)家質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施《質(zhì)量振興綱要》，組織推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和方法，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度；負(fù)責(zé)組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查；依法負(fù)責(zé)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。7．是獲得經(jīng)濟(jì)信息和質(zhì)量信息的重要渠道。5．貫徹質(zhì)量法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證。3．是發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，提高我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要手段。1．堅(jiān)持社會(huì)主義生產(chǎn)目的，是向偏離社會(huì)主義生產(chǎn)目的的傾向作斗爭(zhēng)的有力手段。四、質(zhì)量監(jiān)督的作用? 我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，采取市場(chǎng)機(jī)制與行政干預(yù)相結(jié)合的辦法來(lái)強(qiáng)化質(zhì)量管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，這不但是必要的，也是有效的。4．社會(huì)監(jiān)督是指用戶或消費(fèi)委員會(huì)等社會(huì)組織，協(xié)助國(guó)家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)做好質(zhì)量監(jiān)督工作，保護(hù)用戶或消費(fèi)者的合法權(quán)益，協(xié)助用戶或消費(fèi)者對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的揭露和投訴，進(jìn)行一般質(zhì)量爭(zhēng)議的仲裁等工作。3．行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督是指由行業(yè)的主管部門(mén)對(duì)所管轄的行業(yè)、企業(yè)，接受?chē)?guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和地方技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)的委托，貫徹、執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督。目前我國(guó)由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)全國(guó)的質(zhì)量監(jiān)督工作。2．國(guó)家監(jiān)督是一種行政監(jiān)督執(zhí)法，是國(guó)家通過(guò)立法授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，利用國(guó)家的權(quán)力和權(quán)威來(lái)行使的，其監(jiān)督具有法律的威懾力。三、質(zhì)量監(jiān)督的主要類(lèi)別內(nèi)部監(jiān)督是為了保證滿足質(zhì)量要求，由具備資格且經(jīng)廠長(zhǎng)授權(quán)的人員對(duì)程序、方法、條件、產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)進(jìn)行隨機(jī)檢查，對(duì)照規(guī)定的質(zhì)量要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以記錄，并督促責(zé)任部門(mén)分析原因，制定解決措施，直至問(wèn)題獲得解決。4．監(jiān)督的主體是顧客或顧客的代表。所謂規(guī)定的要求，可以是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、規(guī)章、制度等。包括產(chǎn)品、活動(dòng)、過(guò)程、組織、體系、人或者他們的任何組合。二、質(zhì)量監(jiān)督的基本概念? ISO8402—1994 中質(zhì)量監(jiān)督的定義： “為確保滿足規(guī)定的要求，對(duì)實(shí)體的狀況進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗(yàn)證并對(duì)記錄進(jìn)行分析。質(zhì)量監(jiān)督第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督的概念第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施第三節(jié) 質(zhì)量仲裁第四節(jié) 特殊產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理制度第五節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法第一節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督的概念一、引言二、質(zhì)量監(jiān)督的基本概念三、質(zhì)量監(jiān)督的主要類(lèi)別四、質(zhì)量監(jiān)督的作用五、我國(guó)的技術(shù)監(jiān)督管理體制一、引言? 1988年 7月國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局成立。 1993年 2月七屆人大第三十次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法，我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)始逐步走上有法可依、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的軌道。 ” 1．質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象是實(shí)體。2．質(zhì)量監(jiān)督的目的是確保滿足規(guī)定的要求。3．質(zhì)量監(jiān)督的手段可以是監(jiān)視、觀察、驗(yàn)證，并對(duì)記錄進(jìn)行檢查、分析，其方式可以是連續(xù)的，也可以是一定頻次的，可以是即時(shí)的，也可以是延時(shí)的。顧客代表的含義是指顧客授權(quán)的代表（第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）或代表顧客利益的人或組織（國(guó)家通過(guò)立法授權(quán)的特定國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)）。企業(yè)內(nèi)部主要是通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)、質(zhì)量保證部門(mén)來(lái)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。只受行政訴訟法的約束，不受其他單位的影響和干擾。流通領(lǐng)域商品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理由工商總局負(fù)責(zé)。行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督不能與國(guó)家監(jiān)督等同，無(wú)權(quán)使用國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)所管轄的行業(yè)、企業(yè)實(shí)行行政處罰。社會(huì)監(jiān)督還包括媒體（電視、電臺(tái)、報(bào)刊等）的輿論監(jiān)督。我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)踐證明，質(zhì)量監(jiān)督有以下幾方面的作用。2．是保證實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃質(zhì)量目標(biāo)的重要措施。4．是維護(hù)消費(fèi)者利益、保障人民權(quán)益的需要。6．是促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì)、健全質(zhì)量體系的重要條件。五、我國(guó)的技術(shù)監(jiān)督管理體制? 圖 51是我國(guó)技術(shù)監(jiān)督行政管理體系圖，圖 52所示是國(guó)家技術(shù)監(jiān)督的職能部門(mén)。? 統(tǒng)一管理計(jì)量工作。負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量的計(jì)量行為。? 管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；管理和指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和強(qiáng)制檢驗(yàn)；組織實(shí)施國(guó)家產(chǎn)品免檢制度，管理產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的檢驗(yàn)、鑒定；管理纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作；管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作；組織依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量法律、法規(guī)的違法行為，打擊假冒偽劣違法活動(dòng)。明確了產(chǎn)品監(jiān)督的對(duì)象，也限定了監(jiān)督抽查的范圍，即主要是下列三大類(lèi)產(chǎn)品：1．可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品。3．消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品。? 對(duì)獲得各種質(zhì)量證書(shū)、標(biāo)志的產(chǎn)品，也可以作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的對(duì)象。? 商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的場(chǎng)所包括有固定場(chǎng)所、設(shè)施，進(jìn)行商品交易活動(dòng)和提供商品消費(fèi)的各類(lèi)場(chǎng)所。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)? 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù)： 1．產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，應(yīng)以產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為判定依據(jù)。產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，包括現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)過(guò)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 2．產(chǎn)品必須具備應(yīng)當(dāng)具有的使用性能，當(dāng)對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外。以上兩方面是法定的默示擔(dān)保條件。 4．監(jiān)督檢查優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品時(shí)，判定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)是獲獎(jiǎng)時(shí)所采用的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的基本形式三種基本形式：抽查型質(zhì)量監(jiān)督、評(píng)價(jià)型質(zhì)量監(jiān)督和仲裁型質(zhì)量監(jiān)督。特征 抽查型 評(píng)價(jià)型 仲裁型目的 通過(guò)部分重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，