【正文】 有效的期限，該期限由招標人在招標文件中載明，從提交投標文件的截止之日起算。本案中，投標人或是以總公司法人的名義投標，或是以具有法人資格的子公司的名義投標。 ?事件 2不妥當。 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 （ 30號令）第十五條規(guī)定，自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5個工作日。 ? 案例題 ? [分析 ] 本案例重點考核招標程序、中標人確定及合同簽訂的相關法律法規(guī)規(guī)定。考慮到屬于一個大單位，資格審查委員會認可了其下屬公司業(yè)績?yōu)槠錁I(yè)績。 7月 6日（星期一）上午上班時間前來購買資審文件，被告知已經(jīng)停售。公告載明資格預審文件自7月 2日起發(fā)售，資格預審申請文件于 7月 22日下午 16： 00之前遞交至招標人處。 招標準備階段 案例題 [背景 ] 某省國道主干線高速公路土建施工項目實行公開招標，根據(jù)項目的特點和要求，招標人提出了招標方案和工作計劃。 4. 定標簽約階段：主要包括開標、評標、定標、發(fā)出中標通知書、簽訂合同等。 2. 資格審查階段：主要包括發(fā)布招標公告、資格預審、評審發(fā)出投標邀請書。 ? 3）與中標人簽訂合同后 5個工作日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。直接違反了法律規(guī)定。同時， 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 （ 30號令）第五十九條衛(wèi)規(guī)定，招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。 ?事件 5不妥當。評標委員會應當要求 B投標人作出書面說明并提供相關證明材料，僅當投標人 B不能合理說明或者不能提供相關證明材料時，評標委員會才能認定該投標人以低于成本報價競標。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。 ?事件 3不妥當。 ?事件 2不妥當。 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 第三十七條規(guī)定，投標保證金一般不得超過投標總價的 2%，但最高不得超過 80萬元人民幣，本案中，投標保證金的金額太高，違反了最高不得超過 80萬元人民幣的規(guī)定；同時，投標保證金從性質上屬于投標文件，在投標截止時間前都可以遞交。 ?（ 1） 《 工程建設項目自行招標試行辦法 》 （國家計委 5號令）第四條規(guī)定 ，招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括 ：①具有項目法人資格（或者法人資格）；②具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；③有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗；④設有專門的招標機構或者擁有 3名以上專職招標業(yè)務人員；⑤熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。 ? [問題 ] ? （ 1）招標人自行辦理招標事宜需要什么條件？ ? （ 2）所有事件中有哪些不妥當，請逐一說明。 ? 事件 5：招標人在簽訂合同前，認為中標人 C的價格略高于自己期望的合同價格，因而又與投標人 C就合同價格進行了多次談判。評標委員會認定 B單位報價過低，按照廢標處理。 ? 事件 3：評標委員會在評標過程中。按照招標文件要求，投標人須在投標截止時間 5日前遞交投標保證金，因為項目較大，要求每個標段 100萬元投標擔保金。 案例題 [背景 ] 某省國道主干線高速公路土建施工項目實行公開招標，根據(jù)項目的特點和要求，招標人提出了招標方案和工作計劃。本案技術、經(jīng)濟等方面的專家比例為 4/7，低于規(guī)定的比例要求。一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關業(yè)務，當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的。 ?（ 4）請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。 ?（ 3）請指出開標工作的不妥之處，說明理由。 ?根據(jù) 《 招標投標法 》 和國家計委、建設部等 《 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 》 ，投標文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。 ?答：根據(jù) 《 招標投標法 》 （第二十八條）規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。因此，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。 案例題 ? （ 1）企業(yè)自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。 （ 3）請指出開標工作的不妥之處，說明理由。 （ 1）企業(yè)自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。 B、 A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。評標時發(fā)現(xiàn) E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。 在投標截止時間之前， A、 B、 D、 E四家企業(yè)提交了投標文件，但 C企業(yè)于 10月 18日下午 5時才送達，原因是中途堵車； 10月 21日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間 9月 20－ 22日購買了招標文件。案例題 【 背景材料 1】 某重點工程項目計劃于 2023年 12月 28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于 2023年9月 8日向通過資格預審的 A、 B、 C、 D、 E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。招標文件中規(guī)定， 10月 18日下午 4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間， 11月 10日發(fā)出中標通知書。 評標委員會成員共有 7人組成，其中當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室 1人，公證處 1人，招標人 1人，技術經(jīng)濟方面專家 4人。評標委員會于10月 28日提出了評標報告。由于 B企業(yè)投標報價高于 A企業(yè) ,11月 10日招標人向 A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于 12月 12日簽訂了書面合同。 （ 2） C企業(yè)和 E企業(yè)投標文件是否有效？說明理由。 （ 4）請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。 ?答：根據(jù) 《 招標投標法 》 （第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。 ?（ 2） C企業(yè)和 E企業(yè)投標文件是否有效？說明理由。本案 C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應被拒收。本案 E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權書，無權代表本企業(yè)投標簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應作廢標處理。 ?答： 1）根據(jù) 《 招標投標法 》 （第三十四條）規(guī)定，開標應當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行，本案招標文件規(guī)定的投標截止時間是 10月 18日下午 4時，但遲至 10月 21日下午才開標，是不妥之處一； ?2）根據(jù) 《 招標投標法 》 （第三十五條）規(guī)定，開標應由招標人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。 ?答：根據(jù) 《 招標投標法 》 和國家計委、建設部等 《 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 》 ，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會委員。 《 招投標法 》 還規(guī)定評標委員會技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。 ?第四十六條）規(guī)定，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30天內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，本案 11月 10日發(fā)出中標通知書，遲至 12月 12日才簽訂書面合同，兩者的時間間隔已超過 30天，違反了 《 招標投標法 》 的相關規(guī)定。采用資格預審方式組織項目土建施工招標，招標過程中出現(xiàn)了下列事件： ?事件 1：投標邀請書向所有通過資格預審的申請單位發(fā)出，投標人在規(guī)定的時間內購買了招標文件。 ? 事件 2：評標委員會人數(shù)為 5人，其中 3人為工程技術專家，其余 2人為招標人代表。發(fā)現(xiàn) B單位投標報價遠低于其他報價。 ? 事件 4：招標人根據(jù)評標委員會書面報告，確定各個標段排名第一的中標候選人為中標人，并按照要求發(fā)出中標通知書后，向有關部門提交招標投標情況的書面報告，同中標人簽訂合同并退還投標保證金?？紤]到招標人的要求，中標人 C覺得小幅度降價可以滿足自己利潤的要求，同意降低合同價，并最終簽訂了書面合同。 ? （ 3）事件 4中，請詳細說明招標人在發(fā)出中標通知書后應于何時做其后的這些工作？ 案例題 ? [分析 ] 本案例重點考核招標程序、中標人確定及合同簽訂的相關法律法規(guī)規(guī)定。 ?（ 2）事件 l一 4和事件 5做法不妥當，分析如下： ?事件 1不妥當。本案招標文件約定在投標截止時間 5日前遞交投標保證金不妥，其行為侵犯了投標人權益。 《 招標投標法 》 第三十七條規(guī)定，依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/，評標委員會 5人中專家人數(shù)至少為 4人才符合法定要求。 《 評標委員會和評標方法暫行規(guī)定 》 （ 12號令）第二十一條規(guī)定，在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。本案中，評標委員會判定 B的投標為廢標的程序存在問題。作廢標處理。 《 招標投標法 》 第四十三條規(guī)定，在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。本案中，招標人與中標人就合同中標價格進行談判。 ?（ 3）招標人在發(fā)出中標通知書后，應完成以下工作 ： ? 1）自確定中標人之日起 15日內。 ? 2）自中標通知書發(fā)出之日起 30日內，按照招標文件和中標人的投標文件，與中標人訂立書面合同；招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當在簽訂合同前提交，同時招標人向中標人提供工程款支付擔保。 公路工程施工招投標流程 公路工程招標投標實施程序包含下列六個階段： 1. 招標準備階段：主要包括辦理工程報建手續(xù)、組建招標機構、選擇招標方式、編制招標有關文件和標底、辦理招標備案手續(xù)等。 3. 招標投標階段：主要包括發(fā)出投標邀請書、發(fā)放招標文件、踏勘現(xiàn)場、標前會議和接收投標文件等。 5. 合同管理階段：主要包括設計變更和索賠等； ：主要包括交工后的工程保修工作等。采用資格預審方式組織項目土建施工招標，招標過程中出現(xiàn)了下列事件： ? 事件 l： 2023年 7月 1日（星期一）發(fā)布資格預審公告。某投標人因從外地趕來。 ? 事件 2：資格審查過程中，資格審查委員會發(fā)現(xiàn)某省路橋總公司提供的業(yè)績證明材料部分是其下屬第一工程有限公司業(yè)績證明材料，且其下屬的第一工程有限公司具有獨立法人資格和相關資質。 ? [問題 ] ? 所有事件中有哪些不妥當，請逐一說明。 ?事件 l不妥當。本案中，7月 2日周二開始出售資審文件，按照最短 5個工作日，最早停售日期應是 7月 6日（星期一）下午截止。 《 招標投標法 》 第二十五條規(guī)定，投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法人總公司或具有法人資格的子公司投標，只能以自己的名義、自己的資質、自己的業(yè)績投標，不能相互借用資質和業(yè)績。）； 投標保證金（目的、形式、金額、提交時間、退還時間、沒收條件、提交虛假資料的懲處）； 投標文件的編制 投標文件的密封與標記（雙層封套法）； 投標文件的修改與撤回； 5 開標程序 6 評標 中標通知 履約擔保（目的、形式、金額、提交時間、退還時間、沒收條件）； 簽訂合同 《 公路工程標準施工招標文件 》 （ 2023年版 ） ? 招標工作主要內容確定為： ? 成立招標工作小組； ? 發(fā)布招標公告； ? 編制招標文件； ? 編制標底； ? 發(fā)放招標文件； ? 組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑； ? 投標單位資格審查； ? 接受投標文件； ? 開標； ? 確定中標單位； ? 1評標； ? 1簽訂承發(fā)包合同； ? 1發(fā)出中標通知書。 ? 某建設單位經(jīng)相關主管部門批準，組織某建設項目全過程總承包的公開招標工作，確定招標程序如下，如有不妥，請改正。 公路工程施工招投標階段案例 2 公路工程施工招投標階段案例 2 ? 正確的是： ? 第 3條發(fā)出招標邀請書不妥，應為發(fā)布招標公告。 ? 第 6條召開投標預備會前應先組織投標單位踏勘現(xiàn)場 ? 第 8條制定標底和評標定標辦法不妥，該工作不應安排在此進行。招標人委托招標代理機構 G進行招標代理。招標文件規(guī)定本項目采取公開招標、資格后審方式選擇承包人，同時規(guī)定投標有效期為 90日。 ? 2023年 9月 15日， G招標代理機構在國家指定媒介上發(fā)布招標公告。 ? 2023年 9月 18日，招標人開始出售招標文件。 ? 案例 ? 截至 2023年 10月 12日下午 4： 00即投標文件遞交截止時間，共有 37家投標單位提交了投標文件。 ? 隨后，招標人依法組建的評標