【正文】 是單位進行稅款申報繳納和會計核算的重要原始憑據(jù)，屬于具有保存價值的會計資料。 需要特別注意兩點： 第一、將紙質會計資料掃描為電子影像件或其他電子文件類型的，不能僅以電子文件歸檔，仍需保留紙質會計資料，電子文件僅可作為數(shù)字副本歸檔保存。 其中： 單位內(nèi)部形成的電子原始憑證，符合單位授權審批管理制度的審批流程，完成了有效的審批程序，方可視為符合本項條件 。 （ 1） 形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設備形成和傳輸 。電子會計檔案具有如下特征： （ 1）電子會計檔案的來源是計算機等電子設備，即電子會計檔案是以計算機等電子信息設備為載體形成和處理的電子會計信息； （ 2）電子會計檔案的形成、辦理、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)是通過計算機等電子設備為載體進行的； （ 3）電子會計檔案最終可以存儲、保管在本地計算機等電子設備、設施，也可以存儲在第三方提供的云存儲空間。 （二）增加并明確了電子會計檔案的管理要求 電子會計檔案屬于會計檔案。 現(xiàn)行 《 會計檔案管理辦法 》 具體內(nèi)容解讀如下 （一）完善了會計檔案的定義和范圍 1998年版 《 會計檔案管理辦法 》 第五條 會計檔案是指 會計憑證、會計賬簿和財務報告等會計核算專業(yè)材料 ，是記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務的重要史料和證據(jù)。調整的主要內(nèi)容： 一是完善了會計檔案管理體制、定義和范圍； 二是增加并明確了電子會計檔案的管理要求 三是調整會計檔案的定期保管期限，并延長了會計檔案向單位檔案管理機構移交期限； 四是完善了會計檔案的銷毀程序； 五是明確了會計檔案出境的管理要求。 二、修訂 《 會計檔案管理辦法 》 主要 內(nèi)容 現(xiàn)行 《 會計檔案管理辦法 》 分為正文和附表。 二是加快制定新 《 管理辦法 》 的新舊銜接辦法，指導各部門、各單位做好會計檔案的新舊銜接工作。 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要大數(shù)據(jù)的支撐，需要通過廣度信息聚合、深度數(shù)據(jù)挖掘、扁平網(wǎng)絡傳遞，實現(xiàn)決策科學化、管理精細化。同時要求建立會計檔案鑒定銷毀制度，完善銷毀流程，推動會計檔案銷毀工作有序開展。 有利于促進形成綠色、低碳的發(fā)展方式（滿足新型生產(chǎn)方式需要）。 近年來，黨中央、國務院積極推動 “ 互聯(lián)網(wǎng)+”行動和 “ 大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 ” ，我國基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起。 2023年 9月財政部、國家檔案局組織有關專家集中研究討論 《 會計檔案管理辦法（修訂草案） 》 ，最終形成新 《 管理辦法 》 并于 2023年 1月 1日實施。隨著試點工作的穩(wěn)步推進，電子發(fā)票相關政策的逐步完善。 四是原 《 管理辦法 》 的一些規(guī)定相對滯后或可行性不強，需要予以修訂、完善。國家檔案部門（國家檔案局令 8號 9號 10號）對檔案的保管、檔案的鑒定、檔案的銷毀作出了一系列新的規(guī)定。 紙質檔案對儲存空間占用，電子檔案應用將節(jié)約大量紙質憑證和賬簿的打印、傳遞、整理、保管成本，減少社會資源耗費，打造綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式?？陀^要求對產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)直接作為檔案進行保存，以實現(xiàn)全面的信息化，提供工作效率。 一是適應信息化發(fā)展的客觀要求。原 《 管理辦法 》 已經(jīng)無法 原 《 管理辦法 》 已經(jīng)無法較好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，突出表現(xiàn)： （ 1）隨著各單位信息化水平和精細化管理程度的日益提升，越來越多的會計憑證、賬簿、報表等會計資料以電子形式產(chǎn)生、傳輸、保管，形成了大量電子會計檔案，需要予以規(guī)范。 1998年 《 辦法 》 實施 10多年以來，對規(guī)范和加強單位會計檔案管理、促進會計工作更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 《 會計管理規(guī)范 》 一、現(xiàn)行 《 會計檔案管理辦法 》 解讀 （一） 《 會計檔案管理辦法 》 主要條款解讀案例 （二）會計檔案管理新舊辦法銜接案例 二、營業(yè)稅改征增值稅及其會計實務處理 （一）營業(yè)稅改征增值稅有關法規(guī)及其解讀 （二）營業(yè)稅改征增值稅主要會計業(yè)務處理 第一部分 《 會計檔案管理辦法 》 解析 一、修訂背景過程和意義 二、修訂該 辦法的 主要內(nèi)容 三、新舊會計檔案管理業(yè)務銜接 一、 《 會計檔案管理辦法 》 修訂概況 為規(guī)范會計檔案管理工作，提高會計檔案現(xiàn)代化管理水平，財政部、國家檔案局對原 《 會計檔案管理辦法 》 (財會字 ? 1998? 32號，以下簡稱原 《 管理辦法 》 )進行了修訂，以財政部、國家檔案局令第 79號發(fā)布了新的《 會計檔案管理辦法 》 (以下簡稱現(xiàn)行 《 管理辦法 》 )，將于 2023年 1月 1日起施行。 （一）修訂出臺 《 管理辦法 》 的背景 1984年財政部、國家檔案局聯(lián)合印發(fā)了《 會計檔案管理辦法 》 ，并于 1998年對該辦法進行了第一次修訂。 近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及信息技術的廣泛應用，會計檔案的內(nèi)容范圍、承載形式、管理手段、利用方式等均發(fā)生了較大變化。 （ 2）隨著我國會計法律法規(guī)的不斷完善，以及國家檔案管理規(guī)范、標準的制定或修訂，原 《 管理辦法 》 的有關表述已不再適用，會計檔案的范圍、保管、利用、銷毀等方面的規(guī)定需要相應予以調整或完善。 會計電算化已基本普及、會計電算化迅速發(fā)展形成了大量電子會計檔案，需要予以規(guī)范。 二是適應社會多元發(fā)展的成本與效率要求。 三是適應檔案管理的新規(guī)定、新要求。會計檔案作為檔案的一個重要組成，需要符合新的要求、新的規(guī)定。 （二） 對原 《 管理辦法 》 的 修訂過程 2023年開始，財政部、國家檔案局陸續(xù)組織部分信息化程度較高的企業(yè)和地區(qū)開展會計檔案電子化管理試點工作； 20232023年財政部、國家檔案局、國家稅務總局、國家發(fā)展改革委專門針對 “ 電子發(fā)票 ” 的入賬和保管問題多次開展研討，并組織部分企業(yè)和地區(qū)開展電子發(fā)票及電子會計檔案管理綜合試點工作。 2023年財政部、國家檔案局著手修訂原 《 管理辦法 》 ，形成了 《 會計檔案管理辦法（征求意見稿） 》 ，先后于 2023年 12月、 2023年 5月向社會兩次公開征求意見，形成了 《 會計檔案管理辦法（修訂草案） 》 。 （三） 修訂出臺 《 會計檔案管理辦法 》 的 意義 有利于推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展（滿足新型經(jīng)濟發(fā)展需要）?，F(xiàn)行 《 會計檔案管理辦法 》 肯定了電子會計檔案的法律效力，電子會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管等均可以實現(xiàn)電子化管理，將大大推動電子憑證的在線傳遞和線上應用，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的政策支持。 黨的十八大報告強調，要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式；現(xiàn)行 《 會計檔案管理辦法 》 允許符合條件的會計憑證、賬簿等會計資料不再打印紙質歸檔保存，這些新的規(guī)定將節(jié)約大量紙質會計資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本，減少社會資源耗費，推動節(jié)能減排，有利于形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式。 有滿足國家治理能力現(xiàn)代化需要（利于推進國家治理能力現(xiàn)代化）。電子會計檔案是電子會計資料的歸屬，現(xiàn)行 《會計檔案管理辦法 》 明確將電子會計檔案納入會計檔案范圍，將大力推動電子會計數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和有效利用，為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價值的會計信息，有利于推進國家治理能力現(xiàn)代化 （四）現(xiàn)行 《 管理辦法 》 已于 2023年 1月 1日起已施行，貫徹落實好將積極做好以下工作： 一是廣泛開展新 《 管理辦法 》 的宣傳培訓工作，引導各部門、各單位的有關負責人和會計、檔案工作人員準確理解和把握新 《 管理辦法 》 的內(nèi)容和要求。 三是根據(jù)新 《 管理辦法 》 編寫解讀材料，對此次修訂的重點內(nèi)容進行詳細講解和說明，確保新 《 管理辦法 》 的順利實施。正文共 31條（原辦法共 21條），對原 《 管理辦法 》進行大的 11處修訂，小的修訂對整個管理辦法全覆蓋。 附表包括 《 企業(yè)和其他組織會計檔案保管期限表 》 和 《 財政總預算、行政單位、事業(yè)單位和稅收會計檔案保管期限表 》 ，兩張表明確了各類會計檔案的最低保管期限。 現(xiàn)行 版本 《 會計檔案管理辦法 》 第三條 本辦法所稱會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務事項的，具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料， 包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案 。電子檔案是指具有憑證、查考和保存價值并歸檔保存的電子文件 。 第七條 單位可以利用計算機、網(wǎng)絡通信等信息技術手段管理會計檔案。 該條重點強調了兩方面內(nèi)容：一是電子會計資料的來源要真實有效，二是電子會計資料產(chǎn)生與傳遞的全過程不能脫離計算機等電子設備，不能有人為干預從而導致會計信息不可靠的中間環(huán)節(jié)。 （ 2） 形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設備形成和傳輸 。 第二、如電子會計資料的生成方、發(fā)送方來源不可靠或不具有權威性，不得僅以電子文件歸檔。 原來 《 會計檔案管理辦法 》 沒有單獨列明其屬于會計檔案，在實務操作中，各單位是否將其作為會計檔案管理的做法不統(tǒng)一。 新增內(nèi)容 2： 會計檔案鑒定意見書，是單位開展會計