【正文】 款的結(jié)構(gòu) 貸款目標(biāo)不同 維護(hù)金融體系穩(wěn)定 以盈利為目標(biāo) 中央銀行再貸款與商業(yè)銀行貸款比較 南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)36（二）中央銀行 的信貸政策n 一是與貨幣信貸總量擴(kuò)張有關(guān)，政策措施影響貨幣乘數(shù)和貨幣流動(dòng)性。中國人民銀行通過PSL為國家開發(fā)銀行棚改貸款提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來源，對(duì)支持棚戶區(qū)改造發(fā)揮了積極作用。截至 2023年 5月末， PSL余額為6459億元。 南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院開展情況n 2023年 4月 25日，為貫徹落實(shí)國務(wù)院第 43次常務(wù)會(huì)議精神，中國人民銀行創(chuàng)設(shè)抵押補(bǔ)充貸款（ PSL）為開發(fā)性金融支持棚改提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來源。 n 國家開發(fā)銀行已經(jīng)從央行獲得 3年期 1萬億元的抵押補(bǔ)充貸款（ PSL）。這也可以起到降低這部分社會(huì)融資成本的作用。 南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)32PSL在我國n 在我國，有很多信用投放，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生支出類的信貸投放，往往具有政府一定程度擔(dān)保但獲利能力差的特點(diǎn)，如果商業(yè)銀行基于市場(chǎng)利率水平自主定價(jià)、完全商業(yè)定價(jià)，對(duì)信貸較高的定價(jià)將不能滿足這類信貸需求。 南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)31PSL含義n PSL這一工具和再貸款非常類似，再貸款是一種無抵押的信用貸款，不過市場(chǎng)往往將再貸款賦予某種金融穩(wěn)定含義，即一家機(jī)構(gòu)出了問題才會(huì)被投放再貸款。n 中期借貸便利利率發(fā)揮中期政策利率的作用，通過調(diào)節(jié)向金融機(jī)構(gòu)中期融資的成本來對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表和市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生影響，引導(dǎo)其向符合國家政策導(dǎo)向的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門提供低成本資金，促進(jìn)降低社會(huì)融資成本。中期借貸便利是中央銀行提供中期基礎(chǔ)貨幣的貨幣政策工具，對(duì)象為符合宏觀審慎管理要求的商業(yè)銀行、政策性銀行，可通過招標(biāo)方式開展。為保持銀行體系流動(dòng)性總體平穩(wěn)適度，支持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，中央銀行需要根據(jù)流動(dòng)性需求的期限、主體和用途不斷豐富和完善工具組合，以進(jìn)一步提高調(diào)控的靈活性、針對(duì)性和有效性。常備借貸便利以抵押方式發(fā)放，合格抵押品包括高信用評(píng)級(jí)的債券類資產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)等。期限為 13個(gè)月。常備借貸便利是中國人民銀行正常的流動(dòng)性供給渠道，主要功能是滿足金融機(jī)構(gòu)期限較長(zhǎng)的大額流動(dòng)性需求。南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院全球大多數(shù)中央銀行的做法n 美聯(lián)儲(chǔ)的貼現(xiàn)窗口（ DiscountWindow）n 歐央行的邊際貸款便利（ MarginalLendingFacility）n 英格蘭銀行的操作性常備便利（ OperationalStandingFacility）n 日本銀行的補(bǔ)充貸款便利（ ComplementaryLendingFacility）n 加拿大央行的常備流動(dòng)性便利（ StandingLiquidityFacility）n 新加坡金管局的常備貸款便利（ StandingLoanFacility）n 俄羅斯央行的擔(dān)保貸款（ SecuredLoans）n 印度儲(chǔ)備銀行的邊際常備便利（ MarginalStandingFacility）n 韓國央行的流動(dòng)性調(diào)整貸款（ LiquidityAdjustmentLoans）n 馬來西亞央行的抵押貸款（ CollateralizedLending）等。南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院常備借貸便利的主要特點(diǎn)n 一是由金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)起，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身流動(dòng)性需求申請(qǐng)常備借貸便利；n 二是常備借貸便利是中央銀行與金融機(jī)構(gòu) “一對(duì)一 ”交易，針對(duì)性強(qiáng)。n 四是加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)再貸款降低 “三農(nóng) ”融資成本的監(jiān)測(cè)考核。n 三是提高支農(nóng)再貸款使用效率。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)再貸款借用期間，涉農(nóng)貸款增量應(yīng)不低于借用的支農(nóng)再貸款總量。南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)22（三）其它放款（三）其它放款中央銀行對(duì)外國政府、中央銀行、國際性金融機(jī)構(gòu)的貸款；支農(nóng)再貸款；常備借貸便利（ SLF）中期借貸便利（ MLF）抵押補(bǔ)充貸款（ PSL）南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)23支農(nóng)再貸款n 為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于 “加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)力度”的要求，提高金融服務(wù) “三農(nóng) ”等國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的能力，人民銀行對(duì)部分分支行增加支農(nóng)再貸款額度 200億元，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放，同時(shí)采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)再貸款管理，促進(jìn)降低 “三農(nóng) ”融資成本。 ■ 第二十九條 中國人民 銀 行不得 對(duì) 政府 財(cái) 政透支 ,不得直接 認(rèn)購 、包 銷 國 債 和其他政府 債 券。南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)20英格蘭銀行 除了對(duì)政府進(jìn)行少量的隔夜資金的融通外，一般情況下，不對(duì)政府墊款，政府需要的資金通過發(fā)行國庫券的方式解決。此向其發(fā)放貸款的一種方式。一種方式。補(bǔ)充的渠道n 增加存款n 系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑n 同業(yè)拆借、證券回購n 向中央銀行申請(qǐng)貸款南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)13中央銀行只能向商業(yè)銀行提供短期貸款的理由一是控制貨幣投放的需要二是加強(qiáng)宏觀調(diào)控與金融管理的需要三是由中央銀行資產(chǎn)的特征決定的 南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)14 再貸款 的方式的方式n信用貸款信用貸款n擔(dān)保貸款擔(dān)保貸款n質(zhì)押貸款質(zhì)押貸款南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)15信用貸款信用貸款 ———— 中央銀行根據(jù)商業(yè)銀行的信譽(yù)而提供的一種貸款。 幫助陷入困境的商業(yè)銀行，恢復(fù)信譽(yù)，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。 n 第二十八條 中國人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策的需要 ,可以決定對(duì)商業(yè)銀行貸款的數(shù)額、期限、利率和方式 ,但貸款的期限不得超過一年。作 南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)1第七章 中央銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)n 第一節(jié) 中央銀行再貸款業(yè)務(wù)n 第二節(jié) 中央銀行再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)n 第三節(jié) 中央銀行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)n 第四節(jié) 中央銀行黃金外匯儲(chǔ)備業(yè)務(wù)南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)2中國人民銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)表項(xiàng) 目 2023年 占比 2023年 占比％ 2023年 占比％國外資產(chǎn) 272234 278623 其中：外匯 264270 270681 貨幣黃金 670 670 其它國外資產(chǎn) 7294 7272 對(duì)政府債權(quán) 15313 15313 對(duì)其它存款性公司債權(quán) 13148 24985 對(duì)其他金融性公司債權(quán) 8907 7849 對(duì)非金融機(jī)構(gòu)債權(quán) 25 12 其他資產(chǎn) 7652 11467 總 資 產(chǎn) 317279 338249 單位：億元南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)3南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)4第一節(jié) 中央銀行再貸款業(yè)務(wù)n 一、概念n 二、中央銀行再貸款的內(nèi)容n 三、中央銀行再貸款的特征和任務(wù)n 四、中央銀行再貸款的管理南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)5一、概念一、概念中央銀行再貸款 —— 中央銀行對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)及政府為了彌補(bǔ)其資金周轉(zhuǎn)困難或臨時(shí)性資金不足而發(fā)放的貸款。南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)6用n 維護(hù)金融體系安全與穩(wěn)定n 執(zhí)行貨幣政策n 平衡財(cái)政收支n 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)7二、中央銀行 再貸款 的內(nèi)容n （一）對(duì)商業(yè)銀行的貸款n （二）對(duì)政府的貸款n （三）其它放款南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)8《 中國人民銀行法 》 規(guī)定n 第二十三條 中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策 ,可以運(yùn)用下列貨幣政策工具 : n (三 )為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理再貼現(xiàn)；n (四 )向商業(yè)銀行提供貸款；n 第二十六條 中國人民銀行可以根據(jù)需要 ,為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立賬戶 ,但不得對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的賬戶透支。 南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)9（一）對(duì)商業(yè)銀行的貸款n ： 解決臨時(shí)性的資金需要，補(bǔ)充其流動(dòng)性不足。南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)10商業(yè)銀行流動(dòng)性不足的表現(xiàn)形式頭寸不足客戶合理的貸款需求得不到滿足支付出現(xiàn)困難出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)11流動(dòng)性 不足的原因n 一是貸存比過大n 二是長(zhǎng)期貸款比重過大n 三是不良資產(chǎn)比例過高n 四是存款的急劇下降南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)12 南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)16擔(dān)保貸款擔(dān)保貸款 ———— 商業(yè)銀行以其客戶簽商業(yè)銀行以其客戶簽發(fā)的合格的商業(yè)票據(jù)為擔(dān)發(fā)的合格的商業(yè)票據(jù)為擔(dān)保向中央銀行申請(qǐng)貸款的保向中央銀行申請(qǐng)貸款的一種方式。 南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)17質(zhì)押貸款質(zhì)押貸款———— 商業(yè)銀行將手中持有的政府商業(yè)銀行將手中持有的政府債券或其它有價(jià)證券等交給中央債券或其它有價(jià)證券等交給中央銀行作為質(zhì)押擔(dān)保，中央銀行據(jù)銀行作為質(zhì)押擔(dān)保，中央銀行據(jù)此向其發(fā)放貸款的一種方式。南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)18（二）中央銀行對(duì)政府的貸款貸款方式 ： 一是采用透支的方式二是采取直接貸款的方式三是對(duì)國庫券和國債的投資南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)19美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì) 財(cái)政籌款只能通過公開市場(chǎng)進(jìn)行，即發(fā)行公債的辦法來解決，如財(cái)政籌款確實(shí)遇到困難，也只能向聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行作短期借款，并且要以財(cái)政部發(fā)行的特別國庫券作擔(dān)保。南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院中央銀行業(yè)務(wù)21《 中國人民銀行法 》 規(guī)定■ 第二十三條 中國人民 銀 行 為執(zhí) 行 貨幣 政策 ,可以運(yùn)用下列 貨幣 政策工具 :（五）在公開市 場(chǎng) 上 買賣 國 債 、其他政府 債 券和金融 債券及外 匯 ；■ 第二十五條 中國人民 銀 行可以代理國 務(wù) 院 財(cái) 政部 門向各金融機(jī)構(gòu) 組織發(fā) 行、 兌 付國 債 和其他政府 債 券?！?第三十條 中國人民 銀 行不得向地方政府、各 級(jí) 政府部門 提供 貸 款 ,不得向非 銀 行金融機(jī)構(gòu)以及其他 單 位和個(gè)人提供 貸 款 ,但國 務(wù) 院決定中國人民 銀 行可以向特定的非 銀 行金融機(jī)構(gòu)提供 貸 款的除外。n 一是加強(qiáng)支農(nóng)再貸款管理。n 二是引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)降低涉農(nóng)貸款利率。用好增量，盤活存量，優(yōu)化支農(nóng)再貸款額度的地區(qū)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)再貸款投向和涉農(nóng)貸款利率的監(jiān)測(cè)考核，確保支農(nóng)再貸款發(fā)揮降低 “三農(nóng) ”融資