【正文】 通報、會議。? 熟悉主要機(jī)械現(xiàn)場分布和監(jiān)督檢查機(jī)械安全狀況、整改驗(yàn)收并總結(jié)、通報。? 負(fù)責(zé)特種設(shè)備作業(yè)人員資格保證和安拆隊(duì)伍資質(zhì)確認(rèn)。（三）崗位責(zé)任項(xiàng)目法人安監(jiān)部門機(jī)械安全職責(zé)：? 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)機(jī)械安全法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定并根據(jù)本工程的特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)要求編寫管理制度或細(xì)則、建立機(jī)械安全體系、網(wǎng)絡(luò)、細(xì)化機(jī)械安全目標(biāo)和各級機(jī)械安全崗位責(zé)任制。? 項(xiàng)目法人 分管領(lǐng)導(dǎo) 安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)和主管（或部門分管領(lǐng)導(dǎo)和專工） 監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo) （或總監(jiān)） 各施工項(xiàng)目部經(jīng)理 分管經(jīng)理 機(jī)械管理科室領(lǐng)導(dǎo)和專工 機(jī)械使用單位領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)械員。? 分解細(xì)化目標(biāo) —— 一般機(jī)械事故率（次數(shù)）、機(jī)械故障次數(shù)、故障停機(jī)時間（天數(shù)或次數(shù)）、違章現(xiàn)象（個數(shù)和人數(shù)）、機(jī)械缺陷個數(shù)、嚴(yán)重缺陷個數(shù)等更便于考核和監(jiān)督。? 對起重機(jī)械的安裝人員要求（除力工外）全員取證。? 從事汽機(jī)房行車及其他廠房中的起重機(jī)械人員也須取證。? 對特種設(shè)備評審、操作、安裝、維修、改造、檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)取證。? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及有關(guān)細(xì)則對特種設(shè)備的制造、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、安裝、改造、維修單位提出了資質(zhì)認(rèn)可的規(guī)定。? 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例明確了項(xiàng)目法人在工程管理中的 主導(dǎo)地位和核心作用 —— 項(xiàng)目法人對建設(shè)管理目標(biāo)的確定，對建設(shè)隊(duì)伍、技術(shù)、設(shè)備和材料的選擇取向，以及安全管理的思想，直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和施工單位現(xiàn)場安全管理的理念；項(xiàng)目法人的行為在整個建設(shè)活動中是否規(guī)范，是影響建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要因素。? 面臨主輔分離等。? 老舊機(jī)械增多檢修和管理不善，成本觀念增強(qiáng)? 有的業(yè)主、監(jiān)理要求監(jiān)管不嚴(yán)、重視不夠、認(rèn)識不足、不知如何管和無專業(yè)人才等。? 對機(jī)械安全法規(guī)學(xué)習(xí)不夠。? 機(jī)械安全管理認(rèn)識不足，責(zé)任和監(jiān)管不到位。? 有的工程低價中標(biāo)，安全投入不足，盡量減少施工管理人員，降低成本。當(dāng)前起重機(jī)械事故屬于高發(fā)期? 其實(shí)遠(yuǎn)不止如此，近兩年來，如天津大港、山東南定、山西榆社、陜西韓城、山西河津、廣西合山、天津大港、江蘇太倉等電廠工地發(fā)生多起大型履帶起重機(jī)傾翻事故；石洞口、黔北電建工地龍門吊倒塌事故；常州電廠卷揚(yáng)機(jī)事故、拉谷水電站門座吊傾翻事故、昆明電廠行車事故、鄭州電建工地龍門吊倒塌事故等造成人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴(yán)重，不一一例舉。當(dāng)前起重機(jī)械事故屬于高發(fā)期? 據(jù)不完全統(tǒng)計塔機(jī)事故率： 99年 ‰ ， 00年‰ ， 01年 ‰ ， 02年 ‰ ，比起歐盟國家在 1‰ 以下，差距很大。? 2023年 1月中關(guān)村科貿(mào)中心工地建筑塔機(jī)拆卸傾翻事故，中斷道路交通兩小時； 3月安徽徽黃高速公路 16標(biāo)段工地塔機(jī)倒塌 8人死亡， 4人重傷。當(dāng)前起重機(jī)械事故屬于高發(fā)期? 2023年全國起重機(jī)械事故 125起，其中建筑工程工地 77起。 04年中國煤產(chǎn)量占世界 %死亡人數(shù)占世界的 80%；中國每百萬噸死亡率為 ，美國是 ，印度是 ，俄羅斯是 ，南非是 。 (加上災(zāi)難每年死亡超過 20萬人，傷殘超過 200萬人，經(jīng)濟(jì)損失超過 6000億。? 每年事故 100萬起，平均每天重大事故（死 3~9人） 7起，特大事故（死 10人以上）每周 ，死 30人以上每月 ，死 100人以上每年至少 1起；每年食物中毒事件超過 200起、死超過200人，農(nóng)藥中毒每年超過 5萬人。國家相關(guān)法規(guī)對其使用、管理和監(jiān)督等方面提出了明確的要求，為此相關(guān)人員應(yīng)：? 提高法制化管理意識、加強(qiáng)學(xué)習(xí)法規(guī)、增強(qiáng)法制觀念? 強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)力度? 使用者應(yīng)實(shí)行規(guī)范化管理 受法自律、提高管理水平? 各級管理者應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督、確保其安全一、機(jī)械安全形勢? 國家安全生產(chǎn)形勢簡述 ? 當(dāng)前起重機(jī)事故還屬于高發(fā)期? 機(jī)械安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)? 電建工地機(jī)械管理現(xiàn)狀國家安全生產(chǎn)形勢簡述? 95年以來每年全國安全生產(chǎn)事故死亡 10萬以上，每年有上升趨勢。起重機(jī)械安全管理前言? 起重機(jī)械 在一定范圍內(nèi)以間歇、循環(huán)方式將物料進(jìn)行垂直升降和水平位移的搬運(yùn)的機(jī)械設(shè)備。? 工作特點(diǎn) 吊物具有很高的勢能、多種運(yùn)動組合、作業(yè)范圍大、多人群體作業(yè)、作業(yè)條件復(fù)雜，起重機(jī)械屬危險性生產(chǎn)設(shè)備，作業(yè)過程和方式存在很多危險因素；而可能引發(fā)事故的原因更多（后面具體講），出現(xiàn)事故易大型化、群體化和后果嚴(yán)重 —— 危險性機(jī)械設(shè)備（特種設(shè)備）? 電力建設(shè)用的起重機(jī)械大型居多：塔式起重機(jī)、龍門起重機(jī)、門座起重機(jī)、履帶起重機(jī)、纜索起重機(jī)、汽車起重機(jī)、橋式起重機(jī)、壩頂門式起重機(jī)、塔帶機(jī)、升降機(jī)、提升設(shè)備等等。 04年死亡 (05年死亡約 ），其中交通事故死亡 10， 6萬人，礦山事故 1萬多人，其他事故約 2萬人左右；傷殘 70萬人；約 20萬人得職業(yè)??；大數(shù)為事故直接受害 100萬人，涉及 100萬個家庭，直接影響 300萬人， 20年將直接影響 6000萬人。國家安全生產(chǎn)形勢? 04年安全事故直接損失 2500億人民幣，占國家GDP的 2個百分點(diǎn)。）? 05年上半年中國礦工死亡 2672人 ， 8月發(fā)生重特大事故 67起死亡 1062人，全年死亡約 7000人。國家安全生產(chǎn)形勢? 引起國家高度重視，采取了各種措施（組織、技術(shù)、資金、行政、制度、法律等）；? 情況有所好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)年 19起特種設(shè)備重大事故中起重機(jī)事故 11起（指死亡 3人及以上），其中安裝 2起，拆卸 1起，頂升 2起，使用 3起，其他 3起，共死亡 38人。 0 04年機(jī)械事故具體數(shù)字不祥，但并不樂觀，估計事故略有回落。? 電建系統(tǒng)： 02年安裝上海浦東造船廠 600噸龍門起重機(jī)垮塌造成 36人死亡； 03年上海石洞口電廠工地拆卸 30噸龍門吊垮塌事故造成 2死 6傷；江西抱子石水電站 50噸履帶吊傾覆造成 1人死亡；甘肅平?jīng)鲭姀S磨煤機(jī)料斗吊裝，吊耳開焊造成死亡 1人；山東濟(jì)寧運(yùn)河電廠拆卸水塔升降平臺，一側(cè)結(jié)構(gòu)斷裂造成 7人死亡；浙江桐柏抽水蓄能電站斜井施工的卷揚(yáng)機(jī)升降平臺，一卷揚(yáng)機(jī)卷筒擋板根部開裂，造成 2死 4傷等。機(jī)械安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)? 施工企業(yè)工程任務(wù)多，人力和機(jī)械資源相對短缺，外包隊(duì)和外包工增多，外租機(jī)械增多，以包代管現(xiàn)象增多；新舊機(jī)械并存，新機(jī)械安全使用性能了解不足，舊機(jī)械老化嚴(yán)重。? 工期壓縮、搶進(jìn)度和短期行為思想。機(jī)械安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)? 施工企業(yè)內(nèi)部改革的影響 —— 精簡機(jī)構(gòu)和人員、職能下放和管理不順、管理不規(guī)范。? 新人增多項(xiàng)目法施工如何管好機(jī)械安全知識貧乏，經(jīng)驗(yàn)不足。? 行業(yè)管理弱化和權(quán)威性下降。電建工地機(jī)械管理現(xiàn)狀? 不設(shè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)或無具體專業(yè)管理人員? 人員少、素質(zhì)差、不知如何管? 權(quán)威、權(quán)利不足、無支持力度? 忙于其他事物? 費(fèi)用扯皮不能及時處理機(jī)械缺陷? 不能認(rèn)真檢查把關(guān)、處于應(yīng)付電建工地機(jī)械管理現(xiàn)狀? 機(jī)械安全目標(biāo)空洞、過程控制無具體細(xì)化目標(biāo)和指標(biāo)、無考核約束和激勵? 人員持證概念不清、培訓(xùn)力度不足? 機(jī)械安拆作業(yè)指導(dǎo)書審查不嚴(yán)? 機(jī)械進(jìn)場把關(guān)松懈? 體系網(wǎng)絡(luò)不能發(fā)揮作用? 以租代管、以包代管? 機(jī)械安全形勢分析判斷不足、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠? 新老機(jī)械并存、認(rèn)識和知識欠缺等二、事故案例教訓(xùn)? 陜西渭河電廠工地龍門吊事故（使用、軌道）? 上海石洞口電廠工地龍門吊事故（拆卸、纜繩）? 河北衡水電廠工地龍門吊事故（安裝、纜繩）? 河南鄭州電廠工地龍門吊事故（設(shè)計、制造）? 云南宣威電廠工地塔吊事故（地基）? 黑龍江七臺河電廠工地塔吊事故（使用、地基）? 內(nèi)蒙準(zhǔn)格爾電廠工地塔吊事故（繩索）? 山西河津電廠工地履帶吊事故（制造、地基）? 山東南定電廠工地履帶吊事故（地基、使用）01年上海浦東造船廠 600噸龍門吊垮塌事故02年上海石洞口電廠 30噸龍門吊傾翻事故03年山東南定電廠 450噸履帶吊事故04年貴州黔北電廠 30噸龍門吊拆卸垮塌事故05年國電常州電廠煙囪卷揚(yáng)機(jī)減速器斷軸事故華能東北某電廠汽車吊臂桿觸高壓線事故國華太倉電廠 150噸履帶吊傾翻事故陽煤集團(tuán)陽泉電廠汽車吊高壓線放電事故云南拉谷水電站工地門座吊事故云南昆明電廠橋吊溜鉤事故鄭州高新區(qū) 40噸龍門吊運(yùn)行中倒塌事故南方某電廠 450噸履帶吊傾翻事故06年（死亡 17人、傷 16人）? 山西王曲電廠拆卸 LQ404 40噸龍門吊垮塌事故（死 4人、傷 3人）? 廣東潮州電廠現(xiàn)場 600噸履帶吊傾翻事故? 內(nèi)蒙豐鎮(zhèn)現(xiàn)場 250噸履帶吊傾翻事故? 內(nèi)蒙達(dá)拉特現(xiàn)場 250噸履帶吊傾翻事故? 貴州白市水電站 DMQ600、 30噸圓筒高架門座吊傾翻事故（死 5人、傷 4人）? 湖南金竹山現(xiàn)場 LMQ604 60噸龍門吊拆卸垮塌事故（死 7人、傷 9人）? 湖北陽邏現(xiàn)場 FZQ1800塔機(jī)拆卸倒塌事故? 湖南株溪口水電站 80噸履帶起重機(jī)吊裝 MD600門座起重機(jī)門架時傾翻事故（死亡 1人）? 據(jù)技術(shù)監(jiān)督部門不完全統(tǒng)計今年上半年起重機(jī)事故 33起、死亡 42人、傷 14人； 6月份起重機(jī)事故 13起、死亡 18人，比去年同期上升 45%和 125%三、法規(guī)要求? 國家安全生產(chǎn)法對所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提出了對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)的要求。三、法規(guī)要求? 對監(jiān)理明確提出了對工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；并對現(xiàn)場的施工機(jī)械租賃、安裝、檢驗(yàn)、使用從資質(zhì)、資格、機(jī)械安全技術(shù)狀況提出了明確要求。? 對產(chǎn)品認(rèn)可分為評審和型式試驗(yàn)兩種形式。（ 174號制造許可、 251號改造、安裝、維修許可、 70號令人員管理、 92號令監(jiān)督監(jiān)察）三、法規(guī)要求一些模糊認(rèn)識（一）? 特殊工種證件不能代替從事特種設(shè)備作業(yè)人員的專業(yè)證。? 廠房中的特種設(shè)備安裝完成后，建設(shè)方的質(zhì)量驗(yàn)收不是最終驗(yàn)收，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)發(fā)證后，才算合法，方可投入使用。法規(guī)要求一些模糊認(rèn)識（二）? 起重機(jī)每次安裝都要告知和取證? 有證起重機(jī)不一定就合格? 自檢人員的證件要求? 型式試驗(yàn)和特殊提升裝置四、項(xiàng)目法人的機(jī)械安全管理（一）基本要點(diǎn)（二）體系網(wǎng)絡(luò)（三）崗位責(zé)任（四）制度建設(shè)（五）資料存檔（一）基本要點(diǎn)把 “四（五關(guān)） ”和一 “控制 ”—— 原則是管工程必須管安全? 機(jī)械進(jìn)場準(zhǔn)入關(guān)? 機(jī)械隊(duì)伍、人員準(zhǔn)入關(guān)? 機(jī)械方案審查關(guān)? 機(jī)械安全檢查整改關(guān)? （施工隊(duì)伍自身的管理關(guān)）? 重要機(jī)械作業(yè)的過程安全控制 —— 重要吊裝、關(guān)鍵安拆過程、負(fù)荷試驗(yàn)等（二）體系網(wǎng)絡(luò)體系的組成 ——? 機(jī)械安全網(wǎng)絡(luò) —— 定人、定崗（組織機(jī)構(gòu)人員確定）? 目標(biāo)和各級崗位責(zé)任 —— （職責(zé)和責(zé)任制確定）? 管理制度 —— （辦法、程序、考核運(yùn)作機(jī)制確定）? 培訓(xùn)內(nèi)容 —— （安全教育、持證上崗、能力資格確定）? 安全活動 —— （會議、檢查、評比等）（二）體系網(wǎng)絡(luò)? 機(jī)械安全目標(biāo) —— 總的機(jī)械安全目標(biāo)不發(fā)生重大機(jī)械事故（又稱零目標(biāo)），但考核性差（終極考核），考核力度差（平時無法考核），一旦真要發(fā)生重大機(jī)械事故考核晚矣，損失和傷亡巨大了考核失去預(yù)防為主的意義，甚至無法考核了。（二）體系網(wǎng)絡(luò)? 機(jī)械安全網(wǎng)絡(luò)專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)，可能不只是安監(jiān)人員就可以替代，應(yīng)該是機(jī)械專業(yè)人員（或機(jī)械員），它應(yīng)是工程安全體系的分支或補(bǔ)充。? 形成網(wǎng)絡(luò)框圖充分和發(fā)揮各級人員的作用。? 負(fù)責(zé)施工機(jī)械準(zhǔn)入合格和安全。? 負(fù)責(zé)重要機(jī)械作業(yè)方案審查。（三）崗位責(zé)任? 掌握各施工隊(duì)伍（施工項(xiàng)目部）機(jī)械安全管理情況并監(jiān)督、指導(dǎo)、促進(jìn)。? 負(fù)責(zé)或參與機(jī)械事故調(diào)查處理和上報。? 負(fù)責(zé)制定機(jī)械重大事故應(yīng)急預(yù)案及演練。? 負(fù)責(zé)具體審查和驗(yàn)查（抽查主要機(jī)械和特種設(shè)備）準(zhǔn)入機(jī)械狀況，并登記造冊，留存安全合格證復(fù)印件。（三）崗位責(zé)任? 負(fù)責(zé)審查重要機(jī)械作業(yè)方案、措施，登記造冊，留存復(fù)印件。? 負(fù)責(zé)或參與組織定期和不定期的機(jī)械安全督察，負(fù)責(zé)對機(jī)械違章、缺陷下達(dá)停止、整改處罰等單據(jù)（令），并負(fù)責(zé)驗(yàn)收整改，留存記錄。? 負(fù)責(zé)機(jī)械安全監(jiān)督監(jiān)控資料的匯總、整理和管理。? 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)建立項(xiàng)目法人的機(jī)械安全管理制度和各級機(jī)械安全崗位責(zé)任制，并組織考核。項(xiàng)目法人安監(jiān)部責(zé)任? 全面履行機(jī)械安全管理職責(zé)，確保機(jī)械安全目標(biāo)的完成。工程監(jiān)理的責(zé)任? 具體實(shí)施機(jī)械安全控制，細(xì)化目標(biāo)和指標(biāo)考核，確保機(jī)械安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。? 具體負(fù)責(zé)機(jī)械安全資料的管理和定期向項(xiàng)目法人安監(jiān)部匯報工作，并提出建議。(四）制度建設(shè)機(jī)械安全管理制度中至少應(yīng)包括如下制度：? 機(jī)械進(jìn)場準(zhǔn)入制度（包括整機(jī)和散裝待安裝機(jī)械） —— 準(zhǔn)入條件（標(biāo)準(zhǔn)）、準(zhǔn)入告知和驗(yàn)收（施工項(xiàng)目部或監(jiān)理）、記錄、登記、上報監(jiān)理，備案以及首次驗(yàn)收不合格的處理和二次驗(yàn)收等工作程序（包括外租機(jī)械）。（四）制度建設(shè)? 機(jī)械方案審查制度（重要安拆、吊裝、運(yùn)輸?shù)确桨复胧彶?、備案?—— 編寫要求、送審程序、實(shí)施要求、及需修改的二次審查、留存。檢查形式 目的 執(zhí)行 頻次巡檢 安全監(jiān)督 機(jī)械管理人員 隨機(jī)旁站監(jiān)督 安全監(jiān)護(hù) 機(jī)械管理人員 必要專項(xiàng)檢查 重點(diǎn)控制 業(yè)主或監(jiān)理 必要