【正文】 ? 2．優(yōu)先項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目 ? 優(yōu)先投資項(xiàng)目 ——主要指我國旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先投資的項(xiàng)目，是各級(jí)旅游行業(yè)管理部門和計(jì)劃部門根據(jù)我國旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和第十個(gè)五年計(jì)劃的安排研究確定的。 ? 4．中國大陸區(qū)域投資環(huán)境評(píng)估（略） 第三節(jié) 旅游投資項(xiàng)目 ? 一、旅游投資項(xiàng)目組成類別 ? 1．直接投資項(xiàng)目與相關(guān)投資項(xiàng)目 ? 直接投資項(xiàng)目實(shí)際上是一種旅游專項(xiàng)投資項(xiàng)目，即指直接投資于旅游業(yè)的專項(xiàng)投資項(xiàng)目，如景區(qū)景點(diǎn)、旅行社和旅游人才培訓(xùn)。 （ 4）促進(jìn)旅游投資外部環(huán)境的綜合改善 ? 首先，觀念要?jiǎng)?chuàng)新。其次，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。如農(nóng)業(yè)觀光、工業(yè)旅游、會(huì)展旅游、生態(tài)旅游以及度假旅游產(chǎn)品，適應(yīng)家庭度假、城郊度假、滑雪溫泉旅游度假區(qū)、海濱度假、鄉(xiāng)間度假、周末度假和節(jié)日度假的產(chǎn)品等。 （ 2）調(diào)整投資結(jié)構(gòu) 首先，通過有效的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)旅游投資地區(qū)間和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的平衡。 ? （ 3）單純倚重直接投資 ? 旅游業(yè)與資本市場的結(jié)合較為松散，沒有形成依賴自身的資本運(yùn)作和外部資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)和自主發(fā)展。 ? 2．中國旅游投資的問題 ? （ 1）投資結(jié)構(gòu)不合理 ? 主要表現(xiàn)在：①重旅游服務(wù)業(yè)投入，輕旅游資源的開發(fā)和保護(hù)；②重旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，輕旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；③重住宿設(shè)施建設(shè)，輕其他接待服務(wù)設(shè)施投入；④重短期經(jīng)濟(jì)效益，輕資源的深層次開發(fā)。 四、中國旅游投資環(huán)境 ? 1．中國旅游投資的現(xiàn)狀 ? （ 1）旅游投資成效顯著 ? 全國絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)將旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)了各方面投資旅游的積極性。 ? 選擇投資國家，國外學(xué)者提出的投資環(huán)境等級(jí)評(píng)分法、冷熱比較法、體制評(píng)估法等均屬于此類。 ? 投資環(huán)境評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng) （教材： P322323） ? 衡量投資環(huán)境好壞的指標(biāo)系統(tǒng)主要是描述該系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展變化的狀況。 ? （ 4）可操作性。 在選擇和確定具體指標(biāo)時(shí)，要綜合考慮投資環(huán)境的整體性、動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性。指標(biāo)系統(tǒng)的建立應(yīng)該根據(jù)投資環(huán)境本身和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，依據(jù)投資環(huán)境評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)理論和原則來確定。 考慮原則或因素 ： （ 1）指標(biāo)體系的全面性與簡潔性； ? 投資環(huán)境指標(biāo)的全面性并不等于龐雜，要盡可能選取具有典型性和代表性的因素，尤其是影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和投資總體戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵因素，從而體現(xiàn)出簡潔性。 ? 2．投資環(huán)境系統(tǒng)及其構(gòu)成要素 (P318319) ? （ 1）投資環(huán)境三大系統(tǒng)及其要素 ? 自然物質(zhì)環(huán)境、社會(huì)政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境。（ P318） ? 所謂環(huán)境，總是相對(duì)于某項(xiàng)中心事物而言的，是中心事物周圍的情況和條件。將投資看作主體，而把環(huán)境看成是客體，并把投資環(huán)境分為兩大部分：自然物質(zhì)環(huán)境與社會(huì)物質(zhì)環(huán)境。 ? 對(duì)投資環(huán)境內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段的認(rèn)識(shí)過程： ? （ 1）最早的“七通一平”觀點(diǎn)； ? 通電、通水、通道、通航、通電訊、通地下水道、通煤氣管道、平整土地等。有了旅游者進(jìn)入，其他旅游項(xiàng)目才可能投資，例如游樂設(shè)施，休閑設(shè)施，購物場所等。 ? 4．旅游投資的持續(xù)性 ? 鑒于旅游投資的綜合性、復(fù)雜性，所以旅游投資的投入與回報(bào)都是持續(xù)的。 ? 3．旅游投資的高耗資性 ? 旅游投資的高耗資性主要體現(xiàn)在投資主體項(xiàng)目的豪華性。這一特點(diǎn)就決定了旅游投資的跨行業(yè)性。 二、旅游投資的特點(diǎn) ? 1．旅游投資的整體性與跨行業(yè)性 ? 旅游業(yè)的綜合性決定了旅游業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，具有跨行業(yè)的綜合性與復(fù)雜性。 ? 2．企業(yè)投資的兩個(gè)屬性與旅游投資的特殊性 ? 兩個(gè)共同的性質(zhì)：即收益延時(shí)與難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。第十四章 旅游投資與招商 第一節(jié) 旅游投資 ? 一、旅游投資 ? 1．投資與旅游投資 ? 投資是為了獲得未來的價(jià)值（可能是不確定的）而犧牲一定的現(xiàn)在價(jià)值的行為。 ? 投資者通過現(xiàn)在支出一定的現(xiàn)金，而在未來的某一時(shí)間可能得到更多的收益。 ? 旅游投資相對(duì)于其他企業(yè)投資而言，收益延時(shí)的時(shí)限更長些，其投資的風(fēng)險(xiǎn)性更高些。旅游業(yè)主要涉及游憩行業(yè)（如景區(qū)、景點(diǎn)、游樂場所等）、服務(wù)接待行業(yè)（如賓館、飯店、會(huì)議、會(huì)展等）、營銷行業(yè)（如商務(wù)獲得、媒介廣告）、交通行業(yè)（如公路、鐵路、航空、水運(yùn)）、生產(chǎn)加工行業(yè)（如商品加工、副食品加工、藝術(shù)品加工等）、建設(shè)行業(yè)（如園林綠化、生態(tài)恢復(fù)等）、咨詢行業(yè)等。 ? 2．旅游投資的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存性 ? 一般而言，社會(huì)和諧，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、平穩(wěn)，旅游業(yè)整體投資風(fēng)險(xiǎn)就小，回收快，尤其是旅游設(shè)施設(shè)備投資，風(fēng)險(xiǎn)比較小。 ? 由于旅游投資項(xiàng)目的綜合性、復(fù)雜性、服務(wù)性，以及旅游產(chǎn)品的巨大創(chuàng)意空間，所以旅游投資屬于高耗資項(xiàng)目。 ? 由于旅游地和旅游資源的原始性，旅游投資首先要對(duì)交通道路和集散場所（旅游可進(jìn)入性）進(jìn)行投入，隨后投資旅游服務(wù)接待設(shè)施（賓館、飯店），這是游客進(jìn)入旅游區(qū)的基本條件。 第二節(jié) 旅游投資環(huán)境 ? 一、投資環(huán)境及其構(gòu)成要素 ? 1．投資環(huán)境 *（ P317） ? 投資環(huán)境（ Investment climate）指投資對(duì)象在進(jìn)行投資時(shí)，面臨且影響投資行為的自然、經(jīng)濟(jì)、科技、管理、社會(huì)、法規(guī)和政治的各種條件和因素的總稱。 ? （ 2）外部“物質(zhì)環(huán)境”觀點(diǎn)； ? 投資環(huán)境是指與投資活動(dòng)有關(guān)的一切外部條件。 ? （ 3）投資地域“情況和條件”觀點(diǎn)。投資環(huán)境則是指作用于資本投資行為的所有外部影響和力量的總和。 ? （ 2）旅游投資環(huán)境六大系統(tǒng)及其要素 ? 行政環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公共服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、自然地理環(huán)境 ? 三大環(huán)境系統(tǒng) 基本環(huán)境條件 環(huán) 境 要 素 ? 自然物質(zhì)環(huán)境 自然條件 區(qū)位條件特征、地形地貌特征、 ? 地理位置及氣候、自然資源 ? 基礎(chǔ)設(shè)施 交通運(yùn)輸、郵電通訊、能源供應(yīng)、 ? 其他設(shè)施 ? 社會(huì)政治環(huán)境 政治環(huán)境 政權(quán)穩(wěn)定性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變革風(fēng) ? 險(xiǎn)、社會(huì)治安、政策連續(xù)性 ? 法律環(huán)境 法制穩(wěn)定性、法律完備性、仲裁公 ? 正性 ? 社會(huì)環(huán)境 社會(huì)意識(shí)形態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣及文化、 ? 科技教育、管理體制及行政效率 ? 經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國民生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)增長率、勞 ? 動(dòng)生產(chǎn)率國 ? 經(jīng)濟(jì)地位 國際地位、國內(nèi)地位 ? 市場體系 商品市場、資金市場、勞動(dòng)力市場 ? 技術(shù)市場 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 三大產(chǎn)業(yè)比例、輕重工業(yè)比例、 ? 技術(shù)結(jié)構(gòu) 二、投資環(huán)境評(píng)估體系 ? 1．投資環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建 投資環(huán)境的評(píng)估直接關(guān)系到投資項(xiàng)目的科學(xué)性、客觀性、準(zhǔn)確性與可靠性，關(guān)系到能否為決策部門提供一個(gè)量化的、具有可操作性的依據(jù)。 （ 2）科學(xué)性與系統(tǒng)性； 投資環(huán)境系統(tǒng)中的每一個(gè)指標(biāo)都應(yīng)具有確定的、科學(xué)的深刻內(nèi)涵。指標(biāo)選擇要具體、可靠和實(shí)用，能夠客觀、公正、全面、科學(xué)地反映區(qū)域投資環(huán)境的本質(zhì)和規(guī)律性。 （ 3）可對(duì)比性； 構(gòu)建指標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該借鑒和吸取國內(nèi)外的研究成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行國內(nèi)不同地區(qū)的對(duì)比和國際比較，進(jìn)行動(dòng)態(tài)對(duì)比。 ? 投資環(huán)境系統(tǒng)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)該具有實(shí)用性和可行性，指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇、獲得和計(jì)算，必須立足于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)年鑒或文獻(xiàn)資料，并采取國際認(rèn)可或國內(nèi)通行的統(tǒng)計(jì)口徑，指標(biāo)含義必須明確，便于有效進(jìn)行定量分析和評(píng)估。 三、投資環(huán)境評(píng)估方法 ? 1．宏觀層面的投資環(huán)境評(píng)價(jià) ? 主要考慮選擇一個(gè)國家或者區(qū)域進(jìn)行投資。 ? 2．微觀層面的投資環(huán)境評(píng)價(jià) ? 主要是針對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等條件的個(gè)性要求選擇和構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ? 常用的方法有：（ 1）專家決策法 —— 根據(jù)所選場址特征指標(biāo)值進(jìn)行評(píng)判和加權(quán)；（ 2）匹配法 —— 根據(jù)用戶需求和候選場址之間的最佳匹配程度選址；（ 3）層次分析法 —— 在可能性選擇中運(yùn)用層次分析法來確定最優(yōu)場址。 ? （ 2）投資主體多元化 ? 國家對(duì)旅游業(yè)實(shí)施“國家、地方、部門、集體、個(gè)體一起上，自力更生和利用外資一起上”的方針 ? （ 3）旅游投資風(fēng)險(xiǎn)加大 ? 已從“低投入、高產(chǎn)出”模式向“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出”模式轉(zhuǎn)變。 ? （ 2）投資決策不科學(xué) ? 投資的盲目性；企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不健全，沒有建立對(duì)投資者的決策行為進(jìn)行監(jiān)控、檢查、激勵(lì)和懲處的機(jī)制；多頭管理、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃 ；造成資金的巨大浪費(fèi)，有的誘發(fā)