【正文】 ion OSHA） 英國(guó)有關(guān)健康與安全的法規(guī)和規(guī)范 SM概念 ① 法規(guī) （ Act） :健康安全法 1974 ② 規(guī)則 （ Regulation） ， 代號(hào)為 L 健康安全管理規(guī)則 1992 現(xiàn)場(chǎng)健康福利規(guī)則 事故報(bào)告規(guī)則 建筑設(shè)計(jì)管理規(guī)則 建筑 （ 健康 、 安全 、 福利 ） 規(guī)則 1996 建筑 （ 保護(hù) ） 規(guī)則 1989 建造者遺漏規(guī)則 1984 建筑規(guī)則 1991 建筑頭部保護(hù)規(guī)則 建筑起重規(guī)則 1961 施工工作位置規(guī)則 1966 健康安全管理工作規(guī)則 人員保護(hù)設(shè)備規(guī)則 傷害 ， 病害和危險(xiǎn)發(fā)生的報(bào)告規(guī)則 ③ 批準(zhǔn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) (ACOPs Approved Code of Practice)， 代號(hào)為 COP ④ 指南 (Guidance)， 代號(hào)為 HSG 美國(guó)有關(guān)安全與健康的法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn) SM概念 ① 法規(guī) 職業(yè)安全與健康法 1970（ Occupational Safety and Health Act of 1970） 安全與健康法 （ Health and safety laws） 公共健康與福利法 （ The Public Health and Welfare） ② 條例 聯(lián)邦管理?xiàng)l例第 29號(hào) （ 29CFR 1990(OSHA)search） OSHA標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件 [OSHA Standards and Related Documents (. Dept. of Labor)] ③ 標(biāo)準(zhǔn) 一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ 29CFR1910） 建筑標(biāo)準(zhǔn) （ 298CFR1926） 航海及碼頭標(biāo)準(zhǔn) （ 29CFR191519） ， 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （ 29CFR1928） 建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn) SM概念 1. 推進(jìn)建設(shè)工程安全管理的體制、法制與機(jī)制的改革與創(chuàng)新 2. 促進(jìn)建設(shè)工程安全管理觀念的深入人心 3. 建立安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和認(rèn)證制度 4. 工程安全概念的重新理解 5. 對(duì)現(xiàn)行安全狀況充分的調(diào)查和分析 建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn) SM概念 1. 建設(shè)工程安全管理體制、法制與機(jī)制的改革與創(chuàng)新研究 (源頭上開展研究，尋求根本的解決辦法 ) 國(guó)際上的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn) : —— 歐洲 —— 美國(guó) —— 日本 課題研究 政府決策 中國(guó)國(guó)情 ＋ 中國(guó)建設(shè)工程安全管理制度 ＝ 設(shè)立一個(gè)研究機(jī)構(gòu) ,使組織、管理、技術(shù)、資金上得到保證 建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理體制 SM概念 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理應(yīng)該走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路 ， 主要內(nèi)容是：政府立法 、 執(zhí)法 ， 安全管理專業(yè)工程師和專業(yè)公司參與監(jiān)督與管理 ， 落實(shí)業(yè)主和施工企業(yè)的安全責(zé)任制 ， 建立完善的安全管理 、 風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)機(jī)制 。安全管理 Safety Management 高 欣 副研究員 同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 同濟(jì)大學(xué)工程管理研究所（ RIPAM) 建設(shè)工程安全管理 SM概念 1. 建設(shè)工程安全 2. 建設(shè)工程安全管理體制法制和機(jī)制 3. 建設(shè)工程安全管理法規(guī)簡(jiǎn)介 4. 施工現(xiàn)場(chǎng)主要事故原因分析及其預(yù)防 5. 職業(yè)安全和工業(yè)衛(wèi)生 建設(shè)工程安全 SM概念 建筑工程的安全 建筑物和構(gòu)筑物 使用的安全 施工過(guò)程的安全 運(yùn)輸?shù)陌踩? 倉(cāng)貯的安全 建筑設(shè)備和物資的安全 人員的安全 其他 未完和已完工程的安全 工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率 勞工組織 全世界的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)達(dá)到了驚人的程度： 每年有 10多萬(wàn)人死亡 ， 150多萬(wàn)例終身殘廢 。 也就是說(shuō)在很多國(guó)家受職業(yè)危害的打擊要比戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的后果嚴(yán)重得多 。 具體應(yīng)建立以下的制度： (1) 業(yè)主安全管理責(zé)任制 (2) 安全管理保證體系認(rèn)證制度 (3) 安全管理中介機(jī)構(gòu) (4) 安全工程師資格認(rèn)證制度 (5) 風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)制度 (6) 安全教育培訓(xùn)制度 (7) 機(jī)械安全管理制度 (8) 安全防護(hù)費(fèi) (9) 安全管理信息系統(tǒng) (10) 安全處罰機(jī)制 建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理體制 SM概念 政府 （ 1） 提高安全管理服務(wù)質(zhì)量 （ 2） 制定法規(guī) 、 建立執(zhí)法監(jiān)督體系 （ 3） 依靠專業(yè)人員 （ 4） 建立安全處罰機(jī)制 （ 5） 建立政府安全管理信息系統(tǒng) 施工企業(yè) （ 1） 安全管理保證體系認(rèn)證制度 （ 2） 機(jī)械安全管理制度 （ 3） 企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度 ） （ 4） 施工企業(yè)安全管理信息系統(tǒng) 安全管理中介機(jī)構(gòu) （ 1） 為業(yè)主 、 施工企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目提供安全管理服務(wù) （ 2） 建設(shè)項(xiàng)目安全管理與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng) 風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)顧問(wèn) 為投保人提供風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)顧問(wèn)服務(wù) 保險(xiǎn)公司 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理與承保 安全管理中介機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì) 行業(yè)組織 教學(xué)、科研機(jī)構(gòu) （ 1） 安全教育培訓(xùn)制度 （ 2） 安全管理科研 安全工程師學(xué)會(huì) （ 1） 專業(yè)人士的組織 （ 2） 安全工程師資格認(rèn)證制度 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主 （ 1） 業(yè)主安全管理責(zé)任制 （ 2） 落實(shí)安全防護(hù)費(fèi) （ 3） 落實(shí)工程保險(xiǎn)費(fèi) 監(jiān)督與管理 合同關(guān)系 合同關(guān)系 工作關(guān)系 建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn) SM概念 2. 促進(jìn)建設(shè)工程安全管理觀念的深入人心 中國(guó)工程管理領(lǐng)域內(nèi) ,自八十年代引入施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和工程監(jiān)理制 ,已深入人心 ,但忽視了安全管理或安全控制。 從事工程監(jiān)理的必須有一定的學(xué)歷、工作年限、資格等方面的要求，而建筑公司的安全員往往層次比較低，在一些施工現(xiàn)場(chǎng)雖有安全員，而實(shí)際上卻無(wú)人管安全。 作為安全工程師 ， 應(yīng)知曉安全規(guī)程 、 工程事故易發(fā)生的原因和安全工程師的職責(zé) 。 一個(gè)安全工程師可以管理一個(gè)大的建筑工地 ，也可以管理幾個(gè)小的建筑工地 。 因此 ， 確保工程安全是甲乙雙方的共同任務(wù) 。 在中國(guó) ， 對(duì)引起的死亡 、 重傷致殘等惡性事故很重視 ， 但也存在工地死亡而不上報(bào)的腐敗現(xiàn)象 。 同去參觀的有 12人 ， 而負(fù)責(zé)安全的陪同參觀人員有 20人左右 ， 另有講解人員 。 安全的目標(biāo)是 “ 皮膚不擦傷 ” (美國(guó)大型的 Bechtel土木建筑公司的代表在同濟(jì)大學(xué)的報(bào)告 ) 目前 ， 房地產(chǎn)商只追求開發(fā)利益 ， 承包商只追求盈利 ， 這與當(dāng)前追求以人為本 ， 愛護(hù)人力資源的現(xiàn)代觀念是格格不入的 。 社會(huì)規(guī)范：調(diào)整人與人之間社會(huì)關(guān)系的行為準(zhǔn)則 操作規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) SM法規(guī) 建筑工程安全管理相關(guān)法規(guī) 關(guān)于安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生的法規(guī) 關(guān)于工作時(shí)間的法規(guī) 關(guān)于女工等實(shí)行特別保護(hù)的法規(guī) 關(guān)于安全生產(chǎn)的體制和管理制度的法規(guī) 關(guān)于勞動(dòng)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督管理制度的法規(guī) 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) SM法規(guī) 法律 憲法 建筑法 消防法 勞動(dòng)法 刑法 ?? 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) SM法規(guī) 行政法規(guī) (三大法規(guī) ) 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知 關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定 化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例 女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定 國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 ?? （總則、廠院、工作場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、鍋爐和氣瓶、氣體粉塵和危險(xiǎn)物品、供水、生產(chǎn)輔助設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品、附則） (總則、施工的一般安全要求、施工現(xiàn)場(chǎng)、腳手架、土石方工程、機(jī)電設(shè)備和安裝、拆除工程、 防護(hù)用品、附則 ) (總則、事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、附則 )