【正文】 論及處理意見應與 國家的技術水平 和 社會經(jīng)濟承受能力 相適應。 ?依據(jù)污染源特征、污染物的種類和數(shù)量、污染途徑、調(diào)查診斷技術可行性等方面的因素，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查診斷要 遵循合理的調(diào)查程序，選擇規(guī)范的監(jiān)測與驗證方法，準確判斷及時處理 。 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的承擔單位及必備條件 : ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)查診斷由 縣及縣以上各級農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站 承擔，或者由行政主管部門、執(zhí)法部門 委托具有相應資質的單位 單獨或聯(lián)合承擔 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 污染事故的調(diào)查診斷程序 ? 調(diào)查診斷的原則： ?農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)生的 損害事實 是調(diào)查診斷的出發(fā)點，調(diào)查診斷結果要符合科學規(guī)律。 ? 特大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 由 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門 負責處理。 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 ?農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的管轄范圍 (“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理辦法” ): ? 地（市）、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門 負責處理本行政區(qū)域內(nèi)的 較大及一般農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 。 ? 重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 以及在地域上 涉及到二個或二個以上地、市 級行政管轄區(qū)域的 由省、直轄市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門 和 環(huán)境保護行政主管部門 負責。 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查診斷的管轄范圍 (“調(diào)查技術規(guī)范” ): ? 一般農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 由 縣農(nóng)業(yè)行政主管部門 或 環(huán)境保護行政主管部門 負責。 ?二級 為調(diào)查診斷 較大或重大污染事故 的工作等級，該級工作量較大，污染源、污染物、污染途徑復雜；污染界面較清楚；所需資料與技術條件大部分齊備，結論要求半定量。 ?特大事故 ? 造成直接經(jīng)濟損失在 1000萬元（含）以上 或者造成 3人（含）以上死亡 或者 10人（含）以上中毒或者造成 5000畝以上 農(nóng)田污染的。 ?較大事故 ? 造成直接經(jīng)濟損失 在 10萬元（含）以上 100萬元以下 或者造成 1人（含）以上 5人以下 中毒或者造成 100畝以上 1000畝以下 農(nóng)田污染的。 ? 食物鏈的危害主要靠 檢測 診斷。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? c）食物鏈污染事故 ? 食物鏈污染事故是指生物中的有毒、有害物質在食物鏈上通過 生物放大作用 ，逐級濃縮、 達到致害濃度 而引起的事故。 ? 發(fā)生慢性污染事故的作物一般表現(xiàn)出 生長緩慢 ，因污染物的不同，葉片出現(xiàn)不同顏色不同形狀的斑塊、扭曲變形和褪綠等癥狀，除幼苗外作物莖桿一般不出現(xiàn)傷斑。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? b）慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? 農(nóng)作物、林木、禽畜、魚類和其他經(jīng)濟生物 長期處于低濃度污染物的環(huán)境 中，而且逐漸顯現(xiàn)其危害稱之為 慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 。 ? 發(fā)生危害的地域限定在一定范圍之內(nèi)， 通常污染源附近受害最嚴重 ，受害地域隨氣象、水文、地理條件而具有一定的 方向性 。 ? 急性污染事故具有 突發(fā)性 的特點， 癥狀鮮明 ，與非污染區(qū)有明顯的區(qū)別。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? 二、污染事故的分類 ? （ 1）按環(huán)境介質劃分： ?a）水污染事故； ?b）大氣污染事故； ?c）固體廢棄物污染事故； ?d）農(nóng)用化學品污染事故； ?e）噪聲與震動危害事故； ?f）生態(tài)破壞事故。 二○○六年三月 ? 一、基本定義： ? （ 2）什么是一次污染物？ ? 由污染源直接排放入環(huán)境的、其物理和化學性狀未發(fā)生變化的污染物 。二○○六年三月 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查與處理 二○○六年三月 污染事故的定義和分類 污染事故調(diào)查和處理的技術依據(jù) 污染事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 污染事故的調(diào)查診斷程序 污染事故的損失估算 污染事故的調(diào)查診斷結論 污染事故的處理 提 綱 二○○六年三月 污染事故的定義和分類 ? 一、基本定義： ? （ 1）什么是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? ? 定義一 :是指由于單位或個人的 主觀故意 或 過失 ，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的原因，使某種物質或能量進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，對農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)田土壤、農(nóng)用水體、農(nóng)區(qū)大氣等的正常狀態(tài)和功能產(chǎn)生不良影響，造成人員傷害、財產(chǎn)損失的事件。 二○○六年三月 污染事故的定義和分類 ? 一、基本定義： ? （ 1）什么是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? ? 定義二 :是指由于違反環(huán)境保護法規(guī)的行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因使有害物質進入農(nóng)業(yè)環(huán)境的數(shù)量超過了環(huán)境自身的凈化能力，破壞了農(nóng)業(yè)環(huán)境原來的正常狀態(tài)和性能，導致農(nóng)產(chǎn)品遭受損失，人畜健康受到危害，農(nóng)村經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到威脅，造成不良社會影響的各類急、慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞事件（參照 《 報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法 》 ）。 ? （ 3）什么是二次污染物？ ? 排入環(huán)境中的一次污染物在物理、化學因素或生物的作用下發(fā)生變化，或與環(huán)境中的其他物質發(fā)生反應所形成的物理、化學性狀與一次污染物不同的新污染物。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? （ 2）按特征劃分： ?a）急性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ?b）慢性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ?c）食物鏈污染事故 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 ? a）急性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 ? 造成局部較大的經(jīng)濟損失，甚至地域性的人體健康也受到損害稱之為 急性農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故 。 一般農(nóng)作物在受害癥狀和部位上有明顯的相似性，作物在短期內(nèi)同時出現(xiàn)病狀或大面積死亡 。 ? 農(nóng)業(yè)環(huán)境急性污染事故的原因 多是工礦企業(yè)事故性排放高濃度廢氣、廢水、固體廢棄物，或有毒、有害物質在運輸途中意外泄露，農(nóng)用化學品的違章操作 。農(nóng)作物受到慢性污染后會長期表現(xiàn)出受害癥狀且很難消退。 ? 作物在受到慢性污染危害時外表 可以不出現(xiàn)明顯傷害癥狀 ，但作物的生理機能受到了影響，抑制作物的生長，減少產(chǎn)量，有毒有害物質超標 使農(nóng)產(chǎn)品品質降低 。食物鏈污染事故對農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康危害更大。 污染事故的定義和分類 二○○六年三月 污染事故調(diào)查和處理的技術依據(jù) ? 《 農(nóng)業(yè)法 》 、 《 環(huán)保法 》 、 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染重大突發(fā)事件應急預案 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理辦法 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查技術規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故等級劃分標準 》 ? 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故損失評價技術準則 》 ? 《 農(nóng)區(qū)大氣污染事故診斷技術規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)區(qū)土壤污染事故診斷技術規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)區(qū)水污染事故診斷技術規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)田土壤環(huán)境質量監(jiān)測技術規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)用水源環(huán)境質量監(jiān)測技術規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測技術規(guī)范 》 ? 《 農(nóng)、畜、水產(chǎn)品污染監(jiān)測技術規(guī)范 》 ? …… 二○○六年三月 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 ? 根據(jù)危害程度和損失大小，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故分為 4個等級 ?特大事故 ?嚴重事故 ?較大事故 ?一般事故 注意： 《 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染重大突發(fā)事件應急預案件 》 中規(guī)定突發(fā)事件分 三級： I級 II級 III級 二○○六年三月 ?一般事故 ? 造成直接經(jīng)濟損失 在 10萬元以下 或者造成 100畝以下 農(nóng)田污染的。 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 ?重大事故 ? 造成直接經(jīng)濟損失 在 100萬元（含）以上 1000萬元以下 或者造成 1人（含）以上 3人以下死亡 或者 5人（含）以上 10人以下中毒 或者造成 1000畝以上 5000畝以下 農(nóng)田污染的。 事故等級劃分及調(diào)查處理的管轄范圍 二○○六年三月 事故調(diào)查診斷的工