【正文】 業(yè)企業(yè)的專用線相連接，其連接距離宜短捷，并應避免建造大型橋梁、隧道，或與國家鐵路干線交叉； 不可避免時要考慮其他技術手段處理。 廠址抗震烈度直接影響結構設計的配筋，影響投資較大，應力求 地震安全性評價 準確可靠。樁基或天然基投資和工期差別較大。 應對廠址及其周圍區(qū)域的地質情況進行調查和勘探，制定勘測技術方案，進行合理的勘測工作，提供勘測報告。 選擇發(fā)電廠廠址場地時，應充分考慮節(jié)約用地， 避開基本農田、園 林用地、軍事用地、礦產等具有顛覆性條件的用地。找出基本具備條件的兩個廠址進行綜合投資比選，以投資少的為首選廠址。一般在投資研究階段已經確定。水電、核電、風電、火電都有不同的選址要求，差別較大，由于時間關系只簡單介 5 紹火電的選址要求。 工作重點： 前節(jié)提到 廠址選擇對整個項目投資影響巨大 ， 所以這階段的重點是確定最優(yōu)的建設廠址。 這階段項目 計劃 的工作目標是尋找投資方，并通過投資方的審查，取得投資協議?？刹捎孟嗨祈椖康闹笜斯浪惴?，估算投資，不要求計算詳細的投資回報，只要回答是否能賺錢即可。 這階段項目 計劃 的工作目標是完成項目推 薦 書 。 計劃的工作任務：根據確定的目標編制各項工作計劃，主要有進度計劃、前期費用計劃、人力資源計劃等。所以項目單位應根據項目特點，外界條件、政策要求來確定計劃的工作內容及進度目標。 3 項目周期各階段的計劃管理 項目前期： 是指 從項目籌劃至項目核準批復的過程。當然電廠的選址要求條件較多，很難找到能完全符合各項指標的廠址資源。 又如在項目核準過程中，電廠廢水排放是達標排放還是“零”排放，這兩字之差至少投資差別在 2020 萬元左右。熱電廠還涉及熱網投資及熱網運行效率。完成一個完整的項目周期循環(huán)。 項目周期內各個階段的工作目標 從項目各階段的時間周期可以看出，一個項目的生命力主要體現在生產運營期，且此時期持續(xù)時間最長。 項目報廢期處理時間很難有統一 確定，受項目本身資源、環(huán)境處理事項多少的影響較大，在后面將與大家探討。建設期的長短還受到外部建設條件、國家政策、投資方政策的影響。如：現階段火電項目審批中的“上大壓小”政策，關停小機組容量達不到要求，即使其他條件具備也不能獲得“路條”。 按我國 管理體制可分為：項目前期、 建設期、生產運營期、報廢處理四個階段。 計劃文件所包含的內容 通常電廠項目計劃文件所包含的內容有：①目標性指標：如電力建設的里程碑計劃、時間進度、質量要求、費用預算等；②具體的活動和工作任務范圍；③開展計劃活動所采取的方針、辦法和措施；④完成計劃任務的責任部門和個人；⑤項目實施過程中可能會出現哪些問題，出現這些問題應該如何應對 ，制定風險管理計劃； ⑥ 信息的發(fā)布與反饋，并制定出切實可行的溝通管理計劃。一般可通過短期流動貸款來解決。 如 ： 我們現在與施工單位的結算方式 ，屬于后結算的方式，按施工單位完成的工作量進行結算，如果預付款比例低加之物價上漲等因素，會造成施工企業(yè)周轉資金不足。 燃料計劃與 電廠總熱效率 有關，但目前的市場環(huán)境因素影響較大。 如 ： 電量計劃的編制受各省的平均上網小時數影響又受國家以熱定電的政策影響。 指令性計劃一般附有考核性指標。 2 其他的 產 能 、物資、人力資源、資金（基建、生產）等 專項計劃 可按企業(yè)所涉及的業(yè)務內容編制，也可按企業(yè)組織機構部門分工編制。 （ 2）按內容分：綜合、生產、物資、人力資源、資金（基建、生產） 等 。 年、季、月計劃主要用于企業(yè)的總體管理及部門管理。 對于管理因素多、系統復雜和實施周期長的生產過程，則需要用科 學的方法來編制、調整 各類計劃，才能達到管理的目的及效果。 計劃管理的行為實際始終貫穿于我們的日常生活與工作當中，如我們通勤班車的路線及時間的安排計劃；平時家庭事務與上班工作的穿插安排等，所以說我們每一位員工都具備計劃管理的意識及形態(tài)，只是在日常生活中未留意和刻意發(fā)揮而已。 計劃管理 計劃管理制度是現代化企業(yè)的重要管理手段。 一個項目的真正使用壽命，實際中要受到上述這四種壽命概念的共同作用。即達到項目的經濟壽命。 經濟壽命： 指建設項目從其壽命開始，到繼續(xù)使用在經濟上不合理而被更新所經歷的時間。（如國家頒布的火力發(fā)電廠大氣污染物排放標準，要求標準越來越高，會導致 有些項目的環(huán)保設施功能上達不到要求，只有經過改造后才能延續(xù)其功能壽命 ） 法律壽命： 是法律上規(guī)定的建設項目的合理使用年限。建設項目功能喪失主要是物理消耗、技術消耗 、業(yè)主需求的變化等原因導致的 。物理壽命時間長短難以準確界定，受到自然災害、社會災難、施工質量等各方面影響。項目全壽命周期計劃管理 1 緒論 概念簡述 項目全壽命周期 指一個項目從開始到壽命結束的全過程，按常規(guī)分為：物理壽命、功能壽命、法律壽命、經濟壽命。 物理壽命： 指在正常使用情況下，從建設項目決策階段到由于物理損壞而導致基本功能無法滿足用戶的正常使用的整段時間。 功能壽命： 就是建設項目在其決策、實施、投入使用之后到其功能不能滿足業(yè)主需要之間的期限。（在這幾年里，國電東北地區(qū)的大部分火電項目從機組選型改為超臨界，設計煤種改為褐煤，都屬于業(yè)主需求的變化）； 建設項目的功能壽命即取決于項目內部因素又取決于外在因素，使建設項目的功能壽命具有不確定性。如《中華人民物權法》規(guī)定的土地使用權期限，對非住宅建設用地使用權期滿后需要依照法律規(guī)定重新辦理，可以理解為建設項目的法律壽命 與土地使用權限期相一致。隨著項目的使用年的增加， 分攤的年資產消耗成本的降低 與年運行成本（效率降低增加的物料消耗的成本、檢修維護成本）增加不能抵消時。如汽車每年維修費用都會增加；項目經濟壽命即使到期是否更換，還受到業(yè)主是否具有更換資金及更換建設時間的 1 長短等各種因素的影響。 如現在火電項目審批中附加的“上大壓小”政策條件，就是這四種壽命結合的 體現。是在科學預測的基礎上，為公司的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度提供依據，制定公司的長遠規(guī)劃，并通過近期計劃組織實施。 計劃管理的作用：適用于系統復雜、實施周期長的生產過程。 ： （ 1）按時間分：中長期、近期、年、季、月 中長期的計劃主要用于政府、大型企業(yè)集團公司的規(guī)劃發(fā)展計劃，如我國的五年規(guī)劃、三年滾動計劃體系。 所以涉及管理內容多、系統復雜的政府、企業(yè)項目需要編制時間 較長的中長期 計劃，企業(yè)部門內部一般編制季度、月計劃即可。 綜合計劃一般是企業(yè)所涉及業(yè)務及部門專項計劃的匯總集合，一 旦審批下發(fā)，將具有 指令性 、 指導性 、考核性；非重大特殊原因一般不作調整。 （ 3）按組織程序：指令性計劃、指導性計劃。 計劃的編制依據 上級所下達的階段性工作目標；國家、企業(yè)制定的各種法律 、 法規(guī)規(guī)范；稅收政策、 市場環(huán)境 因素 ；企業(yè)的組織機構等。如即將實施的熱負荷在線監(jiān)測政策，電 量計劃又與熱電機組又與自身設備特性有關。 資金計劃 受企業(yè)的產品銷售、原材料采購特性、結算方式等因素的影響。 在電廠生產期， 一般電量、熱量都采用后結算方式，而按目前的市場形勢，燃料為按期結算，如果燃料價格過高，會造成 生產流動資金不足。有的企業(yè)采用預收銷售貨款、 暫 結原材料款的方式解決。 3 2 項目全壽命周期的階段劃分 一個項目的壽命周期按我國的建設標準一般為： 30～ 50 年甚至更長時間。 項目前期一般為 2～ 3 年，也有更長時間，時間長短主要受項目本身性質及國家政策的影響。 項目建設期的長短主要受項目本身的性質規(guī)模影響，如風電為 1 年；火電為 2 年；水電為 5～ 10 年；核電在 8～ 10 年。如“三年火電不開工”、“日本福島核事故”對項目建設的影響。 剩余時間為 生產運營期 ，按目前的火電項目至少在 30 年左右，如沈陽熱電廠從 1958 年建廠，經過各期的建設改造，其項目生命持續(xù)能力已經達到50 年以上。所以項目周期內 各階段工作目標制定應體現出：項目前期 時為建設期奠定服務基礎 —— 基本建設期為生產運營期奠定服務基礎 —— 生產運營 期間的生產及技改應 為 項目市場盈利能力奠定 服 務基礎 —— 生產運營期的后階段要為報廢處理及重新選擇項目奠定 服務 基礎。 例如： 項目前期的廠址選擇直接決定了項目建設的鐵路、公路、水源、送出、地基處理的投資。這些外部 4 條件的投資多的為 3～ 4 億元，正常的項目 應 該在 2 億元以內 。 這么大的投資差別是不可能在項目設計施工所能消化掉的。 其他 的在以后章節(jié)與大家探討 ?? 。 在項目前期的工作階段中， 由于受外界條件因素影響較多，一般情況上級主管單位不會下達明確的工作要求及 計劃 目標。并根據項目前期的各個階段，來確定各個階段的工作重點。 項目前期各階段一般 可分為： 投資機會研究階段： 分析投 資環(huán)境、鑒別投資方向、選定建設項目。 項目推薦書中要解決，在當地的基本外界條件和市場機會下建設哪種類型、多大規(guī)模的項目 、提出 2～ 3個適合建設項目的廠址 。 初可階段： 分析項目建設的必要性、可能性。 編制項目申請報告，取得國家發(fā)改委開展前期工作的文件。這里就電廠的廠址選擇與大家簡單探討。 一般分為項目“選址”和工程選址兩步進行 （ 1）項目“選址” 對各種類型電力項目具有一定的通用性，首先根據政府的各類行業(yè)規(guī)劃性文件確定在哪一地域建設何種類型的電力項目。 （ 2）工程選址 主要是結合地方性規(guī)劃如“城市發(fā)展規(guī)劃”，“土地利用規(guī)劃”，明確建設選址的各項必要條件，回避無法用增加投資解決的問題，如文物、地質、地震 、重要礦產等。 發(fā)電廠的廠址選擇，應根據中長期電力規(guī)劃、燃料來源、運輸條件、地區(qū)自然條件、環(huán)境保護要求和建設計劃等因素全面考慮；應研究電網結構、電力和熱力負荷、燃料供應、水源、交通、燃料及大件設備的運輸、環(huán)境保護要求、灰渣處理，出線走廊、地質、地震、地形、水文、氣象、占地拆遷、施工，以及周圍工礦企業(yè)對電廠的影響等條件， 這些因素都要 通過全面的技術經濟比較和經濟效益分析，提出論證和評價。 廠址場地標高應考慮與發(fā)電廠等級相對應的防洪標準 ，否則會增加大量的土、石方投資 。 一般按我國東北地區(qū)普遍的地址條件， 6 20 萬單機容量電廠可采用天然基基礎， 60 萬單機容量電廠基本采用樁基形式， 30 萬單機容量電廠采用樁基或天然基根據土質情況進行技術論證后確定。 發(fā)電廠廠址的地震基本烈度必須按國家頒布的現行《中國地震烈度區(qū)劃圖》和《中華人民共 和國防震減災法》確定。 選擇發(fā)電廠廠址時，其供水水源必須落實可靠， 這方面也是項目能否通過核準和投資多少的重點。否則投資增加很多。 否則很難保證工程同步實施。若廠址附近有機場、軍事設施或文物遺跡，則除應考慮它們對廠址的影響外，還應取得有關主管部門同意或認可的文件。 這階段項目 計劃 的工作目標是：獲得相關的支持性文件、編制專題報告、 7 選擇工程基本的建設方案、編 制投資估算 ；安排主要設備招標計劃，為初步設計做準備。對有些影響投資的不確定條件，要進行單因素乃至多因素敏感性分析。 可行性研究部分主要工作內容主要有以下幾方面： 1） 對供熱電廠應對熱網可行性研究報告編制單位提出的熱負荷進行復核，核實后熱負荷作為熱電廠的設計熱負荷，并據熱負荷進行機爐選型計算比較，選擇裝機方案； 2） 分析電力系統現狀，進行電力負荷預測和電力電量平衡。落實燃煤運輸通道； 4） 對初步可行性研究報告評估意見提出的擬建廠址進行全面技術經濟比較，提出推薦意見。落實灰渣綜合利用條件，簽署相關使用協議，確定貯灰場設計方案。 為給主機招標創(chuàng)造條件，應對其主要技術條件進行論證； 8 7） 按照環(huán)保要求，結合機組容量和脫硫吸收劑來源調查情況，提出工程脫硫推薦工藝。同時對利用小時數、到廠標煤價、總投資進行電價敏感性分析。 可研是做好企業(yè)投資項目申請報告的基礎。對電力項目是上報核準。 我們國家建設項目批復分為：審批、核準、備案三種方式，這里 簡單介紹電力 項目采用的核準制。落實企業(yè)投資自主權徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。而對項目的技術方案、投資、效益等方面不進行過多的參與。報國務院批準后實施。 項目申請報告與可行性研究報告的區(qū)別 主要體現在（ 1）目的不同；（ 2）角度不同；（ 3）內容不同；（ 4）時序不同；（ 5）法律效力不同。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。政府有關部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。（實際工作中宜采用初可研、可研兩步走的傳統方式，初可研側重于廠址比選和落實備選廠址的重要條件） 具體上報步驟： 項目申請報告 編制（ 由具備甲級工程咨詢資格的機構編制 ） —— 項目所在地省級政府投資主管部門 (省發(fā)改委 )出具 意見 —— 上報 項目申請報告 至國家發(fā)改委 —— 國家發(fā)改委 委托有資格的咨詢機構進行 10 評估 (一般為中國國際咨詢公司或中國電力工程顧問集團公司 )評估時間一般要