【正文】 確定性。各項民生事業(yè)積極推進，各類保障措施認真落實，社會保障覆蓋面不斷擴大，保障性住房體系建設(shè)積極推進，區(qū)域公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，將有利于提高居民消費傾向，拉動消費增長。民生事業(yè)持續(xù)改善。楊浦區(qū)內(nèi)投資環(huán)境逐漸趨優(yōu)，房地產(chǎn)開發(fā)呈現(xiàn)出快速增長趨勢，內(nèi)部環(huán)境的不斷改善為提升商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)提供堅強后盾。城市建設(shè)不斷提升。“十二五”期間楊浦區(qū)將繼續(xù)堅持“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，不斷增強城區(qū)知識創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力，通過股權(quán)激勵、人才集聚、財政金融扶持和政府管理模式創(chuàng)新，加強協(xié)調(diào)，形成合力聚焦突破，打造“四地四區(qū)”，即知識創(chuàng)新策源地與新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地與服務(wù)經(jīng)濟先行區(qū)、高端人才匯聚地與高教改革試驗區(qū)、先進文化弘揚地與品質(zhì)生活示范區(qū)。創(chuàng)新功能全面深化。隨著《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲得國務(wù)院批準，長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化已上升為國家戰(zhàn)略，而世博會的召開和高鐵建設(shè)的推進成為助推長三角一體化的強力引擎，使長三角地區(qū)城市之間的聯(lián)動效應(yīng)更加明顯，促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)的形成和機制制度的銜接。從本市看，“十二五”期間上海將堅持“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展主線，堅持“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級和水平，形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并將按照區(qū)位和能級優(yōu)化調(diào)整城市CBD的布局分工，著力推進黃浦江兩岸綜合開發(fā)，這將為楊浦區(qū)提升商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)能級創(chuàng)造良好的機會。從國內(nèi)看，“十二五”期間，我國將著力實施擴大內(nèi)需，特別是消費需求的戰(zhàn)略，建立長效機制，釋放消費潛力，著力促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口、協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。二、“十二五”楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析（一）商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。盡管楊浦區(qū)房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，功能性房地產(chǎn)的比重不斷增加，但樓宇品質(zhì)有待提升，樓宇布局不盡合理，樓宇配套仍需完善。%，但人均社零額為中心城區(qū)最低。美國硅谷銀行中國代表處落戶楊浦，；此外，還引進了聯(lián)合國南南全球技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、南南全球環(huán)境能源交易所等。信息服務(wù)業(yè)方面，“上海市云計算創(chuàng)新基地”在楊浦區(qū)建立，形成了以“技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新”為支撐的云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。批發(fā)零售業(yè)方面，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展的同時，新型業(yè)態(tài)異軍突起。 體五角場城市副中心創(chuàng)智天地一期、萬達廣場、百聯(lián)又一城楊浦濱江發(fā)展帶世博水門、上海國際時尚中心環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈上海國際設(shè)計中心、同濟聯(lián)合廣場大連路總部研發(fā)集聚區(qū)11倍貴人大廈、五環(huán)大廈、眾合金融大廈、榮廣商務(wù)中心、海上海及西門子華東地區(qū)總部新江灣城國際社區(qū)—極限運動中心、文化中心 點大連路總部研發(fā)集聚區(qū)建設(shè)開端良好，知名跨國公司地區(qū)總部相繼落戶。楊浦濱江發(fā)展帶進入規(guī)劃開發(fā)建設(shè)階段，重大項目全力推進，綜合環(huán)境有所改善。布局特色逐步形成“十一五”期間，楊浦區(qū)重點產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，初步形成了區(qū)域特色鮮明的五大功能區(qū)。另外，楊浦區(qū)大力引進國際總部落戶楊浦，總部經(jīng)濟漸具雛形戶，帶動了楊浦創(chuàng)新要素的集聚和產(chǎn)業(yè)能級的提升。“十一五”期間，楊浦區(qū)商務(wù)樓宇建設(shè)加快。2010年，；“十一五”%（未扣除物價因素）；2010年，%。 “十一五”期間上海市中心城區(qū)社會消費品零售總額年均增速比較*數(shù)據(jù)來源：上海市統(tǒng)計局；該比較不包括浦東新區(qū)。另外，五角場市級商業(yè)中心對全區(qū)基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)帶動和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，“十一五”%。2010年批發(fā)零售業(yè)、“十一五”%。2010年批發(fā)零售業(yè)、“十一五”%（未扣除物價因素）。）一、“十一五”楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展回顧（一）“十一五”商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體情況及特點“十一五”期間，楊浦圍繞“知識楊浦”的發(fā)展定位，按照“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”核心理念，努力克服金融危機影響，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)不斷壯大并占據(jù)主導(dǎo)地位，競爭能力逐步增強。結(jié)合楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，商務(wù)服務(wù)業(yè)主要是通過商務(wù)辦公設(shè)施為商務(wù)活動提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，以信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等為核心；基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)主要是通過商業(yè)設(shè)施為消費活動提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等為核心。楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃為加快楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)，在新起點上謀求新發(fā)展，夯實新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《上海商業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《楊浦區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，結(jié)合楊浦區(qū)實際，制定《楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。本規(guī)劃界定的商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是符合楊浦區(qū)總體發(fā)展目標和上海城市發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、就業(yè)容量大、投入產(chǎn)出效益好，能充分體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會要求、具有地域特色和較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。（鑒于教育服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)的特殊性和獨立性，本規(guī)劃不予涉及?；A(chǔ)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展“十一五”期間，楊浦區(qū)積極擴大內(nèi)需，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也邁入了新階段。2010年批發(fā)零售業(yè)、%。%，“十一五”%，年均增速位列全市中心城區(qū)（浦東新區(qū)除外）第二。圖11商務(wù)服務(wù)業(yè)亮點凸顯“十一五”期間，全區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)保持較快增長的良好勢頭，成為拉動經(jīng)濟的重要力量，在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻越來越大。樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為“十一五”期間楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點。至“十一五”末，擁有73幢商務(wù)樓宇，其中有百聯(lián)又一城、萬達商業(yè)廣場等示范樓。其中，重要的企業(yè)總部有：西門子、德國大陸、EMC、甲骨文等知名跨國企業(yè)的區(qū)域總部、研發(fā)中心、銷售和營運中心，以及中建、淮南礦業(yè)等央企國企的地區(qū)總部，文通等民營企業(yè)總部。五角場城市副中心集聚效應(yīng)明顯，商業(yè)商務(wù)區(qū)初顯形象，創(chuàng)智天地初具規(guī)模。環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈“十一五”期間的總產(chǎn)出始終保持年均兩位數(shù)的增長，2009年被國家科技部火炬中心認定為國家級環(huán)同濟研發(fā)設(shè)計服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地，2010年總產(chǎn)出達150億元。新江灣城國際社區(qū)高起點開發(fā)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施逐步到位。表11 “十一五”重點地區(qū)功能載體建成情況重點地區(qū)“十一五”期間建成（萬平方米）“十一五”末面積比“十五”末增長重 載新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好，集群態(tài)勢明顯，商務(wù)服務(wù)業(yè)與基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進一步提升、創(chuàng)新能力進一步提高。以東方購物為代表的新型無店鋪零售企業(yè)，利用媒體平臺及電信網(wǎng)絡(luò)，成為楊浦區(qū)批發(fā)零售業(yè)的一個亮點，%，被評為“上海市流通領(lǐng)域電子商務(wù)示范企業(yè)”。金融業(yè)方面，金融機構(gòu)加快集聚，各要素市場云集。（二）“十一五”商務(wù)服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題與不足一方面，楊浦區(qū)區(qū)內(nèi)外吸引購買力不足，消費市場需要進一步挖掘。另一方面，商務(wù)樓宇開發(fā)中存在較多問題，制約了商務(wù)功能及商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。未來在做好商務(wù)樓宇的增量建設(shè)中，進一步優(yōu)化功能性房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高樓宇的使用效率，提升樓宇品質(zhì)，將是發(fā)展楊浦區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)的重點。從國際看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變，科技創(chuàng)新孕育新突破，為