【正文】 就是增加了社會(huì)就業(yè)。這說(shuō)明近兩年來(lái)，我市承接國(guó)際上以及蘇南等勞動(dòng)密集型和重工業(yè)項(xiàng)目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分布更趨合理化。與2000年、2002年前兩次的調(diào)查相比，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的比重有較大提高。就企業(yè)交費(fèi)情況來(lái)看，我市經(jīng)過(guò)幾年來(lái)對(duì)“三亂”的大力清理，“三亂”現(xiàn)象受到遏制，企業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕，調(diào)查顯示被企業(yè)交納各項(xiàng)費(fèi)用無(wú)明顯增加，基本保持穩(wěn)定狀態(tài)。表3的統(tǒng)計(jì)表明，隨著數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，我市被調(diào)查企業(yè)的銷售額、繳稅及稅后利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，逐年有所提高。江蘇省私營(yíng)企業(yè)2003年戶均注冊(cè)資本已突破百萬(wàn)元大關(guān)，％。特別可喜的是企業(yè)注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的企業(yè)從開業(yè)時(shí)的4家增加了近2倍，達(dá)到11家。這些都在一定程度上折射出近兩年我市私營(yíng)企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)的投資者人數(shù)和雇工人數(shù)的中位數(shù)也都相應(yīng)的有所增加。到了2003年時(shí)，資本分組中，私營(yíng)企業(yè)資本總額有了較大的提高，以50萬(wàn)元到500萬(wàn)元的規(guī)模為主，％；％，％，％個(gè)百分點(diǎn)。2004年全市抽樣調(diào)查從幾個(gè)方面驗(yàn)證了這一點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，規(guī)模擴(kuò)大表1 2002—2003年連云港私營(yíng)企業(yè)發(fā)展概況戶數(shù)投資者人數(shù)從業(yè)人員注冊(cè)資金年份萬(wàn)戶同比增長(zhǎng)%新增（萬(wàn)戶）萬(wàn)人同比增長(zhǎng)%萬(wàn)人同比增長(zhǎng)%億元同比增長(zhǎng)%戶均（萬(wàn)元）2002－90．22－112003220．2233406274表1顯示，近兩年來(lái)我市私營(yíng)企業(yè)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，各項(xiàng)指標(biāo)的絕對(duì)數(shù)量都有了較大的增長(zhǎng)，特別是2003年注冊(cè)資金的增幅較大。另外，需要特別說(shuō)明的是，由于此次調(diào)查中改革后的恒瑞醫(yī)藥的企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本金等數(shù)據(jù)已列入市工商局的私營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，而銷售額、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在市統(tǒng)計(jì)局則列在股份有限公司計(jì)算，未列入個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)口徑，加之為了保證我們最后分析的數(shù)據(jù)能夠與目前全市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)口徑相吻合，以便作出合理分析比較，因此在實(shí)際操作中恒瑞的少部分屬經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有參與運(yùn)算。為了保證數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性，我們從省工商聯(lián)安裝了“SPSS統(tǒng)計(jì)軟件”，組織專人赴南京學(xué)習(xí)該軟件的使用，并請(qǐng)省聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家專程來(lái)連進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)分析指導(dǎo)。6月初，各縣區(qū)工商聯(lián)調(diào)查員調(diào)查表匯總到市工商聯(lián)后，我們又組織專門人員對(duì)每份調(diào)查表進(jìn)行了審核，確保每份調(diào)查表中適用問(wèn)題的回答率在90%以上。5月19日，我們又對(duì)抽調(diào)的16名調(diào)查員進(jìn)行了集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。為了搞好此次抽樣調(diào)查工作，2004年5月13日市工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任部室同志參加了省工商聯(lián)在揚(yáng)州召開的“第六次江蘇省私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查”工作會(huì)議。調(diào)查表采用了全國(guó)工商聯(lián)的“第六次私營(yíng)企業(yè)調(diào)查表”，這樣既便于同歷次調(diào)查數(shù)據(jù)相對(duì)比，又可以與全省平均水平或各市同類數(shù)據(jù)作比較分析。以2003年底前在工商局登記注冊(cè)的全部私營(yíng)企業(yè)作為我們調(diào)查的總對(duì)象，2004年新成立的私營(yíng)企業(yè)不在本次調(diào)查范圍。為此，我們決定結(jié)合省聯(lián)部署的“第六次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)主抽樣調(diào)查”，擴(kuò)大我市抽樣調(diào)查的樣本數(shù)量，以便于在此基礎(chǔ)上較好的把握我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，更好地揭示我市私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)律。私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，層次低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，人才缺乏、設(shè)備落后和產(chǎn)品科技含量低等矛盾都極大的困擾著我市民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。信貸資金市場(chǎng)化配置趨勢(shì)明顯，資金供求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，中小企業(yè)特別是處于成長(zhǎng)期的企業(yè)貸款有一定難度。受國(guó)家貨幣政策調(diào)整的影響，我市工商企業(yè)面臨金融信貸環(huán)境趨緊的考驗(yàn)。截止2004年9月份，全市私營(yíng)企業(yè)數(shù)量共有9520戶,%；，%；，%；有出口實(shí)績(jī)的達(dá)90家，比上年同期增加60家，占全市外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總數(shù)的82%；，%,%。黨的十六大和今年全國(guó)人大通過(guò)的憲法修正案，使非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，正是在這個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，第六次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)主抽樣調(diào)查開始了。一、課題背景由全國(guó)工商聯(lián)從1992年起每?jī)赡暝谌珖?guó)范圍內(nèi)對(duì)私營(yíng)企業(yè)作一次大型的抽樣調(diào)查，對(duì)中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程作了十幾年的跟蹤研究。加大政策落實(shí)督查力度，為民企發(fā)展?fàn)I造更為寬松的政策環(huán)境。 （二）建議推動(dòng)新的思想解放，在營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)濃烈氛圍加壓上尋求新突破。 企業(yè)發(fā)展需求強(qiáng)烈，融資渠道呈現(xiàn)多樣化，中小企業(yè)貸款難問(wèn)題仍比較突出。連云港市66家私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查分析報(bào)告連云港市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)《連云港市私營(yíng)企業(yè)研究》課題組連云港市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（2004年12月）目 錄一、課題背景二、研究方法三、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)匯總分析（一）兩年來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況分析私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與規(guī)模擴(kuò)大吸納就業(yè)人員增加積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)（二）私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理狀況分析 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年齡性別分布資本結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)決策權(quán)分屬組織構(gòu)架企業(yè)文化勞資關(guān)系員工情況企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間 （三）私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析資金問(wèn)題企業(yè)糾紛的解決對(duì)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)私營(yíng)企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題四、思考與建議 （一）思考 企業(yè)規(guī)模不斷壯大，進(jìn)入領(lǐng)域不斷拓寬，社會(huì)貢獻(xiàn)迅速增加，但仍以中小企業(yè)為主，橫向比較，發(fā)展壓力較大。 私營(yíng)企業(yè)主整體文化水平明顯提高，管理逐漸向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但仍以家庭式管理為主，企業(yè)人才問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。 私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境良好，但對(duì)社會(huì)的改革發(fā)展的關(guān)注程度高，渴望政策解讀的需求十分迫切，私營(yíng)企業(yè)參與社保情況不容樂(lè)觀。拓寬民企融資渠道，在為中小企業(yè)融資服務(wù)上尋求突破。加快培訓(xùn)體系建設(shè)，提高民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者及勞動(dòng)者素質(zhì)。這些調(diào)查成果反映了私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，據(jù)此作出的政策建議提供給領(lǐng)導(dǎo)和決策部門，同時(shí)也為統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)自身工作提供了豐富的基礎(chǔ)性資料，發(fā)揮了積極和重要的作用，已經(jīng)逐漸形成了自己的工作“品牌”。近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“六放”方針和市委、市政府出臺(tái)的一系列加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，掀起了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量擴(kuò)張加快和質(zhì)量漸進(jìn)提升的雙重景象。但我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展迅猛的同時(shí)，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是在國(guó)家宏觀調(diào)控大背景下，部分發(fā)展項(xiàng)目的制約因素凸現(xiàn)。從全市信貸情況來(lái)看，全市工業(yè)短期貸款余額增加緩慢。一批民營(yíng)企業(yè)“小富即安”，囿于家族管理，合作共贏的意識(shí)亟待提高。面對(duì)新的變化、新的情況和新的形勢(shì)，如何引導(dǎo)我市民營(yíng)企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展，這就需要我們對(duì)全市私營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀有一個(gè)比較全面、準(zhǔn)確的了解。二、研究方法本次調(diào)查共向全市8個(gè)縣、區(qū)(市開發(fā)區(qū))工商聯(lián)發(fā)放問(wèn)卷66份，回收有效問(wèn)卷66份，回收率100%。調(diào)查企業(yè)樣本的抽取，我們根據(jù)市工商局2003年底全市私營(yíng)企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表，以全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)8‰的比例，按照全市私營(yíng)企業(yè)地區(qū)、行業(yè)分布比例和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)行抽取。調(diào)查內(nèi)容分為兩部分，一部分是對(duì)私營(yíng)企業(yè)主的了解，另一部分是對(duì)私營(yíng)企業(yè)的了解?；貋?lái)后根據(jù)省聯(lián)會(huì)議要求和精神，我們嚴(yán)格按照科學(xué)抽樣原則，制定了全市抽樣調(diào)查計(jì)劃，確定了各縣區(qū)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查計(jì)劃，涉及了三大產(chǎn)業(yè)的20多個(gè)行業(yè)。此次調(diào)查，我們嚴(yán)格按照調(diào)查員直接訪問(wèn)被調(diào)查者的方式進(jìn)行，由調(diào)查員提問(wèn)，被調(diào)查者面對(duì)面回答，或由被調(diào)查者自己填答，調(diào)查員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題作出解釋。經(jīng)過(guò)審核，最終完成有效問(wèn)卷66份，采集到有效調(diào)查數(shù)據(jù)近4萬(wàn)個(gè)，掌握了豐富的基礎(chǔ)性資料。分析過(guò)程中，我們還對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)與我市2000年、2002年私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查及2004年全省范圍的相關(guān)調(diào)查結(jié)果作了比較。42 / 42三、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)匯總分析（一）兩年來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況分析2002—2003年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)按照“六放”的方針，把加快發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)的重要舉措，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在前兩年較快發(fā)展的基礎(chǔ)之上乘勢(shì)而上，出現(xiàn)了加快發(fā)展的勢(shì)頭，國(guó)資、外資、民資三足鼎立，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比翼齊飛的局面正在形成。這表明，隨著“六放”政策以及市委、市政府2003年175號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》的進(jìn)一步落實(shí)到位和深入人心，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍正在形成，私營(yíng)企業(yè)不僅數(shù)量上繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度，而且質(zhì)量、規(guī)模有了較大提升，都超計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了年度發(fā)展目標(biāo)。（1）資本規(guī)模表2 被調(diào)查企業(yè)資本總額分組 時(shí)間 數(shù)量、比例類別企業(yè)開業(yè)時(shí)2003年底數(shù)量（家）百分比（％）數(shù)量（家）百分比（％）50萬(wàn)元以下311451150萬(wàn)元141320151500萬(wàn)元10175011000萬(wàn)元7101001萬(wàn)元以上4611合計(jì)6610066100表3 私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況統(tǒng)計(jì)（萬(wàn)元） （中位數(shù)）銷售額繳稅交費(fèi)稅后凈利潤(rùn)宿遷連云港宿遷連云港宿遷連云港宿遷連云港2001年13520041210152002年3002802212003年40030061518從表2被調(diào)查私營(yíng)企業(yè)的資本總額分組看，企業(yè)開業(yè)時(shí)資本金額主要集中在50萬(wàn)元以下，％。說(shuō)明我市私營(yíng)企業(yè)單體規(guī)模雖以中小企業(yè)為主，單個(gè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模呈快速健康成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了發(fā)展階段和成長(zhǎng)期；％，比全省40%。在抽樣調(diào)查的66家私營(yíng)企業(yè)中，％的被調(diào)查企業(yè)是在2002年或2003年新注冊(cè)的，%。這與我市2002年戶