【正文】 、果木、藥材、花卉、藻類、菌類等。井坪是區(qū)委、區(qū)政府所在地，北距呼和浩特市160公里，南距省府太原270公里，東距煤都大同市138公里，是全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。境內(nèi)山脈連綿，峰巒起伏，東端西部和北部三面環(huán)山，東南及西北部為黃土丘陵，中部縣城附近有小片平地，整個地勢呈西北高，東南低，主要山峰:東端洪濤山，海拔1947米，西部人馬山，海拔1883米，北部五大頭山，海拔1732米，南部黑駝山，海拔2147米，為本境最高點(diǎn)，河流主要有西部另山河，為偏關(guān)河上游，屬黃河水系，境內(nèi)氣候寒冷干燥，多風(fēng)沙，℃，一月零下11℃，七月20℃，年降水量450毫米左右，初霜期九月下旬，無霜期100天至120天。平均海拔1400米左右，四季分明，氣候宜人。因此，該項目的建設(shè)是十分必要的。本項目的實(shí)施，就是讓農(nóng)民通過苗木基地的建設(shè)見到利，從而激發(fā)起農(nóng)民的發(fā)展種苗事業(yè)的積極性和管護(hù)力度，從而增加農(nóng)民收入，推動生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，進(jìn)一步改善山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。本項目考慮企業(yè)的發(fā)展，以基地的形式對苗木進(jìn)行集約化生產(chǎn)，提高了林業(yè)的生產(chǎn)力，每年可以為全省提供優(yōu)良的綠化苗木100萬株，通過項目的示范，可帶動當(dāng)?shù)刂苓叴彐?zhèn)發(fā)展苗木種植，充分發(fā)揮朔州市森旺苗木種植有限責(zé)任公司龍頭帶動作用，將廣大農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是林業(yè)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和壓力的必由之路。林業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，在我國工業(yè)化進(jìn)程中，一直處于相對落后的狀況。本項目的實(shí)施，將帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行苗木基地的建設(shè)，是整個生態(tài)治理系統(tǒng)工程的組成部分，在確保公司得到合理收益的基礎(chǔ)上，水土流失的局面得到控制，促使荒溝、荒山、荒坡變成綠洲。黃土高原是我國典型的水土流失區(qū)，土地支離破碎，農(nóng)民生活貧窮。要充分認(rèn)識扶貧開發(fā)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，繼續(xù)把扶貧開發(fā)放在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要位置，為貧困地區(qū)脫貧致富做出不懈努力。需要一個較長期的奮斗過程。初步解決溫飽問題的群眾，由于生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改變，他們的溫飽還不穩(wěn)定，鞏固溫飽成果的任務(wù)仍很艱巨。2) 扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的一項歷史任務(wù)，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題只是完成這項歷史任務(wù)的一個階段性勝利我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，在較長時期內(nèi)存在貧困地區(qū)、貧困人口和貧困現(xiàn)象是不可避免的。 項目建設(shè)必要性 扶貧開發(fā)是國家建設(shè)中國特色社會主義的歷史任務(wù)1) 緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)全國人民的共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨和人民政府義不容辭的歷史責(zé)任改革開放以來，特別是實(shí)施《國家八七扶貧攻堅計劃》以來，我國農(nóng)村貧困現(xiàn)象明顯緩解，貧困人口大幅度減少。在這樣的背景下，朔州市森旺苗木種植有限責(zé)任公司，進(jìn)行1000畝苗圃基地建設(shè)，本著生態(tài)綜合治理的方針引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種苗業(yè)。針對山西生態(tài)環(huán)境存在的問題，山西省在落實(shí)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，針對性地制定了全省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加大了對生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)。這為今后我國加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了強(qiáng)大的動力。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是新階段中國農(nóng)村改革的總體方向。生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，使我國生態(tài)建設(shè)需求比以往任何時候都顯得更加迫切。3）各級政府重視生態(tài)林業(yè)建設(shè)目前，我國水土流失面積達(dá)356萬平方公里，占國土面積的三分之一，土地荒漠化和水土流失的速度還在加劇，每年沙化土地達(dá)到3460平方公里，相當(dāng)于每年損失掉一個中等縣的土地面積。省級建立產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，由省財政新增專項資金、各部門切塊專項資金和扶貧資金三項構(gòu)成。抓住革命老區(qū)、貧困山區(qū)享受西部大開發(fā)政策的機(jī)遇，積極爭取國家在“兩區(qū)”布局一批能源、材料、交通、生態(tài)、水利、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目。繼續(xù)推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其目標(biāo)是按照“3年打基礎(chǔ)、5年上臺階、10年大翻身”的戰(zhàn)略部署，2006－2008年，集中力量支持一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目和必要的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使“兩區(qū)”開發(fā)有一個良好開局，力爭縣（市、區(qū)）財政收入有較大幅度增長，農(nóng)民人均純收入年增長10％；經(jīng)過5年努力，到“十一五”期末，基本擺脫財政增收能力較弱、農(nóng)民增收緩慢的局面；經(jīng)過10年努力，力爭“兩區(qū)”在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面有更大發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、生活安定、山川秀美的新呂梁、新太行奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。貧困地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，要以增加貧困人口的收入為中心，依靠科技進(jìn)步，著力優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益；要以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，是貧困地區(qū)增加收入、脫貧致富最有效、最可靠的途徑。扶貧開發(fā)的重點(diǎn)是按照集中連片的原則，國家把貧困人口集中的中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，并在上述四類地區(qū)確定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。扶貧開發(fā)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。綱要提出堅持開發(fā)式扶貧方針、堅持可持續(xù)發(fā)展、堅持政府主導(dǎo)、全社會共同參與等基本方針。是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的一項重大舉措。表11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號指 標(biāo)單位數(shù)量備注1產(chǎn)品方案楊樹類苗萬株 柳樹類苗萬株15 槐樹類苗萬株13 松樹類苗萬株350 灌木類苗萬株30 經(jīng)濟(jì)林類苗萬株20 闊葉樹大苗萬株7 針葉樹大苗萬株7 2總投資萬元固定資產(chǎn)投資萬元投資方向調(diào)節(jié)稅萬元建設(shè)期利息萬元流動資金萬元4全場定員總計人1205全年生產(chǎn)天數(shù)天3606燃料、動力水萬噸20電萬度4 煤噸7007總成本費(fèi)用萬元8年銷售收入萬元9銷售稅金及附加萬元10所得稅萬元11稅后利潤萬元12投資利潤率%13投資利稅率%14財務(wù)內(nèi)部收益率%稅后15財務(wù)內(nèi)部收益率%稅前16財務(wù)凈現(xiàn)值(Ic=9)萬元稅前17財務(wù)凈現(xiàn)值(Ic=9)萬元稅后18投資回收期年稅前19投資回收期年稅后20借款償還期年21盈虧平衡點(diǎn)（以生產(chǎn)能力利用率表示）%42 結(jié)論該項目實(shí)施后，每年可向社會提供480萬株種類綠化苗木，對加快城市綠化，減少粉塵污染，凈化城市空氣，提高城市環(huán)境質(zhì)量有著十分重要的意義。,。 財務(wù)效益項目正常年銷售收入1731萬元。項目第3年投產(chǎn)。項目需購置各類設(shè)備549臺（套、畝、輛），包括修剪工具、固定噴灌、活動噴灌等生產(chǎn)設(shè)備530臺（套、畝）；苗木檢驗(yàn)設(shè)備等輔助設(shè)備2套；辦公設(shè)備及公用設(shè)備8套；車輛9輛。主要分兩大區(qū)：苗木繁育區(qū)800畝（楊樹類300畝，柳樹類100畝，槐樹類100畝，松樹類100畝，灌木類100畝，經(jīng)濟(jì)林類100畝）；苗木移植區(qū)200畝（闊葉大苗100畝，針葉大苗100畝）。 生產(chǎn)規(guī)模：項目設(shè)計正常生產(chǎn)年份向社會提供種類造林綠化苗木100萬株。第一章 總 論 項目名稱及單位 項目名稱: 年產(chǎn)480萬株綠化苗木育苗基地建設(shè)項目 項目單位：朔州市森旺苗木種植有限責(zé)任公司 項目負(fù)責(zé)人：黨志文 建設(shè)性質(zhì)：新建 建設(shè)地點(diǎn)：山西省朔州市平魯區(qū) 可行性研究報告編制依據(jù)及主要內(nèi)容：①國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部2006年8月發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）② 中國農(nóng)業(yè)工程研究設(shè)計院、北京農(nóng)業(yè)工程大學(xué)、農(nóng)業(yè)出版社編著的《農(nóng)業(yè)工程項目可行性研究》；③ 原山西省計劃委員會、山西省建設(shè)廳發(fā)布的《山西省建設(shè)工程其他費(fèi)用暫行標(biāo)準(zhǔn)》；④ 農(nóng)業(yè)部綜合計劃司、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所編著的《農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟(jì)評價實(shí)用手冊》；⑤朔州市森旺苗木種植有限責(zé)任公司提供的基礎(chǔ)資料及有關(guān)調(diào)查資料。 可行性研究的范圍及主要內(nèi)容項目建設(shè)必要性及產(chǎn)品市場分析；建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案；資源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)條件論證；工藝路線、設(shè)備選擇、總圖布置、建筑工程等建設(shè)方案論證；環(huán)境保護(hù)與節(jié)能措施；企業(yè)組織和勞動定員；投資估算、資金籌措及經(jīng)濟(jì)、社會分析。 建設(shè)內(nèi)容：項目新建育苗基地1000畝。項目新增平田整地200畝，土壤改良1000畝，防滲渠2000米等田間工程；苗木檢驗(yàn)室100平方米，機(jī)井2眼，圃道5880米等輔助設(shè)施；辦公室400平方米，鍋爐房100平方米，車庫200平方米等辦公及公用設(shè)施。 投資使用計劃，其中包括建筑工程費(fèi)689萬元，；。 總投資與資金籌措；項目建設(shè)所需資金擬從三個渠道籌措，一是申請國家資助1000萬元，二是申請銀行借款1200萬元；。%，%；%，%；財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic＝9%）?！?。第二章 項 目 背 景 項目建設(shè)背景1)加快貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程，把我國扶貧開發(fā)事業(yè)推向一個新的階段2001年9月國務(wù)院發(fā)布中國農(nóng)村扶貧綱要(2001—2010年),決定從2001年到2010年，集中力量，加快貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程，把我國扶貧開發(fā)事業(yè)推向一個新的階段。綱要提出我國2001—2010年扶貧開發(fā)總的奮斗目標(biāo)是：盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化的落后狀況，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件。指出要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾在國家必要的幫助和扶持下，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善生產(chǎn)條件，走出一條符合實(shí)際的、有自己特色的發(fā)展道路。各級黨委和政府要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作和投入力度。并指出要繼續(xù)把發(fā)展種養(yǎng)業(yè)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)。要集中力量幫助貧困群眾發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項目。2) 山西省關(guān)于加快晉西北、太行山革命老區(qū)開發(fā)的決定2006年7月，山西省做出”關(guān)于加快晉西北、太行山革命老區(qū)開發(fā)的決定”，提出要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求，緊緊抓住中央實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)，從項目、投入、政策和基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展以及人才開發(fā)等方面向“兩區(qū)”傾斜，以增加地方財政收入和農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，帶動改善生態(tài)，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展，加快推進(jìn)“兩區(qū)”經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。決定還指出要以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為龍頭，著力增強(qiáng)“兩區(qū)”造血功能和自我發(fā)展能力，大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極爭取、優(yōu)先布局建設(shè)項目。實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)扶持政策。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則以及對財政收入和農(nóng)民收入貢獻(xiàn)的大小，對列入省規(guī)劃的項目主要分三種情況予以支持：對國家有總量調(diào)控的資源性項目，省里要在國家批準(zhǔn)我省總量范圍內(nèi)，給予立項支持；對增加地方財政收入貢獻(xiàn)大的新興產(chǎn)業(yè)項目，省、市積極協(xié)調(diào)銀行給予貸款支持，對關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)給予貸款貼息；對發(fā)動千家萬戶農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)項目給予一定比例啟動資金。大江大河輸沙量增加，導(dǎo)致河水變渾，河床抬高，淤積湖泊和水庫。 十七屆三中全會把“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立”作為到2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一。三中全會讓新階段農(nóng)村改革的目標(biāo)、路徑更清晰。山西省位于黃河中游、黃土高原東部，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，十年九旱，水資源匱乏，有些地方森林、植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后。在一些水土流失嚴(yán)重的地區(qū)相繼實(shí)施了退耕還林、還草工程，以遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。為了進(jìn)一步提高荒山、荒坡和荒溝的利用率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，探索生態(tài)治理的新模式。在短短20多年時間里，我們解決了2億多貧困人口的溫飽問題，這在中國歷史上和世界范圍內(nèi)都是了不起的成就，充分體現(xiàn)了有中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。當(dāng)前尚未解決溫飽的貧困人口，雖然數(shù)量不多，但是解決的難度很大?；窘鉀Q溫飽的貧困人口，其溫飽的標(biāo)準(zhǔn)還很低，在這個基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)小康、進(jìn)而過上比較寬裕的生活至于從根本上改變貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的落后狀況，縮小地區(qū)差距，更是一個長期的歷史性任務(wù)。 項目的實(shí)施，有利于實(shí)現(xiàn)加快荒山、荒地和荒溝的綠化良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的生態(tài)屏障，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效措施。政府曾投入大量的人力、物力、財力進(jìn)行植樹造林，改善惡劣的生態(tài)環(huán)境，但由于體制、管理、樹種選擇等方面的原因，植樹造林收效甚微，形成年年植樹不見樹，歲歲造林不見林，山還是禿山，水土流失依然嚴(yán)重。逐步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。以小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營方式，難以承受市場經(jīng)濟(jì)帶來的競爭壓力和風(fēng)險，隨著苗木市場的逐步放開，我國林業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。各地在探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的道路時，摸索出一些行之有效的模式，其中，公司＋基地的方式得到許多地區(qū)的首肯。 ，增加農(nóng)民收入實(shí)踐證明，生態(tài)林業(yè)如無經(jīng)濟(jì)效益，則不能吸引和調(diào)動農(nóng)民的栽植積極性，種苗業(yè)是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。綜上所述，該項目的建設(shè)不僅可有效地減少水土流失和風(fēng)沙危害，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，而且通過生態(tài)環(huán)境的改善可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循