【正文】 準(zhǔn)確地描述二期工程建設(shè)的必要性。一期工程由于投資和技術(shù)等原因，在決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用等功能方面尚不夠完善。由于一期工程的投資限制和西部地區(qū)配套資金落實(shí)等原因，一期工程的實(shí)施可能尚有一些不完善之處，需在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)、補(bǔ)充完善。一期工程的建設(shè)取得的成果和實(shí)際應(yīng)用已經(jīng)在一定的范圍內(nèi)發(fā)揮了重要的作用。 10 / 49信息處理、調(diào)度指揮和災(zāi)后評(píng)價(jià)等方面的科技水平。一期工程建設(shè)與管理中存在或面臨的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)水利工程體系的科學(xué)合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)洪水資源化，抗旱手段的多元化，要求我們必須利用先進(jìn)的信息技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各種信息，并進(jìn)行科學(xué)的分析，努力提高災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、可研重點(diǎn)：全面總結(jié)一期工程的建設(shè)成果與經(jīng)驗(yàn)一期工程的實(shí)施情況與實(shí)際應(yīng)用效果評(píng)價(jià)。到 2022 年，水旱災(zāi)害損失率（水旱災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失量的期望值占同期 GDP 的比重）由現(xiàn)狀分別降低至多年平均 %以下。推進(jìn) 兩個(gè) 轉(zhuǎn)變是防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)的迫切需要，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn) 人水和諧的迫切需要。 社會(huì)的發(fā)展給防汛抗旱工作提出了更高的要求為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)變革的新形勢(shì)，體現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。一期工程建設(shè)在水情信息采集方面，僅能完成 60%的中央報(bào)汛站，尚有 40%的中央報(bào)汛站需在二期建設(shè) ，一期工程已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的一些省區(qū)也還未能全部覆蓋區(qū)域內(nèi)的中央報(bào)汛站；在工情信息采集、旱情信息采集方面只是實(shí)施了個(gè)別的試點(diǎn)，尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)工情信息、旱情信息的采集、傳輸、管理；在決策支持系統(tǒng)建設(shè)方面也僅僅能夠完成防汛的部分功能。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)前期工作的開(kāi)展及一期工程的實(shí)施，建立了從水利部到流域機(jī)構(gòu)、省的建設(shè)管理體系，制定了一套規(guī)范的管理制度，頒發(fā)了一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培養(yǎng)了一批項(xiàng)目管理和建設(shè)的技術(shù)人才，取得了豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。一期工程中的 125 個(gè)水情分中心的建設(shè)和決策支持系統(tǒng)建設(shè)正在全面實(shí)施建設(shè)，這些系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了所屬區(qū)域中央報(bào)汛站信息在 30 分鐘內(nèi)傳送的國(guó)家防辦的目標(biāo)，提高防汛決策的支持能力和水平。 8 / 49第二章 二期工程建設(shè)的必要性 對(duì)一期工程進(jìn)行全面的總結(jié)2022 年 6 月水利部批復(fù)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程正式開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)在水利部水利信息中心、淮河水利委員會(huì)水文局和黃河水利委員會(huì)水文局分別建設(shè)天氣雷達(dá)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室、淮河水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)以天氣雷達(dá)產(chǎn)品應(yīng)用為基礎(chǔ)的流域暴雨洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 6 / 49208 個(gè)水利部門的遙測(cè)雨量站。5 資源整合與系統(tǒng)集成包括中央、流域、省、地（市）天氣雷達(dá)系統(tǒng)總體可研內(nèi)容：6 部基本覆蓋整個(gè)淮河和黃河中游的新一代天氣雷達(dá)。4 15個(gè)機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng) 15個(gè)機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)5 12個(gè)蓄滯洪區(qū)預(yù)警通信系統(tǒng)已完成6個(gè) 重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)預(yù)警通信系統(tǒng)改造（6個(gè)）6 永定河、小清河微波干線改造已完成 3 / 49計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)序號(hào) 總體可研內(nèi)容 一期建設(shè)內(nèi)容 遺留未建內(nèi)容1 中央、7個(gè)流域機(jī)構(gòu)和31個(gè)省的骨干網(wǎng)已建2 224個(gè)水情分中心 已建125個(gè) 續(xù)建99個(gè)3 228個(gè)工情分中心 已建4個(gè) 續(xù)建224個(gè)4 267個(gè)旱情分中心 已建28個(gè) 續(xù)建239個(gè)5 7個(gè)重點(diǎn)工程管理局 已完成4個(gè) 續(xù)建3個(gè)6 災(zāi)備系統(tǒng) 災(zāi)備系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)總體可研內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)1 歷史大洪水庫(kù)2 超文本庫(kù)3 熱帶氣旋庫(kù)4 工程數(shù)據(jù)庫(kù)5 圖形庫(kù)6 動(dòng)態(tài)影像庫(kù)7 方法庫(kù)8 社經(jīng)數(shù)據(jù)庫(kù)9 實(shí)時(shí)水雨情庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)1 信息接受處理2 氣象產(chǎn)品應(yīng)用3 洪水預(yù)報(bào)4 防洪調(diào)度5 災(zāi)情評(píng)估6 信息服務(wù)7 汛情監(jiān)視 4 / 498 會(huì)商9 防汛抗旱管理10 抗旱信息11 系統(tǒng)集成一期建設(shè)內(nèi)容序號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)范圍歷史洪災(zāi)庫(kù) 中央防洪工程庫(kù) 中央圖形庫(kù) 中央社會(huì)經(jīng)濟(jì)庫(kù) 中央電子沙盤(pán)建設(shè) 中央歷史大洪水庫(kù) 中央實(shí)時(shí)水雨情庫(kù) 中央熱帶氣旋庫(kù) 中央1 數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)系統(tǒng) 中央支撐平臺(tái)（硬件、系統(tǒng)軟件、開(kāi) 發(fā)與運(yùn)行環(huán)境）中央、7個(gè)流域、31個(gè)省平臺(tái)詳細(xì)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)技術(shù)規(guī)約中央2 平臺(tái)項(xiàng)目辦管理信息系統(tǒng) 中央防洪調(diào)度系統(tǒng) 中央、7個(gè)流域信息服務(wù)系統(tǒng) 中央防汛會(huì)商支持系統(tǒng) 中央防汛業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 中央工情匯集系統(tǒng)試驗(yàn) 中央熱帶氣旋信息服務(wù) 中央3應(yīng)用系統(tǒng)氣象產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng) 中央 5 / 49序號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)范圍預(yù)報(bào)方案編制 中央洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng) 中央水情會(huì)商系統(tǒng) 中央?yún)R集系統(tǒng)軟件 中央遺留未建設(shè)內(nèi)容序號(hào) 項(xiàng)目 內(nèi)容1 數(shù)據(jù)庫(kù) 完成剩余水情、工情、旱情分中心的數(shù)據(jù)庫(kù)環(huán)境建設(shè)；在各級(jí)節(jié)點(diǎn)全面開(kāi)展防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)、旱情數(shù)據(jù)庫(kù)、 圖形 庫(kù)、社會(huì) 經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)2 水情業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 部署到流域、省級(jí)和地市級(jí)防汛抗旱指揮部門；完善和增強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)功能，補(bǔ)充洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)的預(yù)報(bào)斷面；擴(kuò)大防汛抗旱天氣雷達(dá)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源。 2 / 49總體可研建設(shè)任務(wù)、一期工程和遺留工程表信息采集部分：序號(hào) 項(xiàng)目 總體可研內(nèi)容 一期建設(shè)內(nèi)容 遺留未建內(nèi)容1 水情 6個(gè)流域機(jī)構(gòu)、31個(gè)省共224個(gè)水情分中心、3171個(gè)中央報(bào)汛站5個(gè)流域機(jī)構(gòu)、19個(gè)省共125個(gè)水情分中心、1884個(gè)中央報(bào)汛站1個(gè)流域機(jī)構(gòu)、25個(gè)省共99個(gè)水情分中心、1287個(gè)中央報(bào)汛站2 工情 4個(gè)流域機(jī)構(gòu)、24個(gè)省共228個(gè)工情分中心試點(diǎn)建設(shè)了1個(gè)流域機(jī)構(gòu)、2個(gè)省共4個(gè)工情分中心4個(gè)流域機(jī)構(gòu)、24個(gè)省共224個(gè)工情分中心3 旱情 27個(gè)省共267個(gè)旱情分中心試點(diǎn)建設(shè)了 5個(gè)省共 28 個(gè)旱情分中心26個(gè)省共239個(gè)旱情分中心通信系統(tǒng)部分序號(hào) 總體可研內(nèi)容 一期建設(shè)內(nèi)容 遺留未建內(nèi)容1 100座大中型重點(diǎn)水庫(kù)提供語(yǔ)音數(shù)據(jù)傳輸100座大中型重點(diǎn)水庫(kù)提供語(yǔ)音數(shù)據(jù)傳輸2 224個(gè)水情分中心衛(wèi)星小站部分在水情分中心中實(shí)施繼續(xù)完成。已經(jīng)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目取得了預(yù)期成果，并已發(fā)揮積極的作用。2022 年 5 月，經(jīng)水利部水規(guī)總院的審查，水利部正式批復(fù)水利部水利信息中心與中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院一起完成的《國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，并經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)一期工程概算為： 億。2022 年 11 月，水利部和中國(guó)氣象局重新編制了《國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程一期工程可行性研究簡(jiǎn)要報(bào)告》，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。共核減投資 萬(wàn)元，將《修改稿》中提出的總投資 萬(wàn)元調(diào)整為 萬(wàn)元，并提出按照盡量維持系統(tǒng)的完整性和優(yōu)先保證特別重點(diǎn)的原則，將特別重點(diǎn)的防洪地區(qū)和重要防洪城市的系統(tǒng)建設(shè)放在第一期，將其它防洪地區(qū)以及現(xiàn)有防汛系統(tǒng)還能基本正常運(yùn)行的省市系統(tǒng)建設(shè)放在第二期。1 / 49國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項(xiàng)目二期工程可行性研究報(bào)告編制任務(wù)書(shū)水利部國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)辦公室 二○○六年五月 1 / 49目 錄第一章 二期工程項(xiàng)目背景 ........................................................ 1 總體背景描述 .................................................................... 1 二期工程可研報(bào)告編制的依據(jù) ........................................ 6 第二章 二期工程建設(shè)的必要性 ................................................ 8 對(duì)一期工程進(jìn)行全面的總結(jié) ............................................ 8 社會(huì)的發(fā)展給防汛抗旱工作提出了更高的要求 ............ 9 二期工程建設(shè)的必要性 .................................................. 10 第三章 二期工程可研編制的思路和原則 .............................. 11 二期工程可研報(bào)告編制的總體思路 .............................. 11 二期工程可研報(bào)告編制的原則 ...................................... 12 第四章 二期工程的總體目標(biāo)與總體架構(gòu) .............................. 13 二期工程的總體建設(shè)目標(biāo) .............................................. 13 二期工程總體架構(gòu) .......................................................... 13 第五章 二期工程主要建設(shè)內(nèi)容 .............................................. 15 水情信息采集系統(tǒng) .......................................................... 15 工情信息采集系統(tǒng) .......................................................... 17 抗旱信息采集系統(tǒng) .......................................................... 19 通信系統(tǒng) .......................................................................... 22 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) .............................................................. 22 數(shù)據(jù)匯集平臺(tái)和應(yīng)用支撐平臺(tái) ...................................... 23 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) ...................................................................... 24 水情業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) .......................................................... 25 防洪調(diào)度業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) .................................................. 25 抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) ......................................................... 26 防汛抗旱決策會(huì)商環(huán)境 ................................................. 27 2 / 49 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) ................................................................. 28 安全體系建設(shè) ................................................................. 28 資源整合與系統(tǒng)集成 ..................................................... 28 積極開(kāi)展一些相關(guān)課題研究 ......................................... 28 第六章 二期工程分項(xiàng)目可研深度要求 .................................. 30 水情信息采集系統(tǒng)可研要求 .......................................... 30 工情信息采集系統(tǒng)可研要求 .......................................... 31 旱情信息采集系統(tǒng)可研要求 .......................................... 31 通信系統(tǒng)可研要求 .......................................................... 33 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可研要求 .............................................. 33 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)可研要求 ...................................................... 35 水情業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可研要求 .......................................... 36 防汛業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可研要求 .......................................... 36 抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)