【正文】 】：是審理行政案件，因為規(guī)章就是行政機關訂立的，發(fā)生行政糾紛不再強制使用。行政規(guī)章部門（部委）規(guī)章國務院所屬部委《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》（1）國務院所屬的具有行政職能的直屬機構(gòu)發(fā)布的具有行政職能的規(guī)范性文件，也屬于部門規(guī)章的范疇。（3）自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。（2）地方性法規(guī)是地方司法依據(jù)之一，其效力高于本級和下級地方性政府法規(guī)自治法規(guī)（自治條例和單行條例）民族自治地方的人民代表大會《西藏自治區(qū)立法條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自治條例》（1）自治區(qū)報全國人大常委會批準后生效。（3）經(jīng)濟特區(qū)省、市的人大及其常委會根據(jù)全國人大的授權(quán)制定法規(guī)，在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市省會城市、經(jīng)濟特區(qū)、較大的市、自治州的人民代表大會及其常務委員會《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《上海市促進就業(yè)若干規(guī)定》《 地方條例》（1）省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會可直接制定地方性法規(guī)。（2）全國人大及其常委會有權(quán)就相關問題作出規(guī)范性決議或決定，其與法律具有同等地位和效力。法律基本法律全國人民代表大會《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑法》（1）在人大閉會期間，全國人大常務委員會也有權(quán)對其進行部分補充和修改基本法律以外的法律全國人民代表大會常務委員會《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國稅收征收管理法》（1）調(diào)整國家、社會和公民生活中某一方面的基本問題基本法律有調(diào)整根本性的社會關系或基本問題。【注意】：法律行為的反向問法：訂立遺囑屬于積極行為、意思表示行為、要式行為（立遺囑需要特定形式）；提起訴訟也屬于法律行為。拾得遺失物、發(fā)現(xiàn)埋藏物【重點】根據(jù)主體意思表示的形式單方行為指由法律主體一方的意思表示即可成立的法律行為（單方意思表示）遺囑、行政命令等；多方行為指由兩個及以上的多方主體意思表示成立的法律行為（多方意思表示）合同行為。分類標準分類內(nèi)容備注代表行為根據(jù)行為是否符合法律規(guī)范合法行為違法行為根據(jù)行為的表現(xiàn)形式積極行為作為（主動去做）必須依法納稅消極行為不作為（被動去做）不得【重點】根據(jù)行為是否通過意思表示作出意思表示行為要想行為產(chǎn)生法律效力，必須要表達出來讓別人知道認可。【注意】：人的行為并非都是法律行為，法律行為是引起法律關系發(fā)生、變更和消滅的最普遍的法律事實。【注意】：因野炊引起的深林大火不屬于相對事件。由人為原因引起，但不以當事人意志為轉(zhuǎn)移的事實，又稱社會事件、相對事件。自然現(xiàn)象社會現(xiàn)象 由非人為因素造成的自然災害，又稱自然事件、絕對事件。分類法律事件★不以當事人的主觀意志為轉(zhuǎn)移、不可避免，具有不可抗力的特征。按照是否以當事人的意志為轉(zhuǎn)移作標準，可以將法律事實劃分為兩大類：法律事件和法律行為。法律事實概述 ★任何法律關系的發(fā)生、變更和消滅，都要有法律事實的存在。如生產(chǎn)經(jīng)營行為、經(jīng)濟管理行為、完成一定工作的行為和提供一定勞務的行為等。②道德產(chǎn)品是指人們在各種社會活動中所取得的非物化的道德價值，如榮譽稱號、嘉獎表彰等，它們是公民、法人榮譽權(quán)的客體。如著作、發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、設計等，它們分別為著作權(quán)關系、發(fā)現(xiàn)權(quán)關系、發(fā)明權(quán)關系、商標權(quán)關系的客體。非物質(zhì)財富非物質(zhì)財富也稱精神產(chǎn)品或精神財富，包括知識產(chǎn)品和道德產(chǎn)品。（3）對人身行使權(quán)利時必須依法進行，不得超出法律授權(quán)的界限，嚴禁對他人人身非法強行行使權(quán)利?！咀⒁狻浚簩⑷松碜鳛榉申P系的客體必須注意：（1）活人的整個身體，不得視為法律上的“物”，不能作為物權(quán)、債權(quán)和繼承權(quán)的客體。①自然物：土地、礦藏、水流、森林； ②人造物：如建筑、機器、各種產(chǎn)品等；③一般等價物：貨幣及有價證券。【注意】：在不同國家與不同歷史時期，法律關系客體的具體內(nèi)容及范圍不同，并在不斷發(fā)生著演變。 客體概念★法律關系客體是指法律關系主體的權(quán)利和義務所指向的對象。（即必須作出某種行為）②消極義務：以消極的不作為方式去履行義務，如不得毀壞公共財物、不得侵害他人生命財產(chǎn)安全等。法律義務是指法律關系主體依法所擔負的必須作出某種行為或者不得作出某種行為的負擔或約束?！咀⒁狻浚阂婪ㄏ碛袡?quán)利的主體稱為權(quán)利主體或權(quán)利人?！咀⒁狻浚涸诖蠖鄶?shù)民商法律關系中，任何一方既是權(quán)利主體，同時也是義務主體。任何一方的權(quán)利都必須有另一方義務的存在；而任何一方的義務又都是為實現(xiàn)他方的權(quán)利而設定的。內(nèi)容★法律關系的內(nèi)容是指法律關系主體所享有的權(quán)利和承擔的義務。①在民法上，不滿 10 周歲的未成年人，完全不能辨認自己行為的精神病人是無行為能力人。②在刑法上：已滿 14 周歲不滿 16 周歲的公民視為限制行為能力人。是指行為能力受到一定的限制，只有部分行為能力的公民。在民法上：① 18周歲以上的公民，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。確定公民有無行為能力，一看能否認識自己行為的性質(zhì)、意義和后果；二看能否控制自己的行為并對自己的行為負責。【注意】：權(quán)利能力是任何個人或組織參加法律關系的前提。法人權(quán)利能力的范圍則由法人成立的宗旨和業(yè)務范圍決定，自法人成立時產(chǎn)生，至法人終止時消滅。權(quán)利能力是指一定個人或組織能夠參加某種法律關系，依法享有一定的權(quán)利和承擔一定的義務的法律資格?！咀⒁狻浚悍ㄈ说男袨槟芰蜋?quán)利能力是一致的，同時產(chǎn)生、同時消滅。①如在國內(nèi)，國家是國家財產(chǎn)所有權(quán)唯一和統(tǒng)一的主體；②在國際法上，國家則是國際法關系的主體。①國家機關，包括權(quán)利機關（立法機關）、行政機關和司法機關；②各種企業(yè)事業(yè)組織；③各政黨和社會團體。根據(jù)我國法律規(guī)定，能夠參與法律關系的主體包括以下幾類：公民機構(gòu)和組織國家①中國公民；②在中國境內(nèi)居住、活動的外國公民和無國籍人?！咀⒁狻浚悍申P系的主體數(shù)目因法律關系的具體情況而定，但任何一個法律關系都至少有兩個主體?！咀⒁狻浚悍申P系是由法律關系的主體、內(nèi)容、客體三個要素構(gòu)成的，缺少任何一個要素都不能構(gòu)成法律關系。法律關系概述法律關系是法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會關系，即法律上的權(quán)利與義務關系。（1）法不是超階級的產(chǎn)物，不是社會各階級的意志都能體現(xiàn)為法，即法只能是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)；（2）法體現(xiàn)的也不是一般的統(tǒng)治階級意志，而是被奉為法律的統(tǒng)治階級意志，即統(tǒng)治階級的國家意志；（3）法體現(xiàn)的是統(tǒng)治階級的整體意志和根本利益，而不是統(tǒng)治階級每個成員個人意志的簡單相加。②廣義：指法律的整體，即國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的各種行為規(guī)范的總和。第一章：總論第一節(jié)：法律基礎法和法律概念法法是由國家制定或認可，以權(quán)力義務為主要內(nèi)容，由國家強制力保證實施的社會行為規(guī)范及其相應的規(guī)范性文件等的總稱。法律①狹義：專指擁有立法權(quán)的國家機關依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。本質(zhì)★本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級的國家意志的體現(xiàn)。特征（1）法是經(jīng)過國家制定或認可才得以形成的規(guī)范，具有國家意志性；（2）法憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵行的效力，具有強制性；（3）法是確定人們在社會關系中的權(quán)利和義務的行為規(guī)范，具有利導性（利益導向性）；（4）法是明確而普遍適用的規(guī)范，具有規(guī)范性。或者說，法律關系是指被法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利與義務關系。要素主體概念★法律關系主體又稱為權(quán)利主體或義務主體，是指參加法律關系，依法享有權(quán)利和承擔義務的當事人。種類成為法律關系主體的自然人或組織，是國家法律規(guī)定和確認的。【注意】：公民是各國法律關系的基本主體之一，是指具有某一國國籍的自然人?！咀⒁狻浚哼@些機構(gòu)和組織主體，在法學上可以籠統(tǒng)地稱為法人。資格★法律關系的主體資格包括權(quán)利能力和行為能力兩個方面?！咀⒁狻浚汗竦男袨槟芰Σ煌谄錂?quán)利能力，具有行為能力必須首先具有權(quán)利能力，但具有權(quán)利能力并不必然具有行為能力。公民權(quán)利能力依不同標準可以進行不同的分類。【注意】：權(quán)利能力就是一個人或組織能夠成為法律關系主體的資格。行為能力是指法律關系主體能夠通過自己的行為實際取得權(quán)利和履行義務的能力。我國將公民行為能力劃分為三類：完全行為能力人限制行為能力人無行為能力人是指達到法定年齡、智力健全、能夠?qū)ψ约盒袨樨撏耆熑蔚淖匀蝗耍ü瘢?。?已滿16不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。①在民法上：10 周歲以上的未成年人，不能完全辨認自己行為的精神病人是限制行為能力人。是指完全不能以自己的行為行使權(quán)利、履行義務的公民。②在刑法上，不滿 14 周歲的未成年人，被視為無刑事責任能力人。法律權(quán)利和義務作為構(gòu)成法律關系內(nèi)容的兩個方面，是密切聯(lián)系不可分離的，共同處于法律關系這一統(tǒng)一體中。【注意】：沒有無義務的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務。法律權(quán)利法律義務法律權(quán)利是指法律關系主體依法享有的權(quán)益:①自主決定作出或者不作出某種行為（行為權(quán)）；②要求他人作出或者不作出某種行為（請求權(quán)）；③一旦被侵犯，有權(quán)請求國家予以法律保護（獲得法律保護權(quán)）。如公民依法享有繼承權(quán)，可以接受繼承，也可以放棄繼承；財產(chǎn)所有權(quán)人有要求他人不作出侵害其所有權(quán)或妨礙其所有權(quán)行使的權(quán)利。①積極義務：以積極的作為方式去履行義務，如納稅、服兵役等。（即不得作出某種行為）【注意】：依法承擔義務的主體稱為義務主體或義務人。法律關系客體應當具備的特征是：能為人類所控制并對人類有價值。一般認為，法律關系的客體主要包括物、非物質(zhì)財富和行為三大類：種類物指能滿足人們需要，具有一定的稀缺性，并能為人們現(xiàn)實支配和控制的各種物質(zhì)資源。（財產(chǎn)物品的一般價值表現(xiàn)形式）【注意】：物既可以是固定形態(tài)的，也可以是沒有固定形態(tài)的，如天然氣、電力等。（2）權(quán)利人不得對自己的人身進行違法或有傷風化的活動，不得濫用、自踐人身和人格。如有監(jiān)護權(quán)的父母不得虐待未成年子女的人身。①知識產(chǎn)品也稱智力成果，是指人們通過腦力勞動創(chuàng)造的能夠帶來經(jīng)濟價值的精神財富。智力成果是一種精神形態(tài)的客體，是一種思想或者技術方案，不是物，但通常有物質(zhì)載體，如書籍、圖冊、錄像、錄音等，就是記錄、承載智力成果的物質(zhì)形式。行為作為法律關系的客體不是指人們的一切行為，而是指法律關系的主體為達到一定目的所進行的作為（積極行為）或不作為（消極行為），是人的有意識的活動。行為是行為過程與其結(jié)果的統(tǒng)一。法律事實是指由法律規(guī)范所確定的，能夠產(chǎn)生法律后果，即能夠直接引起法律關系發(fā)生、變更或者消滅的情況?！咀⒁狻浚悍墒聦嵤欠申P系發(fā)生、變更和消滅的直接原因。①自然災害可引起保險賠償關系的發(fā)生或合同關系的解除；②人的出生可引起撫養(yǎng)關系、戶籍管理關系的發(fā)生；③人的死亡可引起撫養(yǎng)關系、婚姻關系、勞動合同關系的消滅，繼承關系的發(fā)生；④重大社會變遷與社會革命可引起整個社會關系狀況的全面變革，進而導致國家法律關系的變化。例如：地震、洪水、臺風、森林大火等自然災害或者生老病死、意外事故等。例如：社會革命、戰(zhàn)爭、重大政策的改變等。法律行為★以法律關系主體意志為轉(zhuǎn)移。其對應的是“非法律行為”，即不受法律調(diào)整、不發(fā)生法律效力、不產(chǎn)生法律后果的行為，簡言之，不具有法律意義的行為。簽合同、立遺囑（不表達無效）非表示行為要想行為產(chǎn)生法律效力，只需要完成一件事情，不需要表達出來讓別人知道，也叫事實行為。根據(jù)行為是否需要特定形式或?qū)嵸|(zhì)要件要式行為必須具備某種特定形式或程序才能成立的法律行為支付、票據(jù)結(jié)算非要式行為無需特定形式或程序即能成立的法律行為根據(jù)主體實際參與行為的狀態(tài)自主行為自己去完成一項行為提起訴訟代理行為委托別人完成一項行為【注意】：要注意區(qū)分意思表示行為與要式行為，其中意思表示行為是必須表達出來，可以是口頭的也可以是書面的形式，而要式行為一定是書面的形式。法的形式層次制定機構(gòu)舉例備注憲法全國人民代表大會《中華人民共和國憲法》（1）是國家的根本大法，制定國家基本制度和根本任務（2）具有最高法律效力。，其調(diào)整面相對較窄。法規(guī)行政法規(guī)國務院《總會計師條例》《企業(yè)財務會計報告條例》（1）其地位次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)（2）通常冠以條例、辦法、規(guī)定等名稱。（2）設區(qū)的市、自治州的人大及其常委會可制定地方性法規(guī)，但要報省、自治區(qū)的人大常委批準。（3）地方性法規(guī)的制定不得違反上級法律，如憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)。（2）自治州、自治縣報省、自治區(qū)、直轄市人大常委會批準后生效。特別行政區(qū)的法全國人民代表大會、特吧別行政區(qū)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》（1）全國人大可直接制定特別行政區(qū)基本法（2）特別行政區(qū)可依法制定并報全國人大常委會備案的、在該特別行政區(qū)內(nèi)有效的規(guī)范性法律文件，屬于特別行政區(qū)的法。（2）行政規(guī)章在法院審理行政案件時僅起參照作用。（3）政府規(guī)章除不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸外，還不得與上級和同級地方性法規(guī)相抵觸地方政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府《上海市旅館業(yè)管理辦法》北京市實施《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》辦法《地方辦法》國際條約國家之間《中華人民共和國和烏克蘭關于民事和刑事司法協(xié)助的條約》（1）國際條約不屬于國內(nèi)法的范疇；（2）我國簽訂和