【正文】 ，獲取社會效益最大化的目標(biāo)。 (15)、研究結(jié)論及建議。 (1 3)、社會評價(jià)。 (11)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。 (9)、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置。 (71)、環(huán)境影響評價(jià)。 (5)、工程方案。 (3)、建設(shè)規(guī)模的確定。因此，確定本項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容如下： (1)、項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)必要性。 其中， 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）、 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)））（第三版）、 《現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》、項(xiàng)目業(yè)主提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料為本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要編制依據(jù)。 (6)、 “現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》。 (4)、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會頒發(fā)的（投資項(xiàng)目可行性研究指南）（試用版）。五、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)和范圍編制依據(jù) (1)、xxx國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃， (2)、國家有關(guān)法律、法規(guī)、投資、招標(biāo)投標(biāo)、節(jié)能、環(huán)保及與項(xiàng)目相關(guān)的各項(xiàng)政策，新醫(yī)改方案。外部協(xié)作條件項(xiàng)目外部協(xié)作條件良好。社會條件項(xiàng)目的實(shí)施可為當(dāng)?shù)貜V大居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾看病需要，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣蛹{。資金條件xxxxxx 心衛(wèi)生院近幾年來服務(wù)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定，在財(cái)務(wù)效益上均為盈利，同時(shí)，該項(xiàng)目具有的能產(chǎn)生較好社會效益特性使項(xiàng)目可較容易得到上級部門資金及其他資金的大力支持。 項(xiàng)目功能 項(xiàng)目建成投入使用后，xxxxxx中心衛(wèi)生院能夠在現(xiàn)有的服務(wù)功能上進(jìn)行拓展并提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、舒心的醫(yī)療服務(wù)，在很大程度上解決人民群眾看病難的問題。 (2)、投資范圍。 規(guī)帶汲范圍 (1)、規(guī)模。 效益目標(biāo) 通過該項(xiàng)目的實(shí)施，xxxxxx 心衛(wèi)生院擬獲得較好的社會效益及環(huán)境效益。 (3)、項(xiàng)目符合xxx國民經(jīng)濟(jì)和杜會發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，項(xiàng)目實(shí)施有利于規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位 項(xiàng)目具備的優(yōu)勢 (1)、項(xiàng)目符合國家投資政策，滿足資金投向的各種條件，有較好的融資渠道。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，發(fā)揮其應(yīng)有的職能是我國初級衛(wèi)生保健的重要內(nèi)容，是保障人民身體健康，增強(qiáng)民族素質(zhì)的迫切需求。建國六十年來，農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了舉世矚目的成就，但當(dāng)前我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)還面臨著一些困難和問題，農(nóng)村居民主要健康指標(biāo)的改善幅度緩慢，一些傳染病和地方病發(fā)病率仍然較商，嚴(yán)重危害廣大人民群眾的身體健康和生命安全，影響著全民族素質(zhì)的總體提高。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、 “降消”和結(jié)核病防治工作，面向全體農(nóng)民，投入少、產(chǎn)出大，受益人口多，社會效益好，符合成本效益和公平原則，可以明顯地減少疾病發(fā)生率，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，有效地保護(hù)社會勞動(dòng)力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 “農(nóng)民奔小康，必須保健康’’已成為共識，而農(nóng)村衛(wèi)生工作在保障農(nóng)民健康中起著舉足輕重的作用，建設(shè)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不僅是全面建設(shè)小康社會的需要，更是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證措施。 (9)、項(xiàng)目建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的需要。 (7)、xxxxxx中心衛(wèi)生院配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，已列入縣衛(wèi)生局的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，布局合理，符合醫(yī)院實(shí)際情況。 (5)、項(xiàng)目符合xxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃要求，可為規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 (3)、xxxxxx 心衛(wèi)生院目前受業(yè)務(wù)輔助用房不足、環(huán)境條件差、形象不佳的影響，服務(wù)功能不健全，從該單位今后的發(fā)展方向和社會需要來看，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，走多業(yè)務(wù)、高服務(wù)質(zhì)量、高社會效益之路勢在必行。 (2)、該項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，方便人民群眾就醫(yī)的需要。政府的一個(gè)重要職能就是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的支持環(huán)境，而目前xxx各類基礎(chǔ)設(shè)施相對落后又是阻礙縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)辰的重要因素。xxx衛(wèi)生院目前的就醫(yī)環(huán)境還難以滿足當(dāng)?shù)貜V大人民群眾對醫(yī)療服務(wù)條件的需求。擁有200毫安X光機(jī)、偽彩B超、心電圖機(jī)、全自動(dòng)血球計(jì)數(shù)儀、尿液分析儀、半自動(dòng)生化分析儀、多功能麻醉機(jī)、新生兒輻射搶救臺、制氧機(jī)等先進(jìn)儀器設(shè)備，有救護(hù)車兩臺。截止2 0 08年末，該院擁有固定資產(chǎn)凈值2 02萬元，醫(yī)療設(shè)。項(xiàng)目業(yè)主基本情況 xxxxxx中心衛(wèi)生院位于xxx集鎮(zhèn)，是一所“一級甲等”醫(yī)院和“愛嬰醫(yī)院’’。城鎮(zhèn)居民可支配收入9500元，農(nóng)民人均純收入2543元。主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：糧食1 3。 (3)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。除具有溫暖濕潤、四季分明、雨量充沛、雨熱同期等特點(diǎn)外，因地貌、地勢等非地帶性因素的影響，又具有氣候環(huán)境多樣，垂直差異明顯的立體氣候特色。 (2)、氣候條件。xxx屬合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（原舊司、高洞兩鄉(xiāng)），現(xiàn)轄3 2個(gè)行政村，375個(gè)村民小組和一個(gè)社區(qū)。南北長2 3公里，國土總面積200. 74平方公里?？h境內(nèi)主要公路有國道xxx，省道xxxx等。6%，是xxxx面積最小的縣份之一。xxx，與xxx縣xxx相望，兩縣城相距7公里：東北至關(guān)口7公里，與xxx縣xxx接壤：西北至三交界1 8公里，與xxx縣xx園、xxx相連，西南至xxx46公里，與xxxx縣毗鄰；南至xxx關(guān)5 6公里，與xxx縣xx和xxxxx交界。xxx位于xxx西南邊緣，地處xxx三省（市）邊區(qū)要沖，與xxx東接壤，有xxx“西大門”之稱。70 / 701 項(xiàng)目社會效益：該項(xiàng)目具有較好的社會效益，項(xiàng)目投入使用后，可徹底改變衛(wèi)生院就醫(yī)條件差的現(xiàn)狀，推動(dòng)該鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防保健和醫(yī)療衛(wèi)生工作的進(jìn)步。 1 項(xiàng)目總投資：1 0 0萬元，其中：污水處理系統(tǒng)3 0萬元，輔助功能用房（含洗衣、垃圾處理）3 0萬元，配水配電1 0萬元，環(huán)境綠化及其他3 0萬元。Co汀l。．doe豆丁 抱米花htt_。：』／blOg．量lma。Cn／10t訓(xùn)Sba0墨一、項(xiàng)目要素第一章總 論 l、項(xiàng)目名稱：xxxxxx中心衛(wèi)生院配套設(shè)施建設(shè)工程 建設(shè)地點(diǎn)：xxxxxx 心衛(wèi)生院院內(nèi) 建設(shè)性質(zhì)：新建 建設(shè)工期：8個(gè)月 項(xiàng)目業(yè)主：xxxxxx 心衛(wèi)生院 單位類型：事業(yè) 單位住所：xxxxxx集鎮(zhèn)上街8 4號 法人代表：xxxx 擬建規(guī)模：建筑面積3 0 0平方米 1 0、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：圍繞形成具備更高的醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)能力，完善衛(wèi)生院整體服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)行建筑面積為3 0 0平方米的污水垃圾處理、配水配電、環(huán)境保護(hù)及輔助功能用房等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 1 資金籌措方式：申請中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1 0 0萬元。二、項(xiàng)目提出的背景及概況項(xiàng)目所在地概況(1)、地理位置。東南與xx省xx縣xx水相望，西南與xxx下xxx縣毗鄰，東北與xxx省xxx縣交界，西北與xxx省xxx縣接壤。全縣東西寬約4 2 5公里，里，國土面積1 34 4 4 8公頃，約占xxxx國土總面積的5?？h城所在地xxxx鎮(zhèn)距xxxx市公路里程6 5 0公里，距xxx市公路里程1 2 5公里，距xxx市公路里程2 2 0公里，距xxxx市公路里程6 4 0公里。xxx位于xxx中部，東靠xxx鎮(zhèn)，北與xxx交界，西與xxx相鄰，南與xxx鄉(xiāng)接壤。鄉(xiāng)政府所在地一一鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心距縣城3 0公里，xxxx路穿集鎮(zhèn)而過，為xxxx交通之要道，xxx接壤之咽喉。2008年未有12969戶，49865人。xxx氣候?qū)僦衼啛釒Т箨懶约撅L(fēng)濕潤型山地氣候。丘陵低山，氣候溫暖，四季分明，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤型山地氣候；二高山氣候溫和，春遲秋早，屬中亞熱帶向類似南溫帶季風(fēng)濕潤型山地氣候的過渡帶；高山氣候寒冷，四季不太分明，類似南溫季風(fēng)濕潤型山地氣候。2 0 08年，xxx完成國內(nèi)生產(chǎn)總值19. 50億元，全社會消費(fèi)品零售總額7. 00億元，完成財(cái)政收入3 09 06萬元，有人口3 1萬人。3 5萬噸、油料7 0 5 4噸、煙葉2 06 4噸、水果2 3 3 3 9噸、肉類總產(chǎn)量2 7 8 4 3噸、發(fā)屯量25161萬度、水泥2 1萬噸。 綜上所述，xxx是一個(gè)具有“老、少、邊、山、窮”五大特點(diǎn)，民族、地理、資源三大優(yōu)勢的國家扶貧工作重點(diǎn)縣，同時(shí)也屬國家西部大開發(fā)區(qū)域范疇。現(xiàn)有占地面積2 0 5 9 1平方米，有在職職工6 9人，其中技術(shù)人員6 2人，具有中級職稱人員1 9人。設(shè)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、骨傷科、放射科、檢驗(yàn)科、功能科、理療科等臨床科室。目前該院新建住院樓已投入使用，新建門診綜合樓工程正在緊張進(jìn)行。項(xiàng)目提出的背景及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 (1)、該項(xiàng)目建設(shè)是改善當(dāng)?shù)厣鐣顥l件，促進(jìn)民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展的需要。因此，各級政府投資的一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會福利設(shè)施建設(shè)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)性支持。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展特別是保證人民群眾身體健康起著巨大的作用，該項(xiàng)目建設(shè)有利于少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平的不斷提高，符合國家相關(guān)要求。 (4)、為增強(qiáng)xxxxxx中心衛(wèi)生院發(fā)展后勁，增加各種醫(yī)療服務(wù)社會效益的穩(wěn)定性，xxxxxx中心衛(wèi)生院投資建設(shè)該項(xiàng)目，可在今后較長的一段時(shí)間內(nèi)向社會提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)該單位的不斷發(fā)展壯大。 (6)、項(xiàng)目符合合理配置和有效利用資源的需要，符合國家投資政策和資金投向。 (8)、當(dāng)?shù)卣叨戎匾曅l(wèi)生工作，州、縣領(lǐng)導(dǎo)多次親臨該衛(wèi)生院檢查指導(dǎo)工作并召開專題工作會議，研究布置農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及衛(wèi)生院配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)。全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民的健康水平。 (10)、項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、 “降消”和結(jié)核病防治的需求，是創(chuàng)建平安衛(wèi)生、文明衛(wèi)生的需要。 (11)、項(xiàng)目建設(shè)是保障農(nóng)民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，對農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的需求日益增長。 綜上所述，創(chuàng)建一個(gè)整潔、舒適、衛(wèi)生、功能完善的非營利性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以從根本上解決群眾看病難、看病貴的民生問題，是必須的，xxxxxx中心衛(wèi)生院適時(shí)提出本項(xiàng)目建設(shè)是十分及時(shí)和必要的。 (2)、項(xiàng)目業(yè)主所具有的基本條件使其具備承擔(dān)擬建項(xiàng)目的資格，同時(shí)符合有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件。 (4)、項(xiàng)目得到了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎瑫r(shí)得到了政府的政策支持。項(xiàng)目能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)，項(xiàng)目通過采取環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行無害化處理，使項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)運(yùn)營期間產(chǎn)生的各種排放物達(dá)標(biāo)排放。按照合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模并結(jié)合目標(biāo)區(qū)域內(nèi)服務(wù)容量分析預(yù)測，項(xiàng)目規(guī)模擬定為工程建筑面積300平方米。圍繞形成具備更高的醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)能力，完善衛(wèi)生院整體服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)行建筑面積為3 0 0平方米的污水垃圾處理系統(tǒng)、配水配電系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)及輔助功能用房等公共輔助服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四、項(xiàng)目建設(shè)基本條件l、區(qū)位條件xxxxxx中心衛(wèi)生院位于xxx集鎮(zhèn)，其有較好的區(qū)位條件。環(huán)境保護(hù)條件項(xiàng)目擬定的場址位于xxxxxx 心衛(wèi)生院院內(nèi)，擬拆除原有發(fā)熱門診、公共廁所后在原址新建，場址不屬水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，場址范圍內(nèi)也無礦產(chǎn)、文物壓覆，能被當(dāng)?shù)丨h(huán)境所接受。施工條件項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)緊鄰省道討橙線，施工道路通暢，施工用水可從市政供水管道就近搭接，施工用電也可從就近的變壓器搭接，施工條件均好，滿足項(xiàng)目建設(shè)需要?？傻玫较嚓P(guān)部門和人群的大力支持。 (3)、國家有關(guān)工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額。 (5)、 （（建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。 (7)、項(xiàng)目業(yè)主提供的項(xiàng)目土建工程、平面布置、初步融資方案及其他有關(guān)基礎(chǔ)資料。研究范圍 項(xiàng)目可行性研究是通過對與項(xiàng)目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，從項(xiàng)目的規(guī)劃、服務(wù)區(qū)域、效益、工程、設(shè)備、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)、社會影響等各個(gè)方面進(jìn)行論證和分析預(yù)測，從而提出項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的意見及評價(jià)結(jié)論，為項(xiàng)目決策提供全面的依據(jù)。 (2)、配套條件評價(jià)。 (4)、場址選擇。 (6)、節(jié)能、節(jié)水措施。 (8)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防。 (10)、招標(biāo)方案。 (12)、投資估算及資金籌措。 (14)、風(fēng)險(xiǎn)分析。六、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的前提下，充分利用現(xiàn)有條件進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，貫徹節(jié)能政策，保護(hù)環(huán)境，努力提高項(xiàng)目的社會效益。 總體原則為“先進(jìn)適用，服務(wù)可靠，節(jié)省投資，提高效益”。 認(rèn)真研究分析項(xiàng)目的具體條件，精心優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，縮短建設(shè)周期，節(jié)省建設(shè)投資，以達(dá)到先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)、高效的目標(biāo)。貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、節(jié)水、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)政策法規(guī)，合理利用原有公用工程設(shè)施，貫徹執(zhí)行國土政策和其他項(xiàng)目建設(shè)政策。八、問題與建議 項(xiàng)目存在的主要問題可能有因前期準(zhǔn)備工作不足、建設(shè)投資超概算、工期延遲、建設(shè)資金不能足額按時(shí)到位以及服務(wù)運(yùn)營過程中可能出現(xiàn)的其他問題等。在項(xiàng)目的工程建設(shè)上，建議xxxxxx中心衛(wèi)生院加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從進(jìn)度、質(zhì)量