【正文】 療廢物處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由國家環(huán)?？偩忠?guī)劃財務(wù)司組織項(xiàng)目復(fù)核工作，由國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院(以下簡稱規(guī)劃院)具體承擔(dān)項(xiàng)目復(fù)核及相關(guān)技術(shù)工作。項(xiàng)目復(fù)核重點(diǎn)分為2個方面，一是可行性研究報告應(yīng)說明如何實(shí)現(xiàn)安全處置和達(dá)標(biāo)排放，二是各項(xiàng)項(xiàng)目前期工作是否具備開工和資金撥付條件。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)改委和環(huán)保局項(xiàng)目審批時也可作參考。凡納入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項(xiàng)目，必須由國家環(huán)?？偩纸M織對項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，納入國家投資計劃。項(xiàng)目復(fù)核以確保建設(shè)水平為中心，不以盈利為目的，不向各地收取項(xiàng)目復(fù)核評估費(fèi)用，明確項(xiàng)目復(fù)核的范圍和重點(diǎn)，客觀公正地提出合理意見，推進(jìn)《規(guī)劃》項(xiàng)目健康運(yùn)作。我國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不多，在項(xiàng)目復(fù)核過程中，復(fù)核人員與項(xiàng)目單位、設(shè)計單位等各方面平等討論、磋商，聽取多方意見,集思廣益，完善可研報告、建設(shè)方案等前期工作。各地危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營條件等差異較大，需要在項(xiàng)目復(fù)核工作中，在保證安全處置的前提下，充分考慮各地實(shí)際情況，因地制宜，確保項(xiàng)目建成并發(fā)揮作用。這是開展《規(guī)劃》項(xiàng)目前期工作、進(jìn)行項(xiàng)目復(fù)核的基本原則，并貫穿于規(guī)劃實(shí)施的全過程。（（二）復(fù)核依據(jù)u 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法u 中華人民共和國傳染病防治法u 中華人民共和國放射性污染防治法u 危險化學(xué)品管理?xiàng)l例u 醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例u 危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法u 全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃u 國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)（國函【〔2003】〕128號u 關(guān)于印發(fā)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知（環(huán)發(fā)〔2004〕【2004】161號）u 關(guān)于落實(shí)全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)安排及下一步工作的通知（環(huán)辦函【2004】〔2004〕144號）u 關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目復(fù)核委托函（環(huán)財〔2004〕【2004】22號）u 關(guān)于嚴(yán)禁建設(shè)簡易危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒處置設(shè)施的緊急通知u 危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求（試行）u 醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)要求（試行）u 危險廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求u 醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）u 醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車技術(shù)要求（試行）u 醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求（試行）u 核技術(shù)利用放射性廢物庫選址、設(shè)計與建造規(guī)范u 醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定u 危險廢物污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)[〔2003〕12003]199號文件）u 危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB184842001）u 危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB185982001）u 危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB185972001）u 《關(guān)于實(shí)行危險廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（發(fā)改價格〔[2003〕]1874號）（(三)）復(fù)核原則遵守《規(guī)劃》。附件：危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核大綱（試行）國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院2004年6月34 / 35目 錄一、總則 1（一）復(fù)核目的 1（二）復(fù)核依據(jù) 1（三）復(fù)核原則 3（四）復(fù)核重點(diǎn) 4（五）組織形式 4（六）復(fù)核程序 5二、布局復(fù)核 6三、選址復(fù)核 7四、建設(shè)規(guī)模復(fù)核 8（一）廢物產(chǎn)生量調(diào)查 8（二）廢物性質(zhì)調(diào)查 9（三）建設(shè)規(guī)模 9五、收集運(yùn)輸系統(tǒng)復(fù)核 10（一）危險廢物中轉(zhuǎn)站 11（二）收運(yùn)方式 11（三）收運(yùn)路線和頻次 11（四）貯存設(shè)施 12六、高溫?zé)崽幚硐到y(tǒng)復(fù)核 12（一）進(jìn)料配伍 12接受鑒別 12進(jìn)料系統(tǒng) 13配伍系統(tǒng) 13（二）焚燒工藝設(shè)備 14熱工計算 14爐型選擇 15設(shè)備性能 15結(jié)構(gòu)尺寸 16材質(zhì)要求 17（三）尾氣處理 17余熱回收 18急冷室 18酸性氣體去除 19活性炭吸附裝置 20除塵 20引風(fēng)機(jī)和煙囪 21（四）廢水灰渣處理 21殘?jiān)幚硐到y(tǒng) 21廢水處理系統(tǒng) 23（五）自控監(jiān)測 24自控系統(tǒng) 24監(jiān)測系統(tǒng) 25（六）系統(tǒng)配置 25七、安全填埋系統(tǒng)復(fù)核 26（一）預(yù)處理系統(tǒng) 27（二）防滲系統(tǒng) 28（三）滲濾液控制系統(tǒng) 28（四）監(jiān)測系統(tǒng) 29（五）封場 30（六）系統(tǒng)配置 30九、總圖布置復(fù)核 30（一）高溫?zé)崽幹孟到y(tǒng) 31（二）安全填埋系統(tǒng) 31九、投資和財務(wù)評價復(fù)核 32（一）投資估算 32（二）財務(wù)評價 32十、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營條件復(fù)核 32（一）項(xiàng)目法人結(jié)構(gòu) 32（二）項(xiàng)目法人技術(shù)能力 33（三）資金情況 33（四）收費(fèi)制度 33（五）管理體系 34一、總則 1(一)復(fù)核目的 1（二）復(fù)核依據(jù) 1(三)復(fù)核原則 2（四）復(fù)核重點(diǎn) 3（五）組織形式 3（六）復(fù)核程序 4二、布局復(fù)核 5三、選址復(fù)核 5四、建設(shè)規(guī)模復(fù)核 6（一）廢物產(chǎn)生量調(diào)查 6（二）廢物性質(zhì)調(diào)查 6（三）建設(shè)規(guī)模 7五、收集運(yùn)輸系統(tǒng)復(fù)核 8（一）危險廢物中轉(zhuǎn)站 8（二）收運(yùn)方式 8（三）收運(yùn)路線和頻次 8（四）貯存設(shè)施 9六、高溫?zé)崽幚硐到y(tǒng)復(fù)核 9（一）進(jìn)料配伍 9接受鑒別 9進(jìn)料系統(tǒng) 10配伍系統(tǒng) 10（二）焚燒工藝設(shè)備 10熱工計算 10爐型選擇 11設(shè)備性能 11結(jié)構(gòu)尺寸 12材質(zhì)要求 12（三）尾氣處理 13余熱回收 13急冷室 13酸性氣體去除 14活性炭吸附裝置 14除塵 15引風(fēng)機(jī)和煙囪 15（四）廢水灰渣處理 15殘?jiān)幚硐到y(tǒng) 15廢水處理系統(tǒng) 16（五）自控監(jiān)測 17自控系統(tǒng) 17監(jiān)測系統(tǒng) 18（六）系統(tǒng)配置 18七、安全填埋系統(tǒng)復(fù)核 19（一）預(yù)處理系統(tǒng) 19（二）防滲系統(tǒng) 20（三）滲濾液控制系統(tǒng) 20（四）監(jiān)測系統(tǒng) 21（五）封場 21（六）系統(tǒng)配置 21九、總圖布置復(fù)核 22（一）高溫?zé)崽幹孟到y(tǒng) 22（二）安全填埋系統(tǒng) 22九、投資和財務(wù)評價復(fù)核 23（一）投資估算 23（二）財務(wù)評價 23十、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營條件復(fù)核 23（一）項(xiàng)目法人結(jié)構(gòu) 23（二）項(xiàng)目法人技術(shù)能力 24（三）資金情況 24（四）收費(fèi)制度 24（五）管理體系 24 一、總則(（一)）復(fù)核目的根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔【2003】〕128號文），國家環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)展改革委員會《關(guān)于印發(fā)全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（環(huán)發(fā)〔【2004〕】16號文），以及《關(guān)于落實(shí)全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)安排及下一步工作的通知》（環(huán)辦函〔【2004】〕144號），為貫徹落實(shí)《全國醫(yī)療廢物和危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），基于危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定及要求，特制訂本項(xiàng)目復(fù)核大綱,開展規(guī)劃項(xiàng)目復(fù)核工作。項(xiàng)目復(fù)核的目的是：檢查項(xiàng)目前期工作情況，嚴(yán)把項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目技術(shù)水平,保證投資效益,切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全處置。規(guī)劃確定了7條原則：（1）集中處置、合理布局，（2）危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，(3)采用先進(jìn)實(shí)用、成熟可靠技術(shù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全處置，(4)功能齊全、綜合配套，(5)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，(6)提高設(shè)備制造水平、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，(7)先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推開。因地制宜。協(xié)商完善?？陀^公正。（四）復(fù)核重點(diǎn)本大綱的復(fù)核對象為《規(guī)劃》項(xiàng)目可行性研究報告。本復(fù)核大綱是國家環(huán)保總局開展項(xiàng)目復(fù)核時的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目復(fù)核的中心是通過檢查可行性研究報告的內(nèi)容和深度，保證建設(shè)水平的基本目的。主要復(fù)核要點(diǎn)為：（1）項(xiàng)目建設(shè)的布局、規(guī)模、選址是否符合《規(guī)劃》要求、合適可行，（2）項(xiàng)目配套條件如項(xiàng)目業(yè)主、配套資金、收費(fèi)政策是否落實(shí)，（3）項(xiàng)目的技術(shù)工藝設(shè)備能否實(shí)現(xiàn)安全處置，（4）項(xiàng)目投資和財務(wù)評價測算的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合適。規(guī)劃院組織復(fù)核專家組，通過程序?qū)彶?、征求專家書面意見、召開專家組咨詢會議、現(xiàn)場考察等形式，形成項(xiàng)目復(fù)核意見。（六）復(fù)核程序各省發(fā)改委按照規(guī)定程序和要求對規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行審批后,將可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告及有關(guān)批復(fù)文件等材料同時報送國家發(fā)展改革委員會和國家環(huán)?？偩痔岢錾暾垼蠄?，進(jìn)入項(xiàng)目復(fù)核階段。收到項(xiàng)目可行性研究報告等材料后，規(guī)劃院首先進(jìn)行程序性審查，審查項(xiàng)目材料是否齊全、工藝技術(shù)路線是否基本符合有關(guān)要求、地方配套條件是否落實(shí)、環(huán)境影響評價報告及其批復(fù)要求是否落實(shí)等。專家初審。對于項(xiàng)目復(fù)雜、影響較大的項(xiàng)目，可以進(jìn)行現(xiàn)場考核。規(guī)劃院將結(jié)合程序?qū)彶楹蛯＜易稍円庖姷?，與項(xiàng)目業(yè)主和可行性研究報告編制單位進(jìn)行協(xié)商，交換初步審查意見,對可行性研究報告修改和項(xiàng)目前期工作進(jìn)