【正文】 職責(zé)實(shí)施計(jì)劃》、《生產(chǎn)車間(裝置)》HSE實(shí)施程序》中予以明確； c)各二級(jí)單位、基層單位需對(duì)外提供承諾時(shí),其承諾內(nèi)容應(yīng)在《HSE管理體系實(shí)施程序》或《生產(chǎn)車間(裝置)HSE實(shí)施程序》中以予以明確； d)企業(yè)員工的承諾，可參照中國石化[2000]安監(jiān)字6號(hào)的原則要求，結(jié)合各崗位的HSE特點(diǎn)，作出相應(yīng)的HSE承諾，并以書面形式予以確認(rèn)；e)各級(jí)承諾應(yīng)由相應(yīng)的最高管理者審查簽字,并報(bào)上級(jí)HSE管理部門備案。 a)企業(yè)的最高管理者應(yīng)按照下列內(nèi)容進(jìn)行承諾: ——遵守國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)HSE的法律、法規(guī)；——保證HSE管理體系正常運(yùn)行,并提供必要的人、財(cái)、物支持； ——通過為員工樹立正確的HSE表率作用,不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為； ——消除職業(yè)危害,改善勞動(dòng)條件,保護(hù)職工身心健康； ——定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(安全評(píng)價(jià)),搞好隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)控制； ——保證新建、改建、擴(kuò)建裝置安全、衛(wèi)生、環(huán)境設(shè)施的完整性； ——加強(qiáng)員工HSE教育培訓(xùn),提高員工的HSE技術(shù)素質(zhì)； ——為員工提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和衛(wèi)生保健措施； ——推行清潔生產(chǎn),保護(hù)環(huán)境,努力改善生產(chǎn)區(qū)及周圍地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量； ——定期對(duì)企業(yè)的HSE管理體系進(jìn)行管理評(píng)審,使之不斷完善,實(shí)現(xiàn)HSE管理工作的持續(xù)改進(jìn)； ——定期公布企業(yè)HSE表現(xiàn)水平,公開征求公眾意見,響應(yīng)他們的合理要求； ——通過實(shí)施HSE管理,杜絕事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)。企業(yè)的承諾應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)HSE的重視和負(fù)責(zé)； b)企業(yè)最高管理者應(yīng)向企業(yè)員工和社會(huì)相關(guān)方做出保證,表明本企業(yè)已建立的HSE管理程序行之有效； c)各級(jí)企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人,對(duì)HSE應(yīng)有形成文件的承諾,并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、?cái)、物的支持； d)各級(jí)管理者應(yīng)及時(shí)收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的反饋信息,積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過程中； e)公司總經(jīng)理的承諾是各企業(yè)的最高承諾,各企業(yè)的最高管理者應(yīng)支持公司總經(jīng)理向公司員工和社會(huì)相關(guān)方作出的承諾,并以實(shí)際行動(dòng)予以實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 各企業(yè)在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過履行其HSE職責(zé)和樹立HSE的表率作用,通過提供資源、組織考核和審核,不斷改善企業(yè)的HSE業(yè)績。企業(yè)應(yīng)通過審核、評(píng)審，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。企業(yè)在編制HSE管理體系實(shí)施程序時(shí)，若體系標(biāo)準(zhǔn)和公司無相關(guān)制度規(guī)定，可選用企業(yè)內(nèi)部適用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，并按照HSE一體化的管理思想，補(bǔ)充、完善相應(yīng)的HSE管理制度。企業(yè)應(yīng)國家建立各級(jí)組織和人員的HSE目標(biāo)、HSE表現(xiàn)、HSE職責(zé)、HSE業(yè)績的考核獎(jiǎng)懲制度。 4 HSE管理體系要素(圖1)圖中所示十項(xiàng)要素,相互聯(lián)系,相互支持,是體系系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性的保證，企業(yè)及二級(jí)單位在建立和實(shí)施HSE管理體系時(shí)應(yīng)保證其完整性 實(shí) 施 實(shí)、施檢 查改進(jìn) HSE管理體系 十要素領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理承包商和供應(yīng)商管理裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)行和維護(hù)體系變更管理和應(yīng)急管理檢查和監(jiān)督9事故處理和預(yù)防審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)計(jì) 劃 圖1 不斷改進(jìn)的HSE管理體系 企業(yè)是HSE管理體系實(shí)施的主體，企業(yè)及二級(jí)單位的最高管理者應(yīng)依據(jù)Q/SHS ，明確HSE管理者代表和HSE管理體系組織機(jī)構(gòu)；組建HSE管理委員會(huì)和HSE管理部門；明確和落實(shí)各級(jí)組織和人員的HSE職責(zé)。 承包商 由業(yè)主雇傭來完成施工、建設(shè)、安裝、檢修等工作或提供服務(wù)的個(gè)人、公司或合作者。 合同情況下的接受方,即在一定的區(qū)域內(nèi)簽定租約,并按租約要求付款的個(gè)人、伙伴、公司或團(tuán)體。 任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行 為；與管理體系要求不相符而產(chǎn)生的偏差。 實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等。 高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評(píng)審。 依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,對(duì)危害結(jié)果做出分析、判斷的過程。 危害 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 要素 安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。 當(dāng)體系標(biāo)準(zhǔn)和HSE規(guī)范沒有相關(guān)規(guī)定時(shí),可選用企業(yè)內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章制度。本標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí),所示版本均 為有效。本標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于中國石油化工集團(tuán)公司所屬的管輸企業(yè)。 Q/SHS 中國石油化工集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) Q/SHS ——2001———————————————————————————————————煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范Safety,environment and health management codefor refinery and chemical enterprises（試 行）2001－02－08發(fā)布 2001－03－01實(shí)施———————————————————————————————————中國石油化工集團(tuán)公司 中國石油化工股份有限公司 發(fā)布中國石油化工集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/ 中 國 石 油 化 工 集 團(tuán) 公 司 企 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) Q/SHS ——2001煉 油 化 工 企 業(yè) 安 全、環(huán) 境 與 健 康 (HSE) 管 理 規(guī) 范 Safety,environment and health management code for refinery and chemical enterprises —————————————————————————————————————————1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中國石油化工集團(tuán)公司煉油、化工企業(yè)建立安全、環(huán)境與健康管理體系的步驟及開展 安全、環(huán)境與健康管理工作的程序和內(nèi)容。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國石油化工集團(tuán)公司(以下簡稱公司)所屬的煉油、化工企業(yè)(以下簡稱企業(yè))。 2引用標(biāo)準(zhǔn) 下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文,通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂,使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討、使用下列標(biāo)準(zhǔn)的最新版本的可能性。GB6441一86企業(yè)職工傷亡事故分類 GB6442一86企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 GB8979一96污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB13690一92常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類和標(biāo)志GB16297一1996大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB5016099石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范 SH3024一95石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范TJ36一79工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) HGJ21一89化工企業(yè)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力設(shè)計(jì)規(guī)程CD90A3一83化工企業(yè)靜電接地設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定、環(huán)境與健康(HSE)管理體系 Q/(裝置)實(shí)施程序編制指南 Q/ 化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例國發(fā)[1987]14號(hào)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法國家經(jīng)貿(mào)委1999年7月12日第13號(hào)主任令建設(shè)(工程)項(xiàng)目勞動(dòng)安全監(jiān)察規(guī)定原勞動(dòng)部令第3號(hào)1996年 建設(shè)(工程)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法原勞動(dòng)部令第10號(hào)1998年 建設(shè)(工程)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定國家計(jì)劃委員會(huì)、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)[1987]002號(hào) 中國石油化工集團(tuán)公司2001的08批準(zhǔn)20010301實(shí)施建設(shè)(工程)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例國務(wù)院[1998]253號(hào) 工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)規(guī)范衛(wèi)生部監(jiān)發(fā)[1994]第28號(hào) 中國石化公司企業(yè)法人環(huán)保責(zé)任制中國石化[1999]安字222號(hào) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度中國石化[1999]安字467號(hào)中國石化公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則中國石化[1999]安字756號(hào)中國石化公司環(huán)境保護(hù)工作條例中國石化[1999]安字758號(hào)中國石化公司環(huán)境監(jiān)測(cè)工作條例中國石化[2000]安環(huán)字8號(hào) 3 定義 本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。 事故 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。 風(fēng)險(xiǎn) 發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。 判別管理活動(dòng)和有關(guān)過程是否符合計(jì)劃安排,以及這些安排是否得到有效實(shí)施,并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè) 實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針目標(biāo)的過程。評(píng)審包括有關(guān)安全、環(huán)境與健康管理中存在的問題和方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。、環(huán)境與健康管理體系 實(shí)施安全、環(huán)境與健康(以下簡稱HSE)管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。 由企業(yè)或三級(jí)單位最高管理者任命,在企業(yè)或二級(jí)單位內(nèi)代表最高管理者履行EfSE管理職能的人員。 本規(guī)范所指的業(yè)主即企業(yè)。 供應(yīng)商 為業(yè)主供應(yīng)原料與設(shè)備的個(gè)人、公司或合作者。在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出簡潔明確、通俗適用的《企業(yè)HSE管理體系實(shí)施程序》。企業(yè)應(yīng)建立遵守有關(guān)HSE方面現(xiàn)行法律、法規(guī)、和標(biāo)準(zhǔn)的程序。《企業(yè)HSE管理體系實(shí)施程序》經(jīng)企業(yè)最高批準(zhǔn)發(fā)布后，并投入運(yùn)行。 企業(yè)通過開展各種形式和層次的HSE培訓(xùn)，將《企業(yè)HSE管理體系實(shí)施程序》的具體要求傳達(dá)給全體員工和相關(guān)方，企業(yè)員工和相關(guān)方應(yīng)貫徹執(zhí)行。 a)企業(yè)最高管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾,并建立有效的HSE運(yùn)行保障體系。各企業(yè)可依照公司總經(jīng)理的承諾原則,向社 會(huì)、員工和合作方作出承諾,并形成文件； f)承諾應(yīng)以社會(huì)、員工和合作方易于獲得的形式發(fā)布,以獲得社會(huì)、員工和合作方的理解和支持； g)企業(yè)各級(jí)管理部門和基層單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)理(廠長)的承諾內(nèi)容作出相應(yīng)的承諾,并將承諾轉(zhuǎn)化為支持HSE管理體系運(yùn)行的具體行動(dòng)。 b)企業(yè)各級(jí)管理部門和基層單位負(fù)責(zé)人,可根據(jù)企業(yè)最高管理者的承諾內(nèi)容和HSE管理規(guī)范、實(shí) 施程序的要求,作出本單位的HSE管理承諾。 方針目標(biāo)公司的HSE方針是“安全第一、預(yù)防為主,全員動(dòng)手、綜合治理,改善環(huán)境、保護(hù)健康,科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”；公司的HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境,創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績；企業(yè)及二級(jí)單位應(yīng)依據(jù)公司的方針目標(biāo),制定、評(píng)審和發(fā)布企業(yè)的方針目標(biāo)。 方針目標(biāo)的評(píng)審 企業(yè)的方針目標(biāo)在發(fā)布前和發(fā)布后,應(yīng)進(jìn)行一致性、適用性和操作性的評(píng)審,主要內(nèi)容有: a)企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)滿足HSE管理的要求； b)與企業(yè)其他方針目標(biāo)保持一致,并具有同等重要性； c)盡可能有效減少企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)HSE帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害； d)能夠得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施。 a)企業(yè)及二級(jí)單位的最高管理者是HSE管理工作的第一責(zé)任人,應(yīng)建立HSE管理體系,實(shí)施安 全、環(huán)境與健康一體化管理； b)企業(yè)的各級(jí)管理者應(yīng)通過自身的HSE表率作用,不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為； c)企業(yè)的職能部門應(yīng)為HSE的管理活動(dòng)提供支持,定期對(duì)管理體系進(jìn)行審核,使之不斷完善； d)企業(yè)的職能部門應(yīng)定期編制年度HSE工作報(bào)告,總結(jié)取得的進(jìn)展,計(jì)劃下一階段的HSE工作； e)企業(yè)、二級(jí)單位的高層管理者要建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績考核辦法,并配置相應(yīng)的資源；f)企業(yè)的HSE管理工作應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，企業(yè)的最高管理者應(yīng)組級(jí)制定設(shè)計(jì)部門高層管理者和專業(yè)設(shè)計(jì)人員的HSE職責(zé),并建立設(shè)計(jì)審查保障體系；. g)企業(yè)的最高管理者應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理工作,保證資金、人力、技術(shù)投入； h)企業(yè)的最高管理者應(yīng)致力于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展,組織生產(chǎn)符合環(huán)保要求的清潔產(chǎn)品,保護(hù)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。HSE管理委員會(huì)主任由最高管理者擔(dān)任,副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,委員由相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 c)企業(yè)應(yīng)建立HSE管理組織機(jī)構(gòu)及管理網(wǎng)絡(luò)。d)企業(yè)應(yīng)設(shè)立消防、氣防、職防等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和安全、衛(wèi)生、環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu),并按國家的有關(guān)規(guī)定配備人員、設(shè)備。 圖2煉油化工企業(yè)HSE組織機(jī)構(gòu)圖 企業(yè)最高管理者企業(yè)HSE管理委員會(huì)企業(yè)管理者代表二級(jí)單位最高管理者企業(yè)HSE管理部門企業(yè)相關(guān) a)貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)的HSE方針、政策、法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度；b)審定企業(yè)的HSE方針目標(biāo)和HSE管理工作計(jì)劃,并監(jiān)督職能部門和基層單位的實(shí)施；c)研究重大事故隱患和環(huán)境污染問題的治理方案,審定上報(bào)的重大安全衛(wèi)生技術(shù)措施和環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目； d）研究部署季節(jié)性的HSE重點(diǎn)工作；e)組織開展對(duì)重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、生產(chǎn)、設(shè)備、環(huán)境污染事故的調(diào)查、處理；f)每季召開一次HSE管理委員會(huì)會(huì)議,昕取職能部門和基層單位HSE管理工作匯報(bào),研究解決HSE管理體系運(yùn)行中的重大問題,布置安排下季度的HSE工作；g)建立HSE年度責(zé)任目標(biāo)和日常管理工作的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,定期開展對(duì)三級(jí)單位、職能部門及基層單位的HSE工作情況的檢查考核； h）組織開展重大HSE問題的調(diào)研攻關(guān)活動(dòng)和安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用工作； i)研究決定有關(guān)HSE的其他重大問題。,原則,堅(jiān)持發(fā)生重大事故由企業(yè)一把手到公司匯報(bào)制度； m)執(zhí)行公司關(guān)于安全生產(chǎn)保證基金管理辦法