【正文】 （三）章節(jié)說明 它主要說明分部、分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容，工程量計(jì)算方法和本章節(jié)有關(guān)規(guī)定、計(jì)量單位、起迄范圍，應(yīng)扣除和應(yīng)增加的部分等 （四）定額項(xiàng)目表 定額項(xiàng)目表是預(yù)算定額的主要內(nèi)容，項(xiàng)目表列出了分部分項(xiàng)工程所需的人工、主材、機(jī)械臺(tái)班的消耗量。 （二）貫徹執(zhí)行“控制量”、“量價(jià)分離”、“技普分開”的原則 （三）定額子目的設(shè)置 （四）預(yù)算定額子目編號(hào)規(guī)則 （五）預(yù)算定額子目的人工工日及消耗量的確定 （六）預(yù)算定額子目中的主要材料及消耗量的確定 （七）預(yù)算定額子目中施工機(jī)械臺(tái)班及消耗量的確定 六、預(yù)算定額的構(gòu)成 （一）總說明 總說明闡述定額的編制原則、指導(dǎo)思想、編制依據(jù)和適用范圍，同時(shí)還說明編制定額時(shí)已經(jīng)考慮和沒有考慮的各種因素以及有關(guān)規(guī)定和使用方法等。 二、預(yù)算定額的編制原則 （一）按社會(huì)平均確定預(yù)算定額水平的原則 （二）簡明適用原則 （三）堅(jiān)持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合原則 （四）專家編審責(zé)任制原則 三、預(yù)算定額的編制程序 第一階段：準(zhǔn)備工作階段 第二階段：收集資料階段 第三階段：定額編制階段 第四階段：定額審核階段 第五階段：定稿報(bào)批，整理資料階段 四、預(yù)算定額的編制依據(jù) （一）建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行建標(biāo)（1993）894號(hào)《關(guān) 于印發(fā)〈關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定〉 的通知》； （二）國家及原郵電部頒發(fā)的有關(guān)通信建設(shè)工程設(shè)計(jì)規(guī)范、 通信建設(shè)工程施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖； （三）《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》第四冊(cè)、第五冊(cè)、第 一冊(cè)、第二冊(cè)； （四）國家計(jì)委（1984）2211號(hào)通知頒發(fā)的《建筑安裝工程 預(yù)算定額》第一分冊(cè)、第二分冊(cè)、第十分冊(cè)、第六分冊(cè)； （五）有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的通信設(shè)計(jì)、施工企業(yè)及建 設(shè)單位和部屬設(shè)計(jì)、施工單位的專家提供的意見和資料。 11．收集、儲(chǔ)存定額執(zhí)行情況，反饋信息。 9．從各方面為新定額貫徹創(chuàng)造條件，積極推行新定額。 7．對(duì)新編定額進(jìn)行必要的調(diào)整和修改。 5．組織新編定額的征詢意見。 3．編制修訂定額。 （二）建設(shè)工程定額管理的原則 1．集中領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的原則 2．標(biāo)準(zhǔn)化原則 3．經(jīng)濟(jì)和技術(shù)統(tǒng)一的原則 4．適應(yīng)性原則 （三）建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容 1．制定定額的編制計(jì)劃和編制方案。 第四，促進(jìn)企業(yè)間的平等競爭。 第二，按照量價(jià)分離和工程實(shí)體性消耗與施工措施性消 耗相分離的原則，對(duì)計(jì)價(jià)定額進(jìn)行改革。 是指隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)行各種定額不能 足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺項(xiàng)由設(shè)計(jì)單位會(huì)同建設(shè)單位 所制的定額。 企業(yè)定額只在本企業(yè)內(nèi)部使用，是企業(yè)素質(zhì)的一個(gè)標(biāo)志。 2．地區(qū)性定額（包括省、自治區(qū)、直轄市定額）。 （三）按主編單位和管理權(quán)限分類 1．行業(yè)定額。 5．工期定額。 4．投資估算指標(biāo)。 3．概算定額。 2．預(yù)算定額。 四、建設(shè)工程定額的分類 （一）按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類 1．勞動(dòng)消耗定額 2．材料消耗定額 3．機(jī)械消耗定額 （二）按照定額的編制程序和用途分類 1．施工定額。 第四階段，1976年至90年代初是工程建設(shè)定額整頓和發(fā)展時(shí)期。 第二階段，1958年至1966年初是工程建設(shè)定額的弱化時(shí)期。建設(shè)工程定額雖然是主觀的產(chǎn)物，但是，它應(yīng)正確地反映工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。 定額是宏觀調(diào)控的依據(jù) 定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會(huì)公平方面有巨大的作用。 二、定額在現(xiàn)代管理中的地位 定額是節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。 所謂定額，就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財(cái)力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。由于這些消耗受技術(shù)水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。 本章將介紹建設(shè)工程定額的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，重點(diǎn)說明通信建設(shè)工程概、預(yù)算定額及費(fèi)用定額的結(jié)構(gòu)及水平。通信工程概、預(yù)算培訓(xùn)講義培訓(xùn)目的 幫助本院的工程技術(shù)人員： 了解通信工程概、預(yù)算涉及的內(nèi)容； 了解通信工程概、預(yù)算編制方法和注意事項(xiàng)； 掌握通信工程概、預(yù)算編制的基本技能； 提高通信工程概、預(yù)算編制的水平。 培訓(xùn)主要參考資料 *《通信建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額》 *《通信工程預(yù)算定額》 *《通信建設(shè)工程概、預(yù)算人員培訓(xùn)教材》 培訓(xùn)內(nèi)容 第一章建設(shè)工程定額 第二章通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制與管理 第一章建設(shè)工程定額 在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段采用科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)和先進(jìn)的計(jì)價(jià)管理手段，是合理確定工程造價(jià)和有效控制工程造價(jià)的重要保證。 第一節(jié)概述 在生產(chǎn)過程中，為了完成某一單位合格產(chǎn)品，就要消耗一定的人工、材料、機(jī)具設(shè)備和資金。因此，為了統(tǒng)一考核其消耗水平，便于經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)核算，就需要有一個(gè)統(tǒng)一的平均消耗標(biāo)準(zhǔn)。 一、定額的產(chǎn)生與發(fā)展 泰羅制的核心可以歸納為：制定科學(xué)的工時(shí)定額、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的操作方法、強(qiáng)化和協(xié)調(diào)職能管理及有差別的計(jì)件工資。 定額是組織和協(xié)調(diào)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具。 三、建設(shè)工程定額及其發(fā)展過程 建設(shè)工程定額是根據(jù)國家一定時(shí)期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機(jī)構(gòu)按照一定的程序制定的，并按照規(guī)定的程序?qū)徟皖C布執(zhí)行。 我國建設(shè)工程定額管理，經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，大體可以分為五個(gè)階段 第一階段，1950—1957年是建設(shè)工程定額的建立時(shí)期。 第三階段，1966年至1976年是工程建設(shè)定額的倒退時(shí)期。 第五階段，從90年代初至今是工程建設(shè)定額管理逐步進(jìn)行改革的時(shí)期。是施工單位直接用于施工管理的一種定額。是編制預(yù)算時(shí)使用的定額。是編制概算時(shí)使用的定額。是在項(xiàng)目建議書可行性研究階段編制投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額。是為各類工程規(guī)定的施工期限的定額天數(shù)。 是各行業(yè)主管部門根據(jù)其行業(yè)工程技術(shù)特點(diǎn)，以及施工 產(chǎn)和管理水平編制的，在本行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額。 3．企業(yè)定額。 4．臨時(shí)定額。 （四）現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額的構(gòu)成 1．通信建設(shè)工程預(yù)算定額 2．通信建設(shè)工程費(fèi)用定額 3．通信建設(shè)工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額 4．通信行業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)收費(fèi)工日定額 五、建設(shè)工程定額的特點(diǎn) （一）科學(xué)性特點(diǎn) （二）系統(tǒng)性特點(diǎn) （三）統(tǒng)一性特點(diǎn) （四）權(quán)威性和強(qiáng)制性特點(diǎn) （五）穩(wěn)定性和時(shí)效性特點(diǎn) 六、建設(shè)工程定額管理 （一）建設(shè)工程定額管理的任務(wù) 第一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為確切地反映建筑安裝工程 費(fèi)用的性質(zhì)和內(nèi)容，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境， 對(duì)建筑安裝工程成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范。 第三，針對(duì)當(dāng)前價(jià)格、利率、匯率、稅率等不斷變動(dòng)這 一實(shí)際情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 第五，鼓勵(lì)企業(yè)逐步做到按工程個(gè)別成本報(bào)價(jià)，提高企 業(yè)的竟?fàn)幠芰Α?2．積累、收集和分析、整理基礎(chǔ)資料。 4．審批和發(fā)行。 6．整理和分析意見、建議，診斷新編定額中存在的問題。 8．組織新定額交底和一定范圍內(nèi)的宣傳、解釋和答疑。 10．監(jiān)督和檢查定額的執(zhí)行，主持定額糾紛的仲裁。 第二節(jié)通信建設(shè)工程預(yù)算定額和概算定額 一、預(yù)算定額的作用 （一）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定和控制建筑