【正文】 責(zé)范圍內(nèi)的問題。一般情況下，團員在3人以上的單位可以建立支部，團員在30人以上的單位可以建立總支部，團員在100人以上的單位可以建立基層委員會。如果工作需要，在基層委員會下也可以建立總支部。新建立團組織的建制團的基層組織，根據(jù)工作需要和團員人數(shù)，經(jīng)上級團的委員會批準，分別設(shè)立團的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。獨立建立的團委、團總支，可根據(jù)青年職工溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)的方式，按照生產(chǎn)線、工作項目、青年職工集居地、興趣愛好等，劃分下屬基層團組織。團員人數(shù)更多的，可根據(jù)工作需要和團員人數(shù)，建立團總支或團委。上級團組織要主動引導(dǎo)幫助新建立的團組織建立團干部培養(yǎng)、選拔、使用、激勵機制，推動將團干部納入相應(yīng)人事管理序列，符合條件的黨員團組織負責(zé)人進入單位黨組織班子；要按照隸屬關(guān)系，采取多種方式，加強對新建立團組織負責(zé)人的培訓(xùn)；要適應(yīng)團干部流動較快的實際，重視加強團干部轉(zhuǎn)崗?fù)扑]和后備人選的培養(yǎng)選拔工作。團員數(shù)量較少的團組織，若條件具備，可以不提候選人直接進行選舉。對于團干部大部分為兼職的單位，其團的支部委員會、總支部委員會、委員會組成規(guī)模（委員人數(shù)）可適當擴大。團干部的配備按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，選拔是黨、團員的青年骨干擔(dān)任團的干部，主要在從事與團工作關(guān)聯(lián)度較高的黨群、綜合行政、人力資源、企業(yè)文化等工作的干部中選配。屬業(yè)管理是團組織隸屬于所在行業(yè)的行業(yè)協(xié)會團組織的管理模式。屬條管理是團組織關(guān)系隸屬于上級主管部門團組織的管理模式。如新建團組織所在單位沒有同級黨組織，可根據(jù)實際情況，按照屬地管理、屬條管理、屬資管理、屬業(yè)管理、掛靠管理等原則，確定和上級團組織的隸屬關(guān)系。新建立基層團組織應(yīng)及時明確與黨組織和上級團組織的隸屬關(guān)系。對于不能確定團籍、本人提出要求、愿意履行團員義務(wù)并符合入團標準的青年，可以采取兩名正式團員介紹、重新補發(fā)團員證或補填入團志愿書的辦法，確認其團員身份。查閱人事檔案。團員身份可依次通過以下方法認定：查閱中國共產(chǎn)主義青年團團員證。團員（含保留團籍的黨員）年滿28周歲，沒有在團內(nèi)擔(dān)任職務(wù)，應(yīng)該辦理離團手續(xù)，不再保留團籍。下列人員具有團籍：14周歲以上、28周歲以下的中國青年，履行過團章規(guī)定的手續(xù)入團，除被開除團籍的和因自愿退團、自行脫團而被除名的以外，均為中國共產(chǎn)主義青年團團員，具有團籍。召開團員大會或團代表大會的具體要求參見“二、團組織換屆”?；鶎訄F委下屬的團總支，一般對團支部委員會的建立沒有審批權(quán)，審批權(quán)在基層團委。召開團員大會（團代表大會）前，應(yīng)在事先征得同級黨組織同意的前提下，以團組織籌備組的名義向上級團組織提出請示；經(jīng)上級團組織批復(fù)同意后，籌備團員大會或團代表大會。召開團員大會（團代表大會）選舉產(chǎn)生團的委員會一般籌備小組在運轉(zhuǎn)、準備6個月后，應(yīng)及時召開團員大會或團代表大會，正式選舉產(chǎn)生團的委員會。函中寫明單位基本情況，團員、青年的人數(shù)及分布情況，青年工作開展情況，黨組織關(guān)系隸屬情況；提出成立后的團組織隸屬關(guān)系意向，對擬成立團委或團總支的，還要說明下屬團組織設(shè)置方案；函中還要提出籌備組組成人員和負責(zé)人人選，并附人員基本情況。成立籌備小組，應(yīng)事先征得上級團組織的同意。擬成立團委的，可先將下屬團支部按照有關(guān)規(guī)定建立起來?；I備組成立之始就應(yīng)明確成立目的、組成人員、開展的主要工作等。如所在單位有黨組織，須先征得黨組織的同意再向上級團組織溝通建團意愿；如所在單位沒有黨組織，應(yīng)爭取經(jīng)營管理層支持，由單位行政直接向上級團組織溝通建團意愿。在一個支部內(nèi)可以分若干個小組。在基層委員會、總支部下建立支部。共青團嘉興市委員會2012年5月目　　錄一、新建立團組織…………………………………………………（）二、團組織換屆……………………………………………………（）三、屆中增選團的委員會委員、常委、書記、副書記…………（）四、黨組織屆中調(diào)動指派團的委員會書記、副書記……（）五、團組織名稱更改………………………………………………（）六、團組織建制更改………………………………………………（）七、團的關(guān)系歸屬調(diào)整……………………………………………（）八、團的派出代表機關(guān)（工作委員會）組成人員調(diào)整…………（）附錄一：團組織、團干部協(xié)管有關(guān)公文一覽表…………………（）附錄二：團組織、團干部協(xié)管有關(guān)公文參考例文………………（）53 / 57一、新建立團組織團章規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊、人民武裝警察部隊中隊和其他基層單位，凡是有團員三人以上的，都應(yīng)當建立團的基層組織。全市各級團組織、團干部要認真學(xué)習(xí)本手冊，努力打好扎實的工作業(yè)務(wù)根底，提高政策水平和業(yè)務(wù)能力；要積極推動黨建帶團建，爭取同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，向同級黨組織宣傳解釋團組織、團干部協(xié)管工作；要積極主動地加強對下一級團組織、團干部的協(xié)管工作，推動建立與下一級團組織的同級黨組織的經(jīng)常性溝通協(xié)商渠道和協(xié)管工作機制。為進一步落實全市工、青、婦工作會議精神，加強團組織、團干部協(xié)管工作，提高協(xié)管工作的規(guī)范性、有效性，團市委根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，編寫本手冊，供全市各級黨團組織使用。團組織、團干部協(xié)管工作手冊共青團嘉興市委員會二〇一二年五月前　　言黨章、團章以及中央有關(guān)文件規(guī)定，共青團中央委員會受黨中央委員會領(lǐng)導(dǎo)，團的地方組織和基層組織受同級黨的委員會領(lǐng)導(dǎo)，同時受團的上級組織領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨的委員會領(lǐng)導(dǎo)為主。各級黨委應(yīng)當按照干部隊伍‘四化’的標準，幫助同級共青團組織配備好領(lǐng)導(dǎo)班子，團的各上級組織負有協(xié)助黨管理團干部的責(zé)任，黨委推薦團組織負責(zé)人人選時應(yīng)當同上一級團組織充分協(xié)商，取得一致意見。手冊重點關(guān)注新建立團組織，團組織換屆，屆中增選團的委員會委員、常委、書記、副書記，黨組織屆中調(diào)動指派團的委員會常委、書記、副書記，團組織名稱更改，團組織建制更改，團的關(guān)系歸屬調(diào)整、團的派出代表機關(guān)組成人員調(diào)整等八項需要團組織、同級黨組織、上級團組織充分協(xié)商密切配合的工作，對這些工作的依據(jù)和要求、操作流程、注意事項以及往來公文報送材料等作出規(guī)范。由于時間緊迫，手冊中定有疏漏、不當之處，敬請全市各級黨團組織在使用過程中給予批評指正，以便修正完善。團的基層組織，根據(jù)工作需要和團員人數(shù)，經(jīng)上級團的委員會批準，分別設(shè)立團的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。如果工作需要，在基層委員會下也可以建立總支部。l 操作流程做好準備并同上級團組織初步溝通建團意愿應(yīng)建團單位（有團員3人以上的基層單位，下同）認真學(xué)習(xí)團章等有關(guān)規(guī)定和團市委有關(guān)工作要求；全面了解所在單位團員、青年的人數(shù)及分布情況；了解青年黨員人數(shù)及分布情況；研究團組織在單位中的職能定位，為團組織建立后“轉(zhuǎn)”起來、“活”起來打下基礎(chǔ)。成立團組織籌備組在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在應(yīng)建團單位（指團員人數(shù)至少在3人以上的單位，下同）成立建團籌備組?；I備組除了籌備團組織建立事宜外，同時具有團的臨時機構(gòu)的職能，可進行團內(nèi)統(tǒng)計，召集團員大會，開展一些團內(nèi)活動等。在考慮籌備組的組成人員時，應(yīng)與正式成立該團組織的委員會成員候選人人選相結(jié)合，起到考察鍛煉的作用。由黨組織（如單位無黨組織可由行政）發(fā)函至上級團組織，與上級團組織協(xié)商相關(guān)事宜。上級團組織收到擬建團單位黨組織或行政來函之后，盡快組織人員就協(xié)商內(nèi)容對申請單位進行了解考察，對確實適宜建團的應(yīng)及時復(fù)函。如黨組織和上級團組織認為正式成立團組織條件尚未成熟，可適當延長時間，但延長時間一般最多為6個月。團員大會（團員代表大會）或團的委員會第一次全體會議閉會后，以新產(chǎn)生的委員會的名義，及時將選舉結(jié)果呈報同級黨組織和上級團組織批準。但經(jīng)上級團委授權(quán)的基層獨立團總支，可以審批所屬團支部委員會的建立（授予新團員發(fā)展審核權(quán)的基層獨立團總支，一般可以同時授予所屬團支部委員會的建立審批權(quán)）。l 注意事項團員身份的認定認定本地區(qū)本單位共青團員的身份，是建立團組織的基礎(chǔ)。團員加入共產(chǎn)黨以后仍保留團籍。擔(dān)任團的各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中國共產(chǎn)黨黨員、在團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接從事團的業(yè)務(wù)工作的干部、被團的代表大會或代表會議正式確認為該級團的委員會候選人或上一級團的代表大會代表候選人的中國共產(chǎn)黨黨員，也具有團籍。團員證是團員政治身份公開的、法定的證明，由團的組織在新團員被上級團委批準入團后頒發(fā)。中國共產(chǎn)主義青年團入團志愿書等材料應(yīng)歸入本人人事檔案，可以作為當事人曾經(jīng)加入共青團組織的證據(jù)。新建立團組織隸屬關(guān)系的確定團的組織受同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時受上級團組織領(lǐng)導(dǎo)。如新建團組織所在單位有同級黨組織，一般應(yīng)按照“黨團對口”原則，將同級黨組織的上級黨組織所在單位（或地區(qū)）的團組織作為新建團組織的上級團組織，明確團的隸屬關(guān)系。屬地管理是團組織關(guān)系隸屬于所在地區(qū)的團組織管理的模式，具體可分為兩種：一是根據(jù)行政區(qū)劃隸屬于當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）、鎮(zhèn)（街道）；二是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域隸屬于開發(fā)區(qū)團組織。屬資管理是以資產(chǎn)為紐帶，本著“誰出資誰負責(zé)”的原則，由投資方團組織管理企業(yè)團組織的模式，由雙方或多方投資的，一般由主要投資單位團組織負責(zé)。掛靠管理是團組織依托地方團組織與人才代理機構(gòu)團組織代管、托管的模式。規(guī)模特別大、團員青年數(shù)量多的單位，要力爭配備專職團干部。團干部一般應(yīng)通過團員大會或團代表大會選舉產(chǎn)生，暫不具備選舉條件的，可先由同級黨組織與上級團組織協(xié)商取得一致后任命，待條件成熟后再進行選舉。也可積極探索競爭性方式選拔團干部。新建立團組織的建團模式新建立團組織可根據(jù)實際情況采取獨立建團或聯(lián)合建團的模式：獨立建團，有3名或3名以上團員，具有一定規(guī)模，經(jīng)營發(fā)展相對穩(wěn)定，且有合適團支部書記人選的擬建團單位，根據(jù)團章規(guī)定獨立建立團支部。獨立建團模式權(quán)責(zé)明確，一經(jīng)組建便于管理。聯(lián)合建團，對團員人數(shù)不足3人的單位，可按照“行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作”的原則，在樓宇、商鋪、市場、園區(qū)中將若干單位聯(lián)合起來建立團的組織。在基層委員會、總支部下建立支部。在一個支部內(nèi)可以分若干個小組。團的工作機制團的基層組織要接受同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，同時接受上級團組織的領(lǐng)導(dǎo)。在沒有建立黨組織的單位，團組織應(yīng)自覺接受上級團組織的領(lǐng)導(dǎo)，同時主動爭取單位管理層的支持和幫助。團的委員會（包括支部委員會）是一個集體領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，重大事項應(yīng)發(fā)揮集體智慧，經(jīng)集體研究，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，保證領(lǐng)導(dǎo)工作的正確性。二、團組織換屆中國共產(chǎn)主義青年團是按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)外，都由選舉產(chǎn)生。團的代表大會制度是團內(nèi)重要的組織制度，是團的民主集中制原則的重要組成部分。各級團的代表大會由同級團的委員會召集。團的縣（市、旗）、自治縣、市轄區(qū)代表大會每三年舉行一次。團的支部委員會、總支部委員會每屆任期兩年或三年，一般